“我們是生態(tài)環(huán)境部督查組的，你帶我們看一下可以嗎？”

“你們平常在這里噴漆嗎？”

“那不造成大氣污染了么？”

據(jù)微信公眾號(hào)“政知見”5月27日消息，5月23日，是岳宏宇帶隊(duì)到廣西南寧督查飲用水水源地環(huán)境保護(hù)情況的第三天，他是河北廊坊市環(huán)境監(jiān)測(cè)站主任，從河北南下廣西南寧。

△水源地旁邊“禁止游泳”的提醒牌

經(jīng)過兩天的核查資料后，他和7位組員一起奔赴現(xiàn)場(chǎng)，到了南寧市三津水廠飲用水水源地。在水源地附近，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)木材加工廠，岳宏宇擔(dān)心，如果廢水排了進(jìn)去，關(guān)系的是南寧的生活用水。

此次督查，政知見（微信ID：bqzhengzhiju）全程跟隨。

督查人員連夜到北京培訓(xùn)

5月17日晚9點(diǎn)，岳宏宇接到廊坊市環(huán)保局辦公室電話，就連夜打車趕赴北京，參加次日早上八點(diǎn)半舉行的培訓(xùn)。

和他一起參加培訓(xùn)的，是來自各地的272名環(huán)保工作人員，“273組的組長(zhǎng)都接受培訓(xùn)。18號(hào)下午4點(diǎn)左右，我接到通知，到廣西南寧進(jìn)行督查”。

接著，岳宏宇訂了從北京直飛南寧的機(jī)票，同時(shí)通知組員奔赴廣西，“組員4人來自邯鄲，3人來自邢臺(tái)。他們坐了12小時(shí)的高鐵，在19號(hào)晚上9點(diǎn)左右到了南寧站”。

今年3月9日，原環(huán)境保護(hù)部、水利部印發(fā)了《全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知，提到與水利部聯(lián)合開展全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，并“定期開展督查督辦”。

岳宏宇參加的這次督查，是今年的第一輪督查。

1個(gè)水源地3人檢查3天

在啟動(dòng)專項(xiàng)督查的同一天，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)人就此次專項(xiàng)督查回答了記者的提問。

“本次專項(xiàng)行動(dòng)從5月20日開始，持續(xù)到6月2日結(jié)束。生態(tài)環(huán)境部從全國(guó)抽調(diào)執(zhí)法骨干力量組成273個(gè)組，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11?。ㄊ校┛h級(jí)城市地表水型飲用水水源地、其他省份地級(jí)及以上城市地表水型飲用水水源地開展督查，并對(duì)2016-2017年已完成整治的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11?。ㄊ校┑丶?jí)及以上飲用水水源地開展‘回頭看’督查?！?

在人員組成方面，按照“跨區(qū)域、不互查、抽調(diào)比例基本相同”的原則，抽調(diào)人員并編組。根據(jù)1個(gè)水源地3人檢查3天測(cè)算，此次督查從各地環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍抽調(diào)1426人，組成273個(gè)組。每組設(shè)組長(zhǎng)1名，由各省級(jí)環(huán)保部門從派出人員中推薦設(shè)區(qū)市環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)副支隊(duì)長(zhǎng)以上職務(wù)人員擔(dān)任。

被編到廣西南寧市的督查組，年齡最大的是45歲的岳宏宇，年齡最小的是27歲的李超群。

政知見（微信ID：bqzhengzhiju）統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，本次督查來自河北的成員超過300多人，他們被派往湖北、湖南、浙江、江蘇、上海、甘肅、廣東、海南等地。

來自邯鄲市環(huán)保局臨漳縣分局的張建超已是第三次參加國(guó)家部委組織的督查行動(dòng)，“2017年6月和9月，我分別參加了2017年大氣污染防治強(qiáng)化督查行動(dòng)。此外還參加過河北省和邯鄲市組織的環(huán)保督查行動(dòng)”。

此次專項(xiàng)督查目的是督政

生態(tài)環(huán)境部設(shè)立飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)督查工作，匯總形成督查工作簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)外發(fā)布信息。

5月20日，在各個(gè)督查組進(jìn)駐后的第一天，全國(guó)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作電視電話會(huì)暨環(huán)境執(zhí)法大練兵總結(jié)會(huì)召開，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青措辭嚴(yán)厲：“一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有樹立正確的政績(jī)觀，沒有認(rèn)識(shí)到執(zhí)法工作對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，反而將執(zhí)法工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)立面上，認(rèn)為嚴(yán)格執(zhí)法就是限制企業(yè)發(fā)展、給當(dāng)?shù)卣衣闊?，?zhí)法人員不敢執(zhí)法、不愿執(zhí)法的現(xiàn)象依然存在。”

《全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，各省級(jí)政府負(fù)責(zé)組織制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，督促指導(dǎo)市縣級(jí)政府開展專項(xiàng)排查和問題整改工作，核查整改情況等。方案下發(fā)兩個(gè)月有余，各地排查出來的問題和整改工作進(jìn)展如何？

“我們目的主要是督政，就是督促政府去協(xié)調(diào)相關(guān)部門把工作解決。很多事情不是環(huán)保一家就能解決的?！痹篮暧罡嬖V政知見（微信ID：bqzhengzhiju），“我們不是來找地方政府麻煩的，而是推動(dòng)地方政府去改正?！?

“一開始接到通知時(shí)，其實(shí)沒太多的思想準(zhǔn)備，不知道自己要去哪里。坦白講心里也有準(zhǔn)備，想著這次行動(dòng)可能不會(huì)太順利，因?yàn)槎讲榈氖堑胤秸?，（?dān)心）地方政府是否會(huì)配合?！痹篮暧钫f，“部里三令五申強(qiáng)調(diào)我們要嚴(yán)格執(zhí)法，去敦促地方政府改善環(huán)境水系，防止地方政府弄虛作假?！?

就在岳宏宇參加培訓(xùn)的同一天，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京召開。

督查組先簽廉潔承諾書

“不包庇、縱容、袒護(hù)環(huán)境違法行為，不歪曲、夸大、捏造環(huán)境問題及影響。不向被督查對(duì)象提無關(guān)要求，不利用工作之便承攬和介紹項(xiàng)目等?！?月19日，待所有督查組成員抵達(dá)南寧市后，組長(zhǎng)岳宏宇便連夜召集大家簽署了一份《生態(tài)環(huán)境部督查工作廉潔守紀(jì)律承諾書》。

該承諾書共有七條內(nèi)容，其中提到“不接受禮金、紀(jì)念品、煙酒茶、土特產(chǎn)、有價(jià)證券等錢物，不報(bào)銷任何應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用；不去名勝古跡、風(fēng)景區(qū)參觀瀏覽”“不參加老鄉(xiāng)、同學(xué)、戰(zhàn)友等組織的各種活動(dòng)”“不泄露督查工作秘密，不跑風(fēng)漏氣”等。

“督查采取獨(dú)立督查方式，原則上不需地方各級(jí)政府部門陪同?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)人介紹，除了簽署《廉潔守紀(jì)承諾書》，工作結(jié)束后還要填報(bào)廉政自查表，“督查組不得向地方環(huán)保部門提出與檢查工作無關(guān)的要求。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述行為，生態(tài)環(huán)境部將嚴(yán)肅處理?！?

“各督查組負(fù)責(zé)從群眾舉報(bào)內(nèi)容中發(fā)掘環(huán)境違法問題線索。與此次督查內(nèi)容相關(guān)的，會(huì)同當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門即時(shí)調(diào)查處理；與此次督查內(nèi)容不直接相關(guān)的，轉(zhuǎn)請(qǐng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門調(diào)查處理?！?岳宏宇表示。

地方部署的時(shí)間慢被通報(bào)

入駐南寧市后，岳宏宇在20日上午召開的督查座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，這次督查行動(dòng)的責(zé)任主體是各級(jí)政府，“對(duì)于在督查過程中交辦的問題，一定要立行立改或立即制定具體的整改方案進(jìn)行整改落實(shí)。”當(dāng)時(shí)坐在督查組對(duì)面的，是南寧市副市長(zhǎng)朱會(huì)東。

“我們黑龍江哈爾濱組進(jìn)駐哈爾濱后，召開座談會(huì)市政府沒有領(lǐng)導(dǎo)參加，政府還未制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，只是環(huán)保局單打獨(dú)斗，我們擬約談市政府，妥否？”在這次督查行動(dòng)的組長(zhǎng)群中，有組長(zhǎng)拋出疑問，得到的回復(fù)是“不妥，本次督查無約談權(quán)限”。

5月19日晚上7時(shí)許，督查組進(jìn)駐南寧的同一天，南寧市政府官網(wǎng)公布了該市《飲用水水源地環(huán)境問題排查情況統(tǒng)計(jì)表》，《南寧日?qǐng)?bào)》21日也報(bào)道了上述消息。不過，與生態(tài)環(huán)境部要求的時(shí)間相比，南寧市政府的信息公開，晚了兩個(gè)月。

《全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》中對(duì)地方各級(jí)政府的要求是，“從2018年3月起，每月月底前公開問題清單和整治進(jìn)展情況，接受社會(huì)監(jiān)督，可邀請(qǐng)媒體、公眾等參與執(zhí)法檢查，公開曝光典型違法案件?！?

督查組了解到，廣西壯族自治區(qū)政府辦在5月向各市政府下發(fā)了《廣西集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，廣西壯族自治區(qū)于5月11日才下發(fā)自治區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)方案到南寧市人民政府，與我部下發(fā)行動(dòng)方案中間相隔兩個(gè)月。