7.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際領(lǐng)先，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上更高臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)4萬(wàn)億元，研發(fā)投入強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力世界一流，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)5%左右，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要突破，基本建成具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

——文化軟實(shí)力大幅提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，特區(qū)精神和新時(shí)代深圳精神充分彰顯，城市文明程度、公共文化服務(wù)水平、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提高，建成一批標(biāo)志性文化基礎(chǔ)設(shè)施，形成更具國(guó)際影響力的文化品牌和城市品牌。

——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，收入分配結(jié)構(gòu)明顯改善，多樣化、高品質(zhì)公共服務(wù)供給更加豐富，全覆蓋、可持續(xù)社會(huì)保障體系更加完善。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到世界先進(jìn)水平。形成低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的綠色低碳發(fā)展方式，大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)安全屏障體系更加完善，建成“近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)”的生態(tài)之城。

——城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。城市治理制度體系更加完備，城市治理的法治化、科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平大幅提升，城市運(yùn)轉(zhuǎn)更聰明、更智慧、更安全、更具韌性。

三、深化完善全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地

堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，推動(dòng)自主創(chuàng)新和開(kāi)放創(chuàng)新并重，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，集聚高端創(chuàng)新資源，提升“基礎(chǔ)研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融＋人才支撐”全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈能級(jí)，打造最好最優(yōu)創(chuàng)新環(huán)境。

8.著力增強(qiáng)基礎(chǔ)研究能力。以主陣地作為推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)光明科學(xué)城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、西麗湖國(guó)際科教城、大運(yùn)深港國(guó)際科教城，加快綜合粒子設(shè)施、腦解析與腦模擬設(shè)施、合成生物研究設(shè)施等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造戰(zhàn)略科技力量，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。加快深圳灣實(shí)驗(yàn)室、量子科學(xué)與工程研究院等建設(shè)，謀劃布局更多國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的原始創(chuàng)新。制定基礎(chǔ)研究行動(dòng)計(jì)劃，夯實(shí)科研基礎(chǔ)，引育源頭機(jī)構(gòu)，主動(dòng)參與戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程。加快建設(shè)國(guó)際科技信息中心。完善基礎(chǔ)研究長(zhǎng)期穩(wěn)定持續(xù)投入機(jī)制，確保每年基礎(chǔ)研究資金投入不低于市級(jí)科研資金的30%。

9.打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制的“深圳路徑”，面向前沿領(lǐng)域共性需求，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、合成生物、新型顯示、關(guān)鍵新材料、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域，實(shí)施重大裝備和關(guān)鍵零部件技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃。開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。積極參與量子信息、高端醫(yī)療器械、腦科學(xué)、細(xì)胞和基因、空天科技、深海等領(lǐng)域國(guó)家重大科技攻關(guān)，加快突破一批前沿性引領(lǐng)性技術(shù)。建立“需求方出題、科技界答題”新機(jī)制，“一技一策”突破關(guān)鍵技術(shù)。

10.加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。支持頭部企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，整合上下游創(chuàng)新資源，推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)科研設(shè)施和科學(xué)儀器開(kāi)放共享，打造科技金融和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技信息服務(wù)平臺(tái)等，建設(shè)一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的中試轉(zhuǎn)化基地，培育發(fā)展一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人。加大新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用示范支持力度，推動(dòng)重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）、新材料首批次、軟件首版次推廣應(yīng)用，實(shí)施首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償。推動(dòng)深圳國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新高新區(qū)管理模式，優(yōu)化“一區(qū)兩核多園”空間布局，加快建成世界一流高科技園區(qū)。

11.推動(dòng)科技金融深度融合。完善科技金融服務(wù)體系，創(chuàng)建國(guó)家科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。提高政府投資引導(dǎo)基金效能，用好各類產(chǎn)業(yè)基金。實(shí)施普惠性科技金融政策，鼓勵(lì)銀行發(fā)展科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)?；I建知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，率先探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，加強(qiáng)前沿領(lǐng)域高價(jià)值發(fā)明專利布局。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)的投入，支持科技企業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接，打造國(guó)際風(fēng)投創(chuàng)投中心。

12.建設(shè)開(kāi)放包容先行的國(guó)際人才高地。實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策，打造國(guó)內(nèi)外人才匯聚之城。制定緊缺人才清單，靶向引進(jìn)培養(yǎng)一批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，壯大工程師和高技能人才隊(duì)伍。健全一流人才服務(wù)保障體系，實(shí)行更加便利的境外人才引進(jìn)和出入境管理制度，完善社保、教育、醫(yī)療、居住等公共服務(wù)，著力解決國(guó)際化專業(yè)人才后顧之憂。探索實(shí)施技術(shù)移民政策，暢通海外科學(xué)家、高端創(chuàng)新人才來(lái)深工作通道，加快海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，健全國(guó)際化獵頭機(jī)制，加大柔性引才力度，高水平舉辦中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)和“人才日”系列活動(dòng)，推動(dòng)建立全球創(chuàng)新領(lǐng)先城市科技合作組織和平臺(tái)。

四、發(fā)揮先行示范作用，為廣東打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)提供強(qiáng)有力支撐

牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)改革，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，增強(qiáng)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)功能，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)高效鏈接、雙向開(kāi)放，為構(gòu)建新發(fā)展格局先行示范。

13.暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。依托國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)，深化對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、增加經(jīng)濟(jì)縱深，打通堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。提升“深圳質(zhì)量”“深圳標(biāo)準(zhǔn)”，打造“深圳設(shè)計(jì)”“深圳品牌”，以高質(zhì)量產(chǎn)品、高效率服務(wù)、高性能供給創(chuàng)造和引領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。深化收入分配制度改革，提高中低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，創(chuàng)造更多高收入就業(yè)崗位。提升金融支付結(jié)算便利性，暢通供需兩端資金資本循環(huán)。加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系，完善空港、海港、鐵路和公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展智慧物流、保稅物流、冷鏈物流，打造國(guó)家綜合物流樞紐節(jié)點(diǎn)。

14.聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》機(jī)遇，深入研究和積極參與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》。充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，穩(wěn)住歐美市場(chǎng)，深耕日韓市場(chǎng)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，增強(qiáng)全球資源配置能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”和高水平“走出去”。發(fā)揮貿(mào)易強(qiáng)市輻射帶動(dòng)作用，打造國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口集散地。打造數(shù)字貿(mào)易國(guó)際樞紐港，通過(guò)數(shù)字賦能促進(jìn)貿(mào)易方式優(yōu)化升級(jí)，提升貿(mào)易效率和便捷性。建設(shè)國(guó)際化關(guān)鍵電子元器件交易平臺(tái)，提高進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)模。創(chuàng)新招商引資方式，提升全球招商大會(huì)影響力，持續(xù)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、成長(zhǎng)性好的產(chǎn)業(yè)鏈引擎項(xiàng)目。探索全域自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等規(guī)則相銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。大力發(fā)展研發(fā)合同外包、軟件信息服務(wù)、高端醫(yī)療康養(yǎng)等服務(wù)貿(mào)易。

15.深度參與“一帶一路”建設(shè)。加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)在投資貿(mào)易、科技創(chuàng)新、能源資源、物流交通、智慧城市、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域合作，努力打造“一帶一路”樞紐城市。鼓勵(lì)深圳企業(yè)參與沿線國(guó)家和地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，參與建設(shè)深圳中歐班列鐵路貨運(yùn)大通道，打造粵港澳大灣區(qū)—中亞—東歐—西歐國(guó)際陸上物流新通道。深入推進(jìn)第三方市場(chǎng)合作，重點(diǎn)培育東南亞、南亞、中東、非洲等目標(biāo)市場(chǎng)。推進(jìn)中緬經(jīng)濟(jì)走廊、中越經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等境外重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。深化國(guó)際人文交流，積極承辦國(guó)家重大主場(chǎng)外交活動(dòng)，引進(jìn)和謀劃一批大型國(guó)際會(huì)議、國(guó)際組織機(jī)構(gòu)。

16.充分釋放消費(fèi)潛能。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。提升消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施水平，打造世界級(jí)地標(biāo)性商圈，加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，打造國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)目的地，吸引集聚高端消費(fèi)。推動(dòng)線下經(jīng)營(yíng)實(shí)體向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合型消費(fèi)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型。促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提檔升級(jí)，推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展智能終端、可穿戴設(shè)備、超高清視頻、智慧家居等新型消費(fèi)，提升文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老、家政等領(lǐng)域消費(fèi)品質(zhì)。創(chuàng)新無(wú)接觸式消費(fèi)模式，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播、互動(dòng)娛樂(lè)、體驗(yàn)消費(fèi)。促進(jìn)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，支持商貿(mào)企業(yè)“觸網(wǎng)上云”，培育定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等商業(yè)新模式。探索開(kāi)展市內(nèi)免稅業(yè)務(wù)，研究規(guī)劃建設(shè)國(guó)際免稅城，推動(dòng)免稅經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

17.全力擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)投資增長(zhǎng)，提升投資效能，更好發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)大需求、優(yōu)化供給的關(guān)鍵作用。加大對(duì)集成電路制造、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資力度，增強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展后勁。引導(dǎo)企業(yè)加大技改投資力度，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備改造提升。瞄準(zhǔn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，遵循技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資。持續(xù)加大教育、醫(yī)療、住房、文化、養(yǎng)老、托幼、生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板投資。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。

五、以深圳綜合改革試點(diǎn)牽引戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開(kāi)放再出發(fā)

堅(jiān)持改革不停頓、開(kāi)放不止步，堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合、問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，深入實(shí)施深圳綜合改革試點(diǎn)，促進(jìn)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上形成一系列可復(fù)制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果，為全國(guó)制度建設(shè)作出重要示范。

18.創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。優(yōu)化要素市場(chǎng)化配置，完善要素確權(quán)、定價(jià)、交易、監(jiān)管等制度，在土地管理、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化利益分配、人才流動(dòng)和工時(shí)薪酬等方面實(shí)施更加靈活的創(chuàng)新舉措。深化土地要素市場(chǎng)化改革，健全長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，完善土地二級(jí)市場(chǎng)規(guī)則，盤(pán)活存量土地和低效用地。推進(jìn)資本市場(chǎng)改革發(fā)展，深化創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革，推出深市股指期貨，探索設(shè)立“絲路板”，優(yōu)化私募基金市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，推動(dòng)數(shù)字貨幣應(yīng)用，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。深化財(cái)政體制改革，優(yōu)化事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效率。率先建立數(shù)據(jù)權(quán)屬界定和保護(hù)利用制度，構(gòu)建全球領(lǐng)先的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。

19.優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施清單制度。健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力，對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管。全面實(shí)施“網(wǎng)上辦”“指尖辦”和“一次辦”，大力推行“秒批”“秒報(bào)”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法。推動(dòng)構(gòu)建簡(jiǎn)稅制、輕稅賦、嚴(yán)征管、優(yōu)服務(wù)的地方稅體系，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。實(shí)施最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開(kāi)展新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)試點(diǎn)，打造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)桿城市。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全守信激勵(lì)、失信懲戒和信用修復(fù)機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一的社會(huì)信用平臺(tái)。深化破產(chǎn)制度的綜合配套改革，完善自然人破產(chǎn)制度。深入推進(jìn)區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革，健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，探索實(shí)行國(guó)有企業(yè)投資負(fù)面清單管理。推動(dòng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升集體資產(chǎn)利用價(jià)值。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全政企溝通協(xié)商制度。大力激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。

20.深化科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。創(chuàng)新科研項(xiàng)目立項(xiàng)和組織方式，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬式資助”“里程碑式考核”等制度，探索以懸賞方式組織項(xiàng)目，完善重大科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審“主審制”，擴(kuò)大高等院校學(xué)術(shù)自主權(quán)和科研人員選題權(quán)。創(chuàng)新科技投入方式，完善非競(jìng)爭(zhēng)性撥款、競(jìng)爭(zhēng)性撥款“雙軌制”模式，健全多渠道社會(huì)投入機(jī)制，加大對(duì)基礎(chǔ)前沿研究支持力度。健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，優(yōu)化科研成果轉(zhuǎn)化利益分配機(jī)制，推動(dòng)科技企業(yè)實(shí)施“同股不同權(quán)”，保護(hù)創(chuàng)始人利益。推進(jìn)“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市建設(shè)，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)深度融合。完善科技決策咨詢系統(tǒng)，建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機(jī)制，建設(shè)高水平科技智庫(kù)。加快科技倫理監(jiān)管立法，建立健全科技人員自律機(jī)制。

21.完善高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制。在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財(cái)政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、出入境等方面，探索更加靈活的政策體系、更加科學(xué)的管理體制，推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等與國(guó)際接軌，推動(dòng)在深設(shè)立國(guó)際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織。全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，放寬前沿技術(shù)領(lǐng)域的外商投資準(zhǔn)入限制，落實(shí)外資企業(yè)在金融服務(wù)、政府采購(gòu)、補(bǔ)貼政策、出資方式等方面國(guó)民待遇，保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化，拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。健全促進(jìn)和保障境外投資的政策和服務(wù)體系，提高企業(yè)適應(yīng)利用國(guó)際規(guī)則能力、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓能力和防范國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，堅(jiān)定維護(hù)深圳企業(yè)海外合法權(quán)益和資產(chǎn)安全。擴(kuò)大金融業(yè)、航運(yùn)業(yè)等對(duì)外開(kāi)放，實(shí)施國(guó)際船舶登記、保稅加油等改革，強(qiáng)化深圳天然氣交易中心交易平臺(tái)功能，探索建設(shè)深圳國(guó)際原油交易中心。

22.完善民生服務(wù)供給體制。深化戶籍制度改革，完善居住證制度，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。著力構(gòu)建社會(huì)公共服務(wù)多主體參與、多渠道融資、多模式建設(shè)、多元化供給新機(jī)制。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)，構(gòu)建便利國(guó)際醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人才、技術(shù)、藥品和醫(yī)療器械準(zhǔn)入、使用的規(guī)則體系，建設(shè)國(guó)際醫(yī)療合作示范區(qū)。深化教育體制改革，建立新時(shí)代教育評(píng)價(jià)制度機(jī)制，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，引進(jìn)更多境外優(yōu)質(zhì)教育資源，開(kāi)展高水平中外合作辦學(xué)。優(yōu)化社會(huì)保障機(jī)制，完善普惠嬰幼兒照護(hù)托育服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)醫(yī)保政務(wù)服務(wù)一體化辦理。

23.完善生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制。建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，深化自然資源生態(tài)空間用途管制改革，開(kāi)展重要生態(tài)空間自然資源確權(quán)登記。推進(jìn)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)改革，探索生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)價(jià)值核算機(jī)制，推進(jìn)碳排放投融資機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)綠色消費(fèi)，發(fā)展綠色金融。實(shí)行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度和產(chǎn)品環(huán)保強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)改革試點(diǎn)，健全環(huán)境公益訴訟制度。健全城市空間統(tǒng)籌管理體制機(jī)制，推動(dòng)在建設(shè)用地的地上、地表和地下分別設(shè)立使用權(quán)，探索按照海域的水面、水體、海床、底土分別設(shè)立使用權(quán)，促進(jìn)空間合理開(kāi)發(fā)利用。開(kāi)展航空資源結(jié)構(gòu)化改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取先行先試低空空域管理改革，推動(dòng)通用航空發(fā)展，完善無(wú)人機(jī)飛行管理制度。