八、加快數(shù)字化整體轉(zhuǎn)型，打造全球數(shù)字先鋒城市

順應(yīng)數(shù)字時代發(fā)展潮流，搶抓數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，發(fā)揮數(shù)據(jù)作為最活躍生產(chǎn)要素的重要價值，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)數(shù)字政府、智慧城市、數(shù)字社會，促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)數(shù)字新生活，打造具有全球影響力的數(shù)字深圳。

35.加快釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力。制定數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年翻番。實施“5G＋8K＋AI＋云”新引擎戰(zhàn)略，加快推進(jìn)未來城市場景應(yīng)用和融合，打造鯤鵬生態(tài)體系，建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。推動大數(shù)據(jù)、云計算、數(shù)字貨幣、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加快培育平臺經(jīng)濟(jì)等數(shù)字化新業(yè)態(tài)，拓展數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字影音等數(shù)字文化內(nèi)容。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力支持工業(yè)機(jī)器人、傳感器等發(fā)展，建設(shè)更多燈塔工廠、無人工廠、智慧車間，發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”。加快金融、物流、零售、旅游等服務(wù)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。

36.建設(shè)全球領(lǐng)先的數(shù)字基建。系統(tǒng)謀劃數(shù)字化、智能化城市規(guī)劃建設(shè)?？茖W(xué)布局支撐數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建覆蓋“5G＋千兆光網(wǎng)＋智慧專網(wǎng)＋衛(wèi)星網(wǎng)＋物聯(lián)網(wǎng)”的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面布局基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）的下一代互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)廣覆蓋、大連接、低功耗窄帶物聯(lián)網(wǎng)，推動跨境通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，前瞻布局算力基礎(chǔ)設(shè)施，加快粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建多元協(xié)同、數(shù)智融合的算力體系。深入推進(jìn)“5G＋千行百業(yè)”應(yīng)用，提升應(yīng)用場景支撐能力。加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級，支持城市公用設(shè)施、建筑、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造。

37.加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)。加快推動政務(wù)流程全面優(yōu)化、數(shù)字化再造，構(gòu)建全面網(wǎng)絡(luò)化、高度信息化、服務(wù)一體化的現(xiàn)代政府治理新形態(tài)。建設(shè)同城雙活數(shù)據(jù)中心和異地備份中心，統(tǒng)一全市內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)云體系，推動政務(wù)數(shù)據(jù)高效采集、有效互聯(lián)和規(guī)范使用，實現(xiàn)跨層級、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，推廣掌上政府、指尖服務(wù)、刷臉辦事，強(qiáng)化電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等基礎(chǔ)平臺支撐，全面提升“i深圳”系列服務(wù)品牌，讓數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿。

38.推動城市運轉(zhuǎn)更聰明更智慧。利用數(shù)字化全方位賦能城市，提升城市巨系統(tǒng)的運行效率、配置效率和產(chǎn)出效率，打造國際新型智慧城市標(biāo)桿。建設(shè)“云上城市”，加快發(fā)展數(shù)字教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等，建設(shè)公平普惠、便捷高效的智慧化民生服務(wù)體系。依托“城市大腦”探索構(gòu)建數(shù)字孿生城市，實施“數(shù)字＋”行動，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會生活，形成全民暢享的數(shù)字新生活。

39.加快完善數(shù)據(jù)治理體系。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)，建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，建立健全區(qū)塊鏈、人工智能等新興領(lǐng)域和數(shù)字版權(quán)、數(shù)字貨幣方面的制度法規(guī)，完善數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)，加強(qiáng)個人信息保護(hù)。加大數(shù)據(jù)資源開放共享力度，建立健全統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺，實行公共數(shù)據(jù)開放負(fù)面清單，引導(dǎo)社會機(jī)構(gòu)和企業(yè)依法開放自有數(shù)據(jù)，與公共數(shù)據(jù)深度對接。推動數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化管理，鼓勵數(shù)據(jù)資源合規(guī)交易、高效利用，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素在產(chǎn)業(yè)鏈上下游充分流通和深度融合。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，提出更多“深圳方案”。率先探索建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

九、全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，增強(qiáng)城市綜合承載力和服務(wù)輻射能級

順應(yīng)超大型城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理和生產(chǎn)、生活、生態(tài)等各個方面，推動存量優(yōu)化、增量提質(zhì)、流量增效，推進(jìn)以人為核心的新型城市化，強(qiáng)化城市承載力、吸引力、競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

40.全面優(yōu)化城市開發(fā)格局。深入實施“東進(jìn)、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，完善“多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式、生態(tài)型”空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“一核多心網(wǎng)絡(luò)化”的城市空間體系。做大做優(yōu)做強(qiáng)都市核心區(qū)，聚焦金融、科創(chuàng)、時尚等核心功能建設(shè)福田中央活力商務(wù)區(qū)，打造具有創(chuàng)新資源集聚輻射樞紐功能的南山中央智力區(qū)，建設(shè)羅湖舊城改造可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，打造龍華新興產(chǎn)業(yè)高地和時尚產(chǎn)業(yè)新城。提升東部發(fā)展能級，打造產(chǎn)城融合的龍崗—坪山城市東部中心，加快建設(shè)龍崗全球電子信息產(chǎn)業(yè)高地、坪山未來產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)，打造鹽田國際航運樞紐和離岸貿(mào)易中心、大鵬世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)。優(yōu)化西部向灣格局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)寶安中心區(qū)和海洋新城。拓展北部發(fā)展腹地，建設(shè)世界一流的光明科學(xué)城和深圳城市北部中心。高水平建設(shè)深汕特別合作區(qū)，優(yōu)化完善管理體制機(jī)制，加快深汕第二高速、深汕高鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造深圳產(chǎn)業(yè)體系拓展、城市功能延伸的新興城區(qū)和現(xiàn)代化國際性濱海智慧新城。

41.持續(xù)推進(jìn)國土空間提質(zhì)增效。高標(biāo)準(zhǔn)推動重點片區(qū)開發(fā)，堅持基礎(chǔ)先行、公共配套、共性開發(fā)、差異發(fā)展，創(chuàng)新開發(fā)模式和支持政策，打造深圳灣超級總部基地、環(huán)中心公園活力圈、北站商務(wù)區(qū)等一批國際化城市新客廳。優(yōu)化城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排社會民生用地，保持合理產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模，提高居住用地比例。創(chuàng)新土地整備機(jī)制，有序推進(jìn)城市更新，深化歷史遺留違法建筑處置。加強(qiáng)城市整體設(shè)計，提升城市建設(shè)美學(xué)水平，營造小尺度、人性化、富有人情味的城市空間肌理，塑造豐富多變的街道景觀，加強(qiáng)城市特色風(fēng)貌塑造，保護(hù)提升歷史風(fēng)貌，全面提升城市空間品質(zhì)。

42.打造國際化門戶樞紐。推進(jìn)交通強(qiáng)國試點城市建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合交通運輸體系。打造國際航空樞紐，謀劃建設(shè)深圳第二機(jī)場，加快深圳機(jī)場第三跑道、衛(wèi)星廳、T4航站樓等基礎(chǔ)建設(shè)，推動國際航線、航班時刻和國際航權(quán)優(yōu)化配置，加密與國際重要城市航線航班，探索在深圳設(shè)立大灣區(qū)聯(lián)合管制中心。鞏固提升世界級集裝箱樞紐港地位，加快超大型集裝箱碼頭和深水航道建設(shè)，鞏固歐美航線優(yōu)勢，構(gòu)建近距離內(nèi)陸港體系，發(fā)展海鐵聯(lián)運和水水中轉(zhuǎn)，完善深圳港集疏運體系。全力推進(jìn)對外戰(zhàn)略通道建設(shè)，加快深中通道建設(shè)，謀劃推動深珠（伶仃洋通道）建設(shè)，構(gòu)建贛深、貴廣—南廣、沿海等鐵路走廊，完善“南北終到、東西貫通、互聯(lián)互通”高鐵通道布局。建設(shè)高密度網(wǎng)絡(luò)化的軌道交通樞紐體系，推進(jìn)軌道快線、普線、中小運量軌道交通融合，加快城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)向周邊城市延伸，形成“內(nèi)灣半小時、灣區(qū)一小時”交通網(wǎng)絡(luò)體系。提高城市交通綜合服務(wù)水平，以公共交通為導(dǎo)向優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，改善慢行片區(qū)步行設(shè)施、自行車網(wǎng)絡(luò)和風(fēng)雨連廊系統(tǒng)，推進(jìn)軌道—公交—慢行三網(wǎng)融合發(fā)展。加密大灣區(qū)城市水上線路，構(gòu)建方便快捷的水上客運網(wǎng)絡(luò)。

43.提高城市管理精細(xì)化水平。樹立全周期管理意識，實現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)管理一體化貫通，在細(xì)微處下功夫、見成效。強(qiáng)化依法治理，健全完善城市治理法規(guī)體系，提升用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題的能力。優(yōu)化城市管理職責(zé)分工，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制。推進(jìn)國際化街區(qū)建設(shè)，完善國際化語言環(huán)境，提高公共服務(wù)國際化水平，提升城市國際化品質(zhì)。完善城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)城市凈化、綠化、美化、亮化，打造全國最干凈城市。

十、全面提升法治建設(shè)水平，打造中國特色社會主義法治示范城市

深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，著力打造最安全穩(wěn)定、最公平正義、法治環(huán)境最好的標(biāo)桿城市。

44.用足用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，健全立法評估制度，建立立法重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制，完善立法協(xié)商、立法聽證工作機(jī)制。健全立法和改革決策相銜接機(jī)制，切實發(fā)揮立法引領(lǐng)、推動、規(guī)范、保障改革的作用。加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展、社會治理、民生保障等重要領(lǐng)域立法，加快推動人工智能、無人駕駛、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、醫(yī)療健康、信息服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域立法，形成一批可復(fù)制可推廣的立法成果，為國家前沿新興領(lǐng)域立法探索經(jīng)驗。

45.加快建設(shè)一流法治政府。完善重大行政決策程序，實施重大行政決策目錄管理制度，探索在市、區(qū)、街道三級全面推行專職法律顧問制度。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系，健全行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。深化行政執(zhí)法輔助人員改革，推動賦予行政執(zhí)法輔助人員部分執(zhí)法權(quán)限。深化行政復(fù)議體制改革，完善政務(wù)公開、政務(wù)失信問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

46.全面提升司法公信力。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責(zé)任制，加快推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，推進(jìn)民事訴訟程序繁簡分流改革試點，深化行政訴訟體制改革。建立切實解決執(zhí)行難長效機(jī)制。推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)與審判執(zhí)行工作深度融合。推進(jìn)政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺建設(shè)應(yīng)用。提升涉外涉港澳臺商事審判專業(yè)化水平，健全域外法律查明和適用機(jī)制，完善與港澳仲裁司法協(xié)助安排。完善檢察制度，推進(jìn)刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察協(xié)調(diào)發(fā)展。

47.加快建設(shè)模范法治社會。加大全面普法力度，完善普法責(zé)任制，讓法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則。完善多層次多領(lǐng)域社會規(guī)范，強(qiáng)化道德規(guī)范建設(shè)，深入推進(jìn)誠信建設(shè)制度化，全面推進(jìn)合規(guī)建設(shè)。建設(shè)覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三平臺融合發(fā)展。完善法律援助制度，健全律師行業(yè)權(quán)利保障機(jī)制及懲戒機(jī)制。推動公證機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展，拓寬公證服務(wù)范圍。深化粵港澳聯(lián)營律師事務(wù)所試點，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心，建立司法、仲裁和調(diào)解相銜接的跨境商事爭議解決中心，建立粵港澳大灣區(qū)法治研究機(jī)制和便利的司法交流新路徑，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)前海深港國際法務(wù)區(qū)，提升涉外法律服務(wù)水平。做強(qiáng)法治城市人才支撐，鼓勵具備條件的高校建設(shè)高水平法學(xué)院、律師學(xué)院，建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍。

十一、提升城市文化軟實力，塑造展現(xiàn)社會主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明

堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，堅持文化自信，走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，著力推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷激發(fā)全社會文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，更好滿足人民精神文化生活新期待，加快建設(shè)區(qū)域文化中心城市和彰顯國家文化軟實力的現(xiàn)代文明之城。

48.建設(shè)更高水平的精神文明。加強(qiáng)中國特色社會主義理論建設(shè)，深入實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。大力弘揚社會主義核心價值觀，實施鑄魂立德工程，加強(qiáng)青少年愛國主義、集體主義、社會主義教育，做好關(guān)心下一代工作。加強(qiáng)人文社會科學(xué)重點研究基地、學(xué)術(shù)平臺和新型智庫建設(shè)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。弘揚“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神，發(fā)揚“敢闖敢試、開放包容、務(wù)實尚法、追求卓越”的新時代深圳精神。深化全國文明城市創(chuàng)建，拓展新時代文明實踐中心和愛國主義教育基地建設(shè)，打造“關(guān)愛之城”“志愿者之城”升級版，拓展雙擁模范城創(chuàng)建。開展市民文明素養(yǎng)提升行動，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，加強(qiáng)誠信深圳和家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。

49.構(gòu)建普惠性、高質(zhì)量、可持續(xù)的公共文化服務(wù)體系。加快建設(shè)“新時代十大文化設(shè)施”，推動國家級博物館、美術(shù)館深圳分館落地，推進(jìn)深圳黨史館、國家方志館特區(qū)分館建設(shè)，打造國際一流城市文化地標(biāo)。高標(biāo)準(zhǔn)完成“十大特色文化街區(qū)”改造提升，加強(qiáng)歷史文化古跡保護(hù)傳承，形成充滿活力的城市文化群落。深化文藝院團(tuán)改革。規(guī)劃實施新時代文藝發(fā)展工程，大力推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作。優(yōu)化基層文化服務(wù)體系，深化“圖書館之城”和“一區(qū)一書城、一街道一書吧”建設(shè)，建成“十分鐘文化服務(wù)圈”。廣泛開展全民健身運動，創(chuàng)建城市社區(qū)運動場地設(shè)施建設(shè)試點城市。積極申辦國際大型體育賽事，建設(shè)國家隊訓(xùn)練基地，推進(jìn)國家體育消費試點城市建設(shè)。

50.構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，積極參與國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，加快發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，探索設(shè)立文化企業(yè)孵化器，打造新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)和文化消費模式。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、時尚設(shè)計等產(chǎn)業(yè)，賦能提升黃金、珠寶、服裝、家具、工藝品等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)深圳創(chuàng)意設(shè)計館、創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計學(xué)院，引進(jìn)世界高端創(chuàng)新設(shè)計資源，提升深圳設(shè)計周、深圳環(huán)球設(shè)計大獎等的國際影響力。提升文博會、慈展會國際化專業(yè)化市場化水平，加快建設(shè)國家級文化產(chǎn)業(yè)平臺，推進(jìn)文化與金融、旅游、科技融合發(fā)展。創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市、國家全域旅游示范區(qū)，有序推動國際郵輪港建設(shè)。

51.建設(shè)現(xiàn)代文化傳播體系。深化深圳報業(yè)、廣電、出版集團(tuán)改革，加快推進(jìn)媒體深度融合，做大做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好區(qū)級融媒體中心，增強(qiáng)傳播力引導(dǎo)力影響力公信力，構(gòu)建全媒體傳播格局。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程和網(wǎng)絡(luò)傳播精品創(chuàng)作計劃，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。加強(qiáng)深港澳文化合作，聯(lián)合舉辦多種形式的文藝活動，開展跨界重大文化遺產(chǎn)保護(hù)，涵養(yǎng)同宗同源的文化底蘊，攜手共建人文灣區(qū)。加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，拓寬“大外宣”平臺，引進(jìn)國際文體組織落戶深圳，舉辦一批國家級、國際化文化活動，構(gòu)建兼具“中國味”和“世界范”的文化交流平臺，推介深圳形象，講好中國故事。