12月31日，《深圳特區(qū)報》刊出《中共深圳市委關于制定深圳市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。

建議提出，“十四五”時期經濟實力、發(fā)展質量躋身全球城市前列。新經濟發(fā)展國際領先，綜合經濟實力躍上更高臺階，經濟總量超過4萬億元，研發(fā)投入強度、產業(yè)創(chuàng)新能力世界一流，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重達5%左右，關鍵核心技術攻關取得重要突破，基本建成具有全球影響力的科技和產業(yè)創(chuàng)新高地。

建議提出，推進資本市場改革發(fā)展，深化創(chuàng)業(yè)板注冊制改革，推出深市股指期貨，探索設立“絲路板”，優(yōu)化私募基金市場準入環(huán)境，推動數字貨幣應用，開展基礎設施領域不動產投資信托基金試點。實施“5G＋8K＋AI＋云”新引擎戰(zhàn)略，打造鯤鵬生態(tài)體系，推動大數據、云計算、數字貨幣、區(qū)塊鏈等數字產業(yè)加快發(fā)展。建立健全區(qū)塊鏈、人工智能等新興領域和數字版權、數字貨幣方面的制度法規(guī)，推動數據資源資產化管理。

建議還提出，擴大金融業(yè)、航運業(yè)等對外開放，實施國際船舶登記、保稅加油等改革，強化深圳天然氣交易中心交易平臺功能，探索建設深圳國際原油交易中心。

此外，深圳市委十四五規(guī)劃建議，支持深圳證券交易所創(chuàng)新發(fā)展，推動恢復深圳證券交易所主板上市功能。加快金融集聚區(qū)建設，打造香蜜湖新金融中心、前海深港國際金融城、紅嶺新興金融產業(yè)帶。

建議提到，推動金融雙向開放，支持設立外資控股的證券、基金、期貨、保險公司，促進與港澳金融市場互聯(lián)互通和金融產品互認，建設粵港澳大灣區(qū)債券平臺、保險服務中心。創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，探索運用金融手段解決環(huán)境、社會領域可持續(xù)發(fā)展問題。建設金融創(chuàng)新監(jiān)管試驗區(qū)，探索地方金融監(jiān)管立法，推動設立金融法院，試點“沙盒監(jiān)管”管理模式。

全文如下：

中共深圳市委關于制定深圳市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議

（2020年12月22日中國共產黨深圳市第六屆委員會第十七次全體會議通過）

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是深圳實現(xiàn)建設中國特色社會主義先行示范區(qū)第一階段發(fā)展目標的五年。中國共產黨深圳市第六屆委員會第十七次全體會議認真學習貫徹黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，全面落實省委十二屆十二次全會精神，就制定深圳市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標提出以下建議。

一、率先高質量全面建成小康社會，朝著建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例

1.深圳經濟特區(qū)建立40年改革開放實踐創(chuàng)造偉大奇跡。深圳經濟特區(qū)誕生于我們黨和國家把工作中心轉移到經濟建設上來的歷史轉折點，成長于波瀾壯闊的改革開放大潮中。40年來，深圳始終牢記黨中央創(chuàng)辦經濟特區(qū)的戰(zhàn)略意圖，堅持黨的全面領導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想、改革創(chuàng)新，勇?lián)姑?、砥礪奮進，在建設中國特色社會主義偉大進程中譜寫了勇立潮頭、開拓進取的壯麗篇章，為全國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出了重大貢獻，發(fā)展成為充滿魅力、動力、活力、創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型城市。深圳是改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市，是中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹。40年來，深圳實現(xiàn)了由一座落后的邊陲小鎮(zhèn)到具有全球影響力的國際化大都市的歷史性跨越，實現(xiàn)了由經濟體制改革到全面深化改革的歷史性跨越，實現(xiàn)了由進出口貿易為主到全方位高水平對外開放的歷史性跨越，實現(xiàn)了由經濟開發(fā)到統(tǒng)籌社會主義物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明發(fā)展的歷史性跨越，實現(xiàn)了由解決溫飽到高質量全面小康的歷史性跨越，走過了國外一些國際化大都市上百年走完的歷程，創(chuàng)造了世界發(fā)展史上的奇跡。深圳經濟特區(qū)的巨大成就，向世界展示了我國改革開放的磅礴偉力，展示了中國特色社會主義的光明前景，充分證明黨中央關于興辦經濟特區(qū)的戰(zhàn)略決策是完全正確的。

2.率先高質量全面建成小康社會。“十三五”時期是深圳發(fā)展史上具有里程碑意義的五年。黨的十八大以來，習近平總書記三次視察廣東、深圳，多次作出重要指示批示，親自出席深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝大會并發(fā)表重要講話，為深圳發(fā)展領航掌舵。5年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，深圳市委切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極參與推動粵港澳大灣區(qū)建設，全面啟動中國特色社會主義先行示范區(qū)建設，加快深圳綜合改革試點落地實施，有力有序有效應對新冠肺炎疫情、中美經貿摩擦、香港“修例風波”等嚴重沖擊，各項事業(yè)發(fā)展取得全方位、歷史性成就。高質量發(fā)展躍上更高臺階，預計二〇二〇年地區(qū)生產總值超過2.8萬億元，居亞洲城市前五，地均、人均地區(qū)生產總值居內地城市前列，單位生產總值能耗、水耗處在全國大中城市最低水平，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重達4.93%，達到全球領先水平，構建形成“基礎研究＋技術攻關＋成果產業(yè)化＋科技金融＋人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，國家級高新技術企業(yè)數量是“十二五”期末的三倍、居全國城市第二位，高新技術產業(yè)發(fā)展成為全國的一面旗幟。改革開放實現(xiàn)重大突破，率先推進營商環(huán)境改革，在全國營商環(huán)境評價中名列前茅，商事主體數量、創(chuàng)業(yè)密度居全國大中城市首位，科技供給側結構性改革、國資國企改革、創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制、住房供給和保障制度改革等成效顯著。積極參與“一帶一路”建設，主動融入省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，在粵港澳大灣區(qū)中的核心引擎功能顯著增強，深港澳合作更加緊密，前海發(fā)展生機勃勃，全市進出口總額突破3萬億元大關，出口總額實現(xiàn)全國“二十八連冠”，成為全國改革開放的一面旗幟?，F(xiàn)代化城市功能品質大幅提升，城市空間布局更加均衡合理，地鐵規(guī)劃總里程超過1200公里、運營總里程突破400公里，“十橫十三縱”高快速路網加快建設。在全球率先實現(xiàn)5G獨立組網全覆蓋。在全國率先實現(xiàn)全市域消除黑臭水體，水環(huán)境實現(xiàn)歷史性、根本性、整體性好轉，PM2.5年均濃度達到國際先進水平，建成“千園之城”。民生社會事業(yè)顯著進步，基礎教育學位數量增長超30%，高校數量從9所增至15所，三甲醫(yī)院總量接近翻番。落實“房住不炒”要求，建設籌集公共住房43萬套，是“十二五”時期的2.4倍。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，文化產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達8%，支柱產業(yè)地位持續(xù)鞏固，實現(xiàn)全國文明城市“六連冠”。深入推進平安深圳建設，社會大局保持和諧穩(wěn)定。對口幫扶貧困縣全部摘帽，助力近160萬人口實現(xiàn)脫貧，近3年連續(xù)被評為全國扶貧協(xié)作“好”檔次。統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展取得重大戰(zhàn)略成果。法治建設邁出重大步伐，全面從嚴治黨取得重大成果，黨的全面領導顯著增強。經過五年的砥礪奮斗，“十三五”時期主要目標任務順利完成，高質量全面建成小康社會勝利在望，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程奠定堅實基礎。

3.深圳發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化。當今世界正經歷百年未有之大變局，國際力量對比深刻調整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界進入動蕩變革期。中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局統(tǒng)籌展開，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，已轉向高質量發(fā)展階段，經濟長期向好的基本面沒有改變，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件。“兩個大局”深度聯(lián)動構成“十四五”時期廣東、深圳發(fā)展環(huán)境的主基調。進入新發(fā)展階段，習近平總書記為新時代深圳經濟特區(qū)建設擘畫了宏偉藍圖，親自謀劃、親自部署、親自推動粵港澳大灣區(qū)、中國特色社會主義先行示范區(qū)建設和深圳綜合改革試點實施，為深圳未來發(fā)展創(chuàng)造了重大歷史機遇。經過40年的發(fā)展和積累，深圳在產業(yè)、科技、人才、體制機制等方面形成了強大的發(fā)展優(yōu)勢，展現(xiàn)出強勁的發(fā)展活力。

同時，深圳發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展質量和效益與國際先進城市相比還有差距，基礎研究、原始創(chuàng)新和關鍵核心技術“卡脖子”問題仍比較突出，生態(tài)環(huán)境和民生領域存在短板，城市治理承壓明顯、發(fā)展空間不足，統(tǒng)籌發(fā)展與安全任務艱巨，干部隊伍把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和素質有待提高。深圳必須胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認識深圳經濟發(fā)展面臨所有的“?！倍荚醋园l(fā)展質量不高、所有的“機”都要通過高質量發(fā)展才能抓住，增強機遇意識和風險意識，保持戰(zhàn)略定力，堅定必勝信念，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，志存高遠，感恩奮進，對標最高最好最優(yōu)最強，把趕超作為常態(tài)，把卓越作為追求，保持“歸零”心態(tài)、“沖刺”姿態(tài)、“趕考”狀態(tài)，努力在危機中育先機、于變局中開新局。

4.到二〇三五年建成社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例遠景目標。習近平總書記寄望深圳在建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中作出新的更大貢獻，賦予深圳新時代的歷史使命，要求深圳建設好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例，提高貫徹落實新發(fā)展理念的能力和水平，形成全面深化改革、全面擴大開放新格局，推進粵港澳大灣區(qū)建設，豐富“一國兩制”事業(yè)發(fā)展新實踐，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。深圳要肩負好新時代的歷史使命，勇當駛向中華民族偉大復興光輝彼岸的第一艘“沖鋒舟”，為我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻。

到二〇二五年，建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經濟實力、發(fā)展質量躋身全球城市前列，研發(fā)投入強度、產業(yè)創(chuàng)新能力世界一流，文化軟實力大幅提升，公共服務水平和生態(tài)環(huán)境質量達到國際先進水平。

到二〇三〇年，建成引領可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新城市，社會主義現(xiàn)代化建設躍上新臺階。經濟總量和居民人均收入大幅躍升，建成現(xiàn)代化經濟體系；粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)全面建成，基礎研究和原始創(chuàng)新能力大幅提升，創(chuàng)新能級躍居世界城市前列；粵港澳大灣區(qū)核心引擎和資源配置功能顯著增強，國際交流更加廣泛，成為全球重要的創(chuàng)新中心、金融中心、商貿中心、文化中心，躋身全球先進城市行列；建成高水平公共服務體系，人民生活更加美好，以先行示范標準完成國家碳排放達峰行動任務，天更藍地更綠水更清，社會文明達到新高度。

到二〇三五年，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，成為我國建設社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。成為高質量發(fā)展高地，城市綜合經濟競爭力世界領先，經濟總量、人均地區(qū)生產總值在二〇二〇年基礎上翻一番；成為法治城市示范，建成一流法治政府、模范法治社會，營商環(huán)境位居全球前列，城市治理體系系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效；成為城市文明典范，開放多元、兼容并蓄的城市文化特征更加鮮明，城市品位、人文魅力充分彰顯，時尚創(chuàng)意引領全球；成為民生幸福標桿，實現(xiàn)幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，市民享有更加幸福安康的生活；成為可持續(xù)發(fā)展先鋒，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，打造人與自然和諧共生的美麗中國典范。

到本世紀中葉，那時的深圳將是讓世界刮目相看的另一番景象，擁有高度的物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明，成為全球城市版圖中的璀璨明珠，最能彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢，最能代表中國參與全球競爭合作，最能引領世界城市發(fā)展潮流，以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界先進城市之林，成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標桿城市。

二、“十四五”時期經濟社會發(fā)展指導方針和主要目標

5.“十四五”時期經濟社會發(fā)展指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、中央經濟工作會議精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，準確把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，認真落實省委“1＋1＋9”工作部署，與時俱進優(yōu)化完善市委“1＋10＋10”工作安排，搶抓建設粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和實施深圳綜合改革試點重大歷史機遇，率先建設體現(xiàn)高質量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經濟體系，率先營造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境，率先塑造展現(xiàn)社會主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明，率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局，率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為廣東在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌提供有力支撐，為我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

6.“十四五”時期經濟社會發(fā)展基本要求。推動“十四五”時期經濟社會發(fā)展，要嚴格遵循堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念等重大原則，準確把握習近平總書記深刻總結的經濟特區(qū)建設規(guī)律，全面落實好以下基本要求。

——在加強黨的全面領導和黨的建設上走在前列、勇當尖兵。深入貫徹新時代黨的建設總要求，始終保持經濟特區(qū)建設正確方向，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和勁頭，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

——在推動高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局上走在前列、勇當尖兵。以推動高質量發(fā)展為主題，錨定高效益、高效率、高品質，奮力跑出現(xiàn)代化建設的“加速度”，堅持擴大內需的戰(zhàn)略基點，增強暢通國內大循環(huán)、聯(lián)通國內國際雙循環(huán)功能，成為構建新發(fā)展格局的先行示范者。

——在服務全國全省大局上走在前列、勇當尖兵。全面落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)中心城市功能，著力增強“一核一帶一區(qū)”主引擎作用，以先行示范區(qū)的擔當作為更好服務全國全省發(fā)展。

——在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略上走在前列、勇當尖兵。強化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設中的核心地位，強化科技自立自強對發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強化人才第一資源，為建設科技強國貢獻“深圳力量”。

——在全面深化改革、全面擴大開放上走在前列、勇當尖兵。以更大的政治勇氣和政治智慧，與時俱進全面深化改革，提高改革綜合效能，銳意開拓全面擴大開放，率先建設更高水平開放型經濟新體制。

——在推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化上走在前列、勇當尖兵。將全周期管理意識貫穿城市規(guī)劃、建設、管理和生產、生活、生態(tài)全過程各方面，注重在科學化、精細化、智能化上下功夫，努力走出一條符合超大型城市特點和規(guī)律的治理新路子。

——在社會主義法治建設上走在前列、勇當尖兵。堅持科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快法治城市、法治政府、法治社會建設，營造一流法治環(huán)境。

——在踐行社會主義核心價值體系上走在前列、勇當尖兵。圍繞新時代舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，在物質文明建設和精神文明建設上都交出優(yōu)異答卷，更好滿足群眾精神文化生活新期待。

——在踐行以人民為中心的發(fā)展思想、促進共同富裕上走在前列、勇當尖兵。堅持人民主體地位，維護人民根本利益，促進社會公平，增進民生福祉。

——在促進人與自然和諧共生上走在前列、勇當尖兵。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構建現(xiàn)代生態(tài)文明體系，實施具有深圳特色的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造安全高效的生產空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍天的生態(tài)空間。