審計查出問題整改 情況報告

“受國務(wù)院委托，我向全國人大常委會報告2018年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改情況，請予審議?！?

國家審計署審計長胡澤君12月25日作報告時表示，對《國務(wù)院關(guān)于2018年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》指出的問題，截至2019年11月底，絕大多數(shù)已得到整改，有關(guān)部門單位和地方采取上繳國庫、補征或退還稅款、統(tǒng)籌使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、調(diào)整投資計劃和賬目等方式，整改問題金額3099.81億元；制定完善相關(guān)規(guī)章制度1538項。

中央財政管理 財政部發(fā)改委等完善31項制度

在中央財政管理審計查出問題的整改情況方面，報告顯示，財政部、發(fā)展改革委等部門通過調(diào)整預(yù)決算、督促加快開工等方式，整改問題金額382.57億元，完善轉(zhuǎn)移支付、績效管理等制度31項。

在提到中央部門預(yù)算執(zhí)行審計查出問題的整改情況時，胡澤君說，“相關(guān)中央部門和所屬單位已整改問題金額75.43億元，完善制度56項”。

其中，對“三公”經(jīng)費及會議費等管理不夠嚴格問題，43個部門和95家所屬單位通過歸還費用、清退或處置公車、細化會議計劃等全部整改。

對依托管理職能或者利用行業(yè)資源違規(guī)收費問題，3家所屬單位已停止開展評比表彰活動，對違規(guī)收費事項進行清理。

此外，對違規(guī)發(fā)放津貼補貼問題，1家所屬單位已清退12.74萬元，2個部門和3家所屬單位已完善制度、停止發(fā)放等；對未經(jīng)批準兼職取酬等問題，2個部門和1家所屬單位的5人清退取酬68.04萬元，1個部門和1家所屬單位的11人已停止兼職；對會計核算不規(guī)范等問題，41個部門和50家所屬單位通過調(diào)整賬目等整改18.79億元。

環(huán)保領(lǐng)域 今年清理整治899個縣級水源地

報告還介紹了審計移送的違紀違法問題線索查處情況。胡澤君說，“對審計移送的違紀違法問題線索，有關(guān)部門正在組織調(diào)查或已立案查處”。

針對公共資金和國有資產(chǎn)損失問題，人民銀行、銀保監(jiān)會等持續(xù)加大對信貸、同業(yè)理財?shù)阮I(lǐng)域的檢查力度。其中銀保監(jiān)會2019年上半年派出檢查組539個，檢查銀行機構(gòu)693家次、處罰801家次。

針對環(huán)保領(lǐng)域問題，生態(tài)環(huán)境部開展全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，2019年清理整治21省899個縣級水源地，督促建立水源地保護長效機制。自然資源部等部門針對相關(guān)領(lǐng)域違紀違法問題，正在研究建立健全長效機制。

焦點 基本養(yǎng)老保險基金 收回違規(guī)發(fā)放的養(yǎng)老金1.02億

在就業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金方面，截至11月底，審計查出的問題已全部整改，涉及金額11.75億元，完善制度43項，處理處分2人。

其中追回騙取套取或擠占挪用資金2486.19萬元，其余3086.47萬元通過取消擔(dān)保、調(diào)整預(yù)算等整改；追回向不符合條件的單位和個人發(fā)放補貼或貸款1.41億元，通過完善信息系統(tǒng)、停發(fā)補貼、取消資格等整改1.89億元；對7.9億元閑置資金，已調(diào)整預(yù)算撥付使用。

針對基本養(yǎng)老保險基金方面的問題，有關(guān)地方已整改問題金額74.83億元，完善制度28項。

“對16省信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)存放問題，有6省已基本實現(xiàn)全省統(tǒng)一信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)省級集中存放，其他地方正加快推進”。

報告顯示，關(guān)于劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸨壤^低問題，財政部、國資委加大劃轉(zhuǎn)工作力度，將于2019年年底基本完成中央企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)工作，地方企業(yè)正按計劃啟動。

“對基金管理不夠規(guī)范問題，2省歸還占用的財政資金、貸款等73.72億元；3省已有3000多名去產(chǎn)能企業(yè)分流安置職工重新參保或補繳保費；13省收回違規(guī)發(fā)放給2.39萬名不符合條件人員的養(yǎng)老金1.02億元，并建立起數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合懲戒等機制?！焙鷿删赋?。

惠農(nóng)補貼資金 統(tǒng)籌盤活加快撥付閑置資金27.95億

報告顯示，在醫(yī)療保險基金方面，有關(guān)地方和部門已完善制度18項。

對醫(yī)保監(jiān)管能力建設(shè)相對滯后問題，醫(yī)保局建立起飛行檢查機制（不預(yù)先告知的異地監(jiān)督檢查），推動建設(shè)醫(yī)保智能監(jiān)控示范點，探索建立“黑名單”制度，推動將騙保行為納入國家征信體系；對存在騙套行為的定點機構(gòu)或個人，依法終止服務(wù)協(xié)議、追回資金并移送公安機關(guān)。

“對醫(yī)?；饌€人賬戶資金使用不夠規(guī)范問題，1省已取消城鎮(zhèn)居民醫(yī)?？ǖ膬π羁ń鹑诠δ?，5省5市已停止個人賬戶用于非醫(yī)療保障支出”。

胡澤君提到，對未完全按要求整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保問題，4省均已制定整合方案或?qū)嵤┮庖?，確保2020年前實現(xiàn)“六統(tǒng)一”；對職工醫(yī)?；鹞磳嵭惺屑壗y(tǒng)籌情況，3省均作了安排部署，最晚將于2020年完成。對職工醫(yī)保未納入屬地管理問題，7省與相關(guān)行業(yè)（企業(yè)）協(xié)調(diào)制定了移交方案，其中3省已完成13個行業(yè)（企業(yè)）的移交工作，涉及35萬人。

報告還介紹了關(guān)于鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策和資金方面的問題?！坝嘘P(guān)地方和部門已整改20.35億元，完善制度或落實政策111項，處理處分65人”。

在惠農(nóng)補貼資金方面，有關(guān)地方已整改118.85億元，剔除識別不精準或重新識別補錄4.49萬人，更新信息數(shù)據(jù)3.69萬條，完善制度222項，處理處分641人。

胡澤君說，對政策實施效果不佳、搞平均主義等問題，各地通過入戶、信息公開等提升知曉度，已補發(fā)或加快發(fā)放2772萬元。對資金管理使用問題，已追回被騙取套取、違規(guī)使用或超范圍發(fā)放資金3.21億元，統(tǒng)籌盤活、加快撥付閑置資金27.95億。

保障性安居工程 各地整改空置住房17.95萬套

在提到保障性安居工程方面的問題時，胡澤君說，各地已整改861.85億元、住房21.97萬套，完善制度162項，處理處分167人。對493個項目擴大棚改范圍等問題，有關(guān)地方通過調(diào)整棚改項目等全部整改。

報告顯示，對違規(guī)使用棚改項目融資問題，各地已收回資金、分期還款等180.08億元。對未享受稅費減免等問題，已退還稅費和融資中介費12.47億元。

對套取挪用問題，已追回、補充安排資金77.47億元。對住房未交付、空置或違規(guī)分配使用問題，各地通過交付使用、調(diào)整用途、加快配套建設(shè)、清理騰退、補收差價等整改空置住房17.95萬套和違規(guī)使用住房4.02萬套。

在重點機場建設(shè)項目方面，17個機場建設(shè)單位和相關(guān)部門已整改122.59億元，完善制度24項，處理處分2人。

“對不當增加投融資成本等問題，5個機場通過合理控制貸款規(guī)模、加快用款進度等整改7.73億元，4個機場將嚴格執(zhí)行成本控制等要求。對擠占挪用或多支付拆遷款問題，3個機場所在地方已歸還拆遷款7800萬元”。

報告提到，對資金閑置問題，6個機場優(yōu)先使用自有資金、歸還貸款等53.15億元，對其余83.15億元將進一步優(yōu)化調(diào)度、加快使用。

對違規(guī)征地和土地閑置等問題，涉及的1.15萬畝土地通過補辦手續(xù)、復(fù)耕復(fù)綠等進行整改。對違規(guī)建設(shè)樓堂館所等問題，7個機場將在后續(xù)項目中嚴格按可研批復(fù)設(shè)計建設(shè)，認真執(zhí)行公務(wù)接待等規(guī)定，1個地方已償還機場建設(shè)資金5524.91萬元。

三大攻堅戰(zhàn) 出臺融資擔(dān)保公司等3類機構(gòu)監(jiān)管規(guī)則

報告還介紹了推動打好三大攻堅戰(zhàn)相關(guān)審計查出問題的整改情況。

針對地方政府債務(wù)風(fēng)險防控問題，胡澤君說，針對16省未對困難較大的市縣制定地方政府債務(wù)應(yīng)急預(yù)案問題，14省已建立，另2省計劃年底出臺。對債務(wù)資金閑置問題，35個地區(qū)已支出224.98億元，其余65.42億元將在調(diào)整項目后按進度撥付。

在金融風(fēng)險防控方面，報告顯示，對變相降低企業(yè)實得融資問題，5家商業(yè)銀行通過取消與貸款掛鉤的存款和理財產(chǎn)品、結(jié)清問題業(yè)務(wù)等完成整改，處理處分212人。對違規(guī)收取企業(yè)融資費等問題，3家金融機構(gòu)出臺下調(diào)費用、擴大減免范圍等制度5項，退還費用等2.3億元，處理處分42人。對虛假掩蓋不良問題，3省相關(guān)金融機構(gòu)通過核銷及清收轉(zhuǎn)讓、追加抵質(zhì)押等整改740.23億元。

對地方金融監(jiān)管存在的薄弱環(huán)節(jié)，有關(guān)部門正研究起草監(jiān)管辦法，目前已出臺融資擔(dān)保公司等3類機構(gòu)的監(jiān)管規(guī)則，正在制訂融資租賃等4類機構(gòu)的監(jiān)管規(guī)則。

報告顯示，扶貧存在“擅自拔高或隨意降低脫貧標準”“扶貧主體責(zé)任落實不到位”“資金和項目管理績效不佳”等問題。有關(guān)地方和部門已整改54.06億元，完善制度或落實扶貧政策334項。

對趕進度、搞沖刺、虛報數(shù)據(jù)等問題，9縣通過調(diào)整任務(wù)目標、嚴格數(shù)據(jù)審核或補撥資金等整改。對優(yōu)親厚友、貪污侵占、騙取套取等問題，有關(guān)地方已追回資金、核減撥款等9626萬元，處理處分306人。對扶貧資金用于非扶貧領(lǐng)域問題，42縣通過自查清理、歸還墊付資金等整改21.1億元，處理處分72人。對資金和項目閑置等問題，37個地區(qū)盤活資金8.28億元。

（記者 孟亞旭）