據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站，10月29日，黨的十八屆五中全會(huì)決定全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。今天，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委官方公布國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安答記者問(wèn)內(nèi)容，詳解“全面兩孩”政策和影響。

昨天，十八屆五中全會(huì)閉幕后，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌就“全面兩孩”政策接受了媒體的聯(lián)合采訪。

觀察者網(wǎng)梳理要點(diǎn)如下：

1、我國(guó)人口發(fā)展提前實(shí)現(xiàn)從“高出生、低死亡、高增長(zhǎng)”向“低出生、低死亡、低增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變

2、改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)人口紅利對(duì)人均收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)20%

3、人口發(fā)展轉(zhuǎn)折：育齡婦女?dāng)?shù)量減少，特別是20-29歲生育旺盛期婦女?dāng)?shù)量下降較快，群眾生育意愿轉(zhuǎn)變

4、在育齡婦女持續(xù)減少的情況下，2014年出生人口比上一年度增加47萬(wàn)

5、2015年9月底，全國(guó)有176萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫妻提出再生育申請(qǐng)

6、實(shí)行全面兩孩政策后，預(yù)計(jì)2030年我國(guó)總?cè)丝跒?4.5億人

7、取消二孩審批，實(shí)行生育登記服務(wù)制度

8、自愿生育一個(gè)孩子的夫妻，不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策

9、全國(guó)符合全面兩孩政策條件的夫婦約有9000萬(wàn)對(duì)，今后幾年最高年份的出生人口預(yù)計(jì)超過(guò)2000萬(wàn)人

10、全面兩孩短期可以直接拉動(dòng)對(duì)婦幼健康、嬰幼用品、托幼服務(wù)、教育等領(lǐng)域的消費(fèi)；到2050年，15-59歲勞動(dòng)年齡人口將增加3000萬(wàn)左右，有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期

詳細(xì)內(nèi)容如下：

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌就“全面兩孩”政策接受記者采訪

李斌表示，十八屆五中全會(huì)做出了堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策、完善人口發(fā)展戰(zhàn)略、全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策的重大舉措，這是黨中央站在中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度做出的促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的重大舉措。

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委主任李斌（資料圖）

李斌說(shuō)，我國(guó)從上世紀(jì)七、八十年代實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，取得了巨大的成就。廣大人民群眾、計(jì)劃生育家庭和計(jì)劃生育工作者作出了重要貢獻(xiàn)。通過(guò)實(shí)行計(jì)劃生育，緩解了人口過(guò)快增長(zhǎng)的壓力，緩解了人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境之間的緊張關(guān)系，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和人民生活的改善。但同時(shí)我們也看到，人口的形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，人們的生育觀念也改變了，現(xiàn)在少生優(yōu)生已經(jīng)成為社會(huì)生育觀念的主流。黨中央審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的變化調(diào)整完善生育政策。十八屆三中全會(huì)啟動(dòng)實(shí)施了“單獨(dú)兩孩”政策，這次五中全會(huì)又做出全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，這充分體現(xiàn)了黨中央觀大勢(shì)、定大局、遵循規(guī)律、實(shí)事求是的執(zhí)政理念。

李斌指出，這次政策的實(shí)施，將有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、增加勞動(dòng)力的供給、減緩人口老齡化的壓力、促進(jìn)人口的均衡發(fā)展，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展、促進(jìn)全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也有利于更好地落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)家庭的幸福和社會(huì)的和諧。

李斌強(qiáng)調(diào)，我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到五中全會(huì)精神上來(lái)，做好政策的落實(shí)工作。下一步要修改完善相關(guān)法律法規(guī)，做好政策的銜接。要加強(qiáng)生殖健康、婦幼健康、托兒所幼兒園等公共服務(wù)的供給。要幫助有特殊困難的計(jì)劃生育家庭，要便民、利民，做好服務(wù)工作，把這件惠民生、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、合民心、順民意的好事辦好。

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安就實(shí)施全面兩孩政策答記者問(wèn)

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安

1.記者：黨的十八屆五中全會(huì)決定，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。這項(xiàng)政策受到社會(huì)廣泛關(guān)注。請(qǐng)您介紹一下，我國(guó)是在什么樣的情況下推行計(jì)劃生育的？

王培安副主任：新中國(guó)成立后，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，社會(huì)安定，醫(yī)療條件改善，人民生活水平提高，死亡率大幅下降，人口快速增長(zhǎng)，從建國(guó)初期的5.4億人迅速增加到1970年的8.3億人，人民群眾在衣食住行等方面的困難日益突出，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了沉重壓力。為控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，上世紀(jì)70年代初,國(guó)家全面推行計(jì)劃生育。1980年，黨中央發(fā)表《關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開(kāi)信》，提倡一對(duì)夫婦生育一個(gè)子女。1982年，計(jì)劃生育被確定為基本國(guó)策，并寫(xiě)入《憲法》。之后，國(guó)家根據(jù)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，不斷調(diào)整完善計(jì)劃生育政策。

2.記者：我國(guó)計(jì)劃生育取得了哪些成就？

王培安副主任：40多年來(lái)，計(jì)劃生育取得了舉世矚目的偉大成就。一是有效控制了人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類(lèi)型的歷史性轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后的情況下，我國(guó)人口發(fā)展提前實(shí)現(xiàn)了從“高出生、低死亡、高增長(zhǎng)”向“低出生、低死亡、低增長(zhǎng)”的轉(zhuǎn)變，生育水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)。二是有效緩解了人口對(duì)資源環(huán)境壓力，改善了人民群眾的生存和發(fā)展?fàn)顩r。如果不實(shí)行計(jì)劃生育，人均耕地、糧食、森林、淡水資源等會(huì)比目前低20%以上，人民群眾生活質(zhì)量不可能達(dá)到今天的水平。三是創(chuàng)造了較長(zhǎng)的“人口紅利期”，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速發(fā)展提供了有利的人力資源支撐。研究表明，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)人口紅利對(duì)人均收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)20%。

實(shí)踐證明，從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)定不移地推行計(jì)劃生育，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和民生改善，有力支撐了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育也為世界人口發(fā)展和減貧事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)，樹(shù)立了負(fù)責(zé)任人口大國(guó)的良好形象。

3.記者：黨的十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，實(shí)施效果如何？

王培安副主任：黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，各地認(rèn)真貫徹中央的決策部署，科學(xué)制定實(shí)施方案，依法實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、新媒體等渠道以及基層干部入戶(hù)隨訪等方式，廣泛宣傳、解疑釋惑，基本做到了家喻戶(hù)曉。同時(shí)，簡(jiǎn)化再生育辦理，婦幼保健服務(wù)及時(shí)跟進(jìn)。到2015年9月底，全國(guó)有176萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫妻提出再生育申請(qǐng)，再生育申請(qǐng)數(shù)量平穩(wěn)增加。在育齡婦女持續(xù)減少的情況下，2014年出生人口比上一年度增加了47萬(wàn)，二孩出生人數(shù)明顯增加。單獨(dú)兩孩政策實(shí)施以后，生育水平變動(dòng)符合預(yù)期。實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，邁開(kāi)了調(diào)整完善生育政策的重要一步，釋放了部分生育勢(shì)能，有利于客觀把握群眾的生育意愿和生育行為，為實(shí)施全面兩孩政策創(chuàng)造了條件、奠定了基礎(chǔ)。