本文轉(zhuǎn)載于微信公眾號(hào)“中國(guó)新聞周刊”（ID：chinanewsweekly）

原載于《中國(guó)新聞周刊》2019.12.9總第927期 記者：楊智杰

1040頭江豚。

2012年，中科院水生所鯨類保護(hù)生物學(xué)科組副研究員郝玉江看到長(zhǎng)江江豚種群數(shù)量時(shí)，心里一驚。長(zhǎng)江江豚是中國(guó)特有的珍稀鯨類物種，僅分布在長(zhǎng)江中下游干流以及洞庭湖和鄱陽(yáng)湖，被稱為長(zhǎng)江生態(tài)“活化石”。

1040這個(gè)數(shù)字令研究者們震驚，這意味著保護(hù)江豚的速度似乎趕不上種群下降的速度。2006年，國(guó)際聯(lián)合考察隊(duì)考察到的江豚數(shù)量還有1800頭左右。食物匱乏，是影響江豚生存的主要原因，以魚(yú)為食的長(zhǎng)江頂層生物鏈，最先感知長(zhǎng)江無(wú)魚(yú)之困。

在2018年深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出：長(zhǎng)江生物完整性指數(shù)到了最差的“無(wú)魚(yú)”等級(jí)。長(zhǎng)江里快沒(méi)魚(yú)了，這個(gè)結(jié)論讓很多人感到意外。但其實(shí)，長(zhǎng)江苦無(wú)魚(yú)久矣。長(zhǎng)江漁業(yè)的天然捕撈量從1954年的42.7萬(wàn)噸，下降到了如今不足10萬(wàn)噸，僅占全國(guó)淡水水產(chǎn)品的0.15％，對(duì)中國(guó)人“餐桌”的貢獻(xiàn)幾乎可以忽略不計(jì)。

學(xué)者們千呼萬(wàn)喚之后，“長(zhǎng)江禁漁十年”政策終于落地，但保護(hù)長(zhǎng)江魚(yú)，仍然任重道遠(yuǎn)。

“基因庫(kù)”告急

五十多歲的詹興旺，家里世代都是鄱陽(yáng)湖上的漁民。和周圍人一樣，他不會(huì)講普通話，長(zhǎng)期在船上風(fēng)吹日曬，長(zhǎng)相黑瘦，有些顯老。

他對(duì)鄱陽(yáng)湖最美好的一段記憶，還停留在上世紀(jì)六七十年代。他跟著父母打魚(yú)，隨便一撒網(wǎng)，就能捕到單條三四十斤的魚(yú)，甚至曾打上過(guò)100多斤的魚(yú)，比人還高。但這些年，他眼看著湖里的魚(yú)個(gè)頭越來(lái)越小，最大的也就一二十斤。

魚(yú)的數(shù)量也少了。一張長(zhǎng)50米的絲網(wǎng)，過(guò)去年歲好的旺季，能一次打上來(lái)四五百斤魚(yú)，而現(xiàn)在最多只有四五斤，相差了100倍。

品種也在減少，很多魚(yú)再也難覓蹤跡。從前，他總能看到江豚探出湖面呼吸，但現(xiàn)在極少看到江豚。中華鱘、鰣魚(yú)、鳤魚(yú)、鯮魚(yú)等，更是多年不曾捕獲。

不僅是鄱陽(yáng)湖，整個(gè)長(zhǎng)江流域的漁業(yè)資源驟減，已是不爭(zhēng)的事實(shí)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)江辦”）給《中國(guó)新聞周刊》提供的資料顯示：作為世界上生物多樣性最為豐富的河流之一，長(zhǎng)江分布有4300多種水生生物，魚(yú)類有424種，其中170多種是長(zhǎng)江特有。

青、草、鰱、鳙“四大家魚(yú)”曾是長(zhǎng)江里最多的經(jīng)濟(jì)魚(yú)類，但如今的繁殖數(shù)量卻越來(lái)越少，已經(jīng)不足上世紀(jì)60年代的10％。野生種群數(shù)的減少，會(huì)帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的隱患?，F(xiàn)在全國(guó)淡水產(chǎn)品中，93.78％是靠淡水養(yǎng)殖，這些養(yǎng)殖魚(yú)類中一半以上是人們常吃的四大家魚(yú)。

“魚(yú)類的基因在人工飼養(yǎng)過(guò)程中是不斷退化的。”著名魚(yú)類生物學(xué)家、中科院院士曹文宣是最早提議“禁漁十年”的學(xué)者，他解釋，魚(yú)類在人工養(yǎng)殖時(shí)，必須不斷補(bǔ)充野生的魚(yú)卵資源進(jìn)行繁殖飼養(yǎng)，而長(zhǎng)江魚(yú)是四大家魚(yú)不可或缺的基因庫(kù)，“如果不保護(hù)好魚(yú)類基因庫(kù)，將來(lái)我們就真的會(huì)面臨無(wú)魚(yú)可吃的局面，那是多么可悲又可怕的事情?！?

而面臨“無(wú)魚(yú)可吃”的，不僅僅是人類，還有長(zhǎng)江里的珍稀水生生物。中科院水生所鯨類保護(hù)生物學(xué)科組副研究員郝玉江研究發(fā)現(xiàn)，上世紀(jì)90年代前后，長(zhǎng)江江豚自然種群開(kāi)始呈現(xiàn)加速衰退趨勢(shì)。通過(guò)對(duì)收集到的死亡江豚信息構(gòu)建了種群動(dòng)態(tài)生命表，他們發(fā)現(xiàn)自然江豚種群參數(shù)發(fā)生了顯著變化，具體表現(xiàn)是：在1993年以后，長(zhǎng)江江豚種群的世代周期變短，新出生的江豚中，雄性后代比例增多。

“我們推測(cè)，這可能與過(guò)度捕撈以及環(huán)境惡化造成的漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退有關(guān)?！焙掠窠瓏L試用“生態(tài)陷阱”假說(shuō)來(lái)解釋這一現(xiàn)象。在沒(méi)有人類過(guò)度干預(yù)的情況下，長(zhǎng)江江豚種群動(dòng)態(tài)與餌料魚(yú)資源之間會(huì)保持一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系。然而，由于人類活動(dòng)的過(guò)度干預(yù)（過(guò)度捕撈、環(huán)境惡化等），長(zhǎng)江漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退成為一個(gè)總趨勢(shì)，給長(zhǎng)江江豚種群持續(xù)傳遞漁業(yè)資源減少的信號(hào)，因此江豚種群則持續(xù)偏向于產(chǎn)生更多的雄性后代，由此造成了其種群的快速衰退。

2012年，江豚數(shù)量下降速度從6.5％上升至13.7％。如果按照這個(gè)速度推算，最快15年后長(zhǎng)江干流可能再無(wú)江豚。郝玉江記得，這一結(jié)果使相關(guān)主管部門受到極大震動(dòng)，也引起社會(huì)各界的高度關(guān)注，長(zhǎng)江江豚以及長(zhǎng)江生態(tài)的保護(hù)問(wèn)題也很快成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

除了江豚，長(zhǎng)江的其他珍稀特有物種資源也在全面衰退。長(zhǎng)江辦對(duì)《中國(guó)新聞周刊》介紹，白鱘、長(zhǎng)江鱘多年未見(jiàn)，白鱀豚在2007年被宣布功能性滅絕，中華鱘數(shù)量銳減，野生河鲀數(shù)量極少，刀魚(yú)的價(jià)格一度被炒至8000多元一斤的天價(jià)。長(zhǎng)江上游有79種魚(yú)類為受威脅物種，居國(guó)內(nèi)各大河流之首。

長(zhǎng)江水生生物到了最危險(xiǎn)的時(shí)刻。

為何要十年？

長(zhǎng)江魚(yú)越來(lái)越少，但漁民的辦法卻越來(lái)越多。

曹文宣曾長(zhǎng)期在長(zhǎng)江流域調(diào)研，他最無(wú)法容忍的，是在長(zhǎng)江沿岸盛行的電網(wǎng)捕魚(yú)和“迷魂陣”。從上世紀(jì)80年代起，電網(wǎng)捕魚(yú)在長(zhǎng)江沿岸的漁民中盛行。曹文宣回憶，當(dāng)時(shí)漢江、湘江上，幾乎每家的船上都放有電網(wǎng)設(shè)備，另一頭電線連著漁網(wǎng)，所到之處，大魚(yú)小魚(yú)都被打死。

“電捕魚(yú)要堅(jiān)決取締?！辈芪男Ｍ瑖?guó)家能夠像禁止氣槍、獵槍一樣取締電捕工具，才有可能真正實(shí)現(xiàn)保護(hù)水生生物的目的。

“迷魂陣”是另一種非法捕魚(yú)方式。漁民將長(zhǎng)長(zhǎng)的漁網(wǎng)布在水下，漁網(wǎng)網(wǎng)眼極小，2厘米長(zhǎng)的小魚(yú)小蝦都不能幸免。魚(yú)一旦入網(wǎng)受到阻攔，沿網(wǎng)亂竄，碰到預(yù)設(shè)的網(wǎng)兜便鉆了進(jìn)去，無(wú)法脫身，無(wú)論大小，均被一網(wǎng)打盡。

2004年7月，曹文宣的學(xué)生們?cè)诙赐ズ疾?，看到湖面布滿竹竿架起的“迷魂陣”。學(xué)生們注意到，大部分漁船上的草魚(yú)、鰱魚(yú)、鯉魚(yú)清一色個(gè)頭很小，都是10厘米左右的幼魚(yú)。他們測(cè)量發(fā)現(xiàn)，在洞庭湖的一艘漁船上，捕獲草魚(yú)的長(zhǎng)度在4.5厘米~15.7厘米之間，部分草魚(yú)僅僅出生在兩個(gè)月前。

按照當(dāng)年的統(tǒng)計(jì)，湖南省岳陽(yáng)市管轄的東洞庭湖共有3000多個(gè)密眼“迷魂陣”，每天的漁獲物10.5萬(wàn)公斤，其中經(jīng)濟(jì)魚(yú)類的幼魚(yú)有6.45萬(wàn)公斤，超過(guò)一半。曹文宣看到學(xué)生拍下的令人觸目驚心的照片，難掩憤怒。他感慨，這些幼魚(yú)太小，一般只能作為飼料原料低價(jià)售出。

曹文宣理解漁民的苦衷，但在他看來(lái)，“迷魂陣”、電捕魚(yú)這些竭澤而漁的方式，對(duì)長(zhǎng)江漁業(yè)資源有著巨大的破壞作用。除了經(jīng)濟(jì)魚(yú)類，中華鱘、江豚等珍稀魚(yú)類也難逃被電死的命運(yùn)。

詹興旺告訴《中國(guó)新聞周刊》，長(zhǎng)江里的魚(yú)越來(lái)越少，但漁民卻在增多，不用網(wǎng)眼更密的漁網(wǎng)或電捕，很難打上魚(yú)，更難養(yǎng)活一船老小。因此，即使《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》中明確規(guī)定，禁止使用炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈，在禁漁期使用電捕甚至?xí)蛔肪啃淌仑?zé)任，但電捕、“迷魂陣”等方式至今仍然屢禁不止。

2019年11月中旬，江西省都昌縣鄱陽(yáng)湖邊，捕魚(yú)的人減少，仍有一些漁民在捕蝦。攝影 楊智杰

面對(duì)漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退的趨勢(shì)，從2002年起，原農(nóng)業(yè)部在長(zhǎng)江流域試點(diǎn)實(shí)施長(zhǎng)江禁漁期制度。葛洲壩以上水域每年2月1日~4月30日、葛洲壩以下水域每年4月1日~6月30日，禁止所有捕撈作業(yè)。

專家認(rèn)為，在春季魚(yú)類產(chǎn)卵的季節(jié)實(shí)行禁漁，是一項(xiàng)最直接的養(yǎng)護(hù)魚(yú)類資源的措施，在一定程度上保護(hù)了魚(yú)類的繁殖。2016年，農(nóng)業(yè)部調(diào)整長(zhǎng)江禁漁期制度，擴(kuò)大禁漁范圍，統(tǒng)一和延長(zhǎng)了禁漁時(shí)間，禁漁期為每年3月1日至6月30日。

但短暫的休養(yǎng)生息之后，過(guò)度甚至非法捕撈卷土重來(lái)，春季禁漁的初衷難以實(shí)現(xiàn)。因此，從2006年起，曹文宣開(kāi)始呼吁長(zhǎng)江流域全面禁捕十年。以四大家魚(yú)為代表，長(zhǎng)江主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類性成熟的時(shí)間是3~4年，10年禁漁，將有2~3個(gè)世代繁衍?！凹由峡刂撇稉?，特別是電捕，可能會(huì)恢復(fù)長(zhǎng)江的漁業(yè)資源，至少能持續(xù)提升產(chǎn)卵量?！辈芪男麑?duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

任文偉是世界自然基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱WWF）中國(guó)淡水項(xiàng)目主任。在他看來(lái)，其實(shí)魚(yú)的產(chǎn)卵量很大，繁殖能力很強(qiáng)，如果能給它們一個(gè)喘息和休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，魚(yú)類的種群數(shù)量應(yīng)該是可以恢復(fù)的。

“另外，從某種意義來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在在野外天然水域每捕獲一條魚(yú)，都是珍貴的基因資源?！?任文偉告訴《中國(guó)新聞周刊》，十年禁捕能有效保護(hù)長(zhǎng)江水生生物的基因資源。

在學(xué)者們看來(lái)，除了為魚(yú)，十年禁捕也是為了漁民。

曹文宣至今還保存著2007年他看到的一篇報(bào)道，翻看次數(shù)很多，他能脫口而出其中總結(jié)漁民的句子：“一船文盲、一船血吸蟲(chóng)患者、一船超生戶、一船貧困戶?！边@些漁民常常一家七八口住在船上，條件艱苦。洞庭湖污染嚴(yán)重，漁業(yè)資源日漸枯竭，漁民捕魚(yú)早就入不敷出。這讓曹文宣更堅(jiān)定地呼吁十年禁捕，讓漁民上岸。

任文偉在考察時(shí)見(jiàn)過(guò)很多職業(yè)漁民。他們經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，過(guò)著窮苦的日子，所以不愿讓下一代再靠打魚(yú)為生?！皬姆鲐毥嵌?，結(jié)合十年禁捕，幫助他們尋找替代生計(jì)，這也是一種精準(zhǔn)脫貧的方式。”任文偉說(shuō)。

十年禁捕會(huì)影響到人們吃魚(yú)嗎？長(zhǎng)江辦主任馬毅告訴《中國(guó)新聞周刊》，長(zhǎng)江目前的捕撈量不足10萬(wàn)噸，僅占全國(guó)淡水水產(chǎn)品的0.15％。禁漁不會(huì)影響民生，但是對(duì)漁業(yè)資源恢復(fù)有很大的好處。

禁捕后的誘惑

禁漁十年，不是一個(gè)容易做的決定，決心和力度之大，前所未有。

從2006年最早提出“禁漁十年”的提議，到2019年初轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒氩课恼邲Q定，前后歷經(jīng)13年。

曹文宣理解其中的難處，但始終堅(jiān)持不懈。除了他本人，中科院水生所多位專家都積極呼吁長(zhǎng)江全面禁漁十年。原中科院水生所所長(zhǎng)趙進(jìn)東院士在擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員的十年間，也多次提交相關(guān)提案。

江豚保護(hù)的形勢(shì)變化，是一個(gè)催化劑，也像是個(gè)訊號(hào)。

過(guò)去，郝玉江所在的鯨類保護(hù)學(xué)科組曾一直呼吁加強(qiáng)江豚的保護(hù)力度，但是回應(yīng)的聲音和力度都很小?！耙?yàn)橹T如航運(yùn)、漁業(yè)活動(dòng)、污染、水利工程建設(shè)等這些對(duì)江豚生存的威脅因素，都與國(guó)家或地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及漁民生活密切相關(guān)。很長(zhǎng)一段時(shí)期，這似乎是難以調(diào)和的矛盾?！?郝玉江說(shuō)，但是在十八大以后，特別是在國(guó)家提出“長(zhǎng)江大保護(hù)”理念后，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展觀發(fā)生了明顯變化，“長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)向好發(fā)展，我們似乎看到了希望”。

郝玉江感受到，過(guò)去五到十年間，無(wú)論政府還是社會(huì)，對(duì)江豚的保護(hù)力度都在增加，“感覺(jué)是逐漸的，又是突然的過(guò)程”。

保護(hù)長(zhǎng)江、修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)的基調(diào)，被提上前所未有的高度。2016年，習(xí)近平總書(shū)記在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上指出，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”。

2017年1月，赤水河流域率先啟動(dòng)全面禁漁十年，覆蓋了長(zhǎng)江上游珍稀魚(yú)類棲息和繁殖的重要區(qū)域，也是長(zhǎng)江珍稀特有魚(yú)類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

2018年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的意見(jiàn)》，明確主要目標(biāo)是：2020年，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)崿F(xiàn)常年禁捕；2035年，長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境明顯改善，水生生物棲息地生境得到全面保護(hù)，水生生物資源顯著增長(zhǎng)，水域生態(tài)功能有效恢復(fù)。

2019年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等三部委聯(lián)合發(fā)布了《長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案》?！斗桨浮访鞔_，從2020年開(kāi)始，長(zhǎng)江將全面進(jìn)入10年休養(yǎng)生息期。

呼吁十余年后，長(zhǎng)江禁捕迎來(lái)了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但十年禁捕的政策落地，并非易事。

長(zhǎng)江是世界第三長(zhǎng)河，全長(zhǎng)6300多公里，流經(jīng)11個(gè)省、直轄市和自治區(qū)。“長(zhǎng)江流域涉及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，沿岸人口密度大，疊加產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，人類活動(dòng)高度密集，這是在全世界都是絕無(wú)僅有的。”任文偉說(shuō)。

長(zhǎng)江禁捕涉及11萬(wàn)條漁船，近28萬(wàn)漁民。長(zhǎng)江辦主任馬毅坦承，這么大的江面，過(guò)幾年漁業(yè)資源一旦恢復(fù)增長(zhǎng)，對(duì)退捕漁民的利益誘惑更大，管理難度非常大。

這在此前四個(gè)月的春季禁漁期，有過(guò)不少前車之鑒。剛實(shí)行春季禁漁時(shí)，夏德軍很頭疼，他是安徽省馬鞍山市漁政執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)。漁民都有僥幸心理，常常在半夜開(kāi)船偷捕，電捕捕得很快，只用一兩個(gè)小時(shí)。執(zhí)法人員在岸上辦公，接到舉報(bào)后，要接上舉報(bào)人，再開(kāi)船去執(zhí)法地。等他們到了現(xiàn)場(chǎng)，只剩下漆黑、安靜的水面，偷捕漁民早已沒(méi)了蹤影。

即使撞見(jiàn)了偷捕現(xiàn)場(chǎng)，漁民會(huì)開(kāi)足馬力逃跑，而執(zhí)法船普遍太老舊，追不上違法船。夜里執(zhí)法，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)漁民暴力抗法的情況，也很難保證執(zhí)法和被執(zhí)法人員的安全。

長(zhǎng)江辦在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)表示，基層執(zhí)法存在眾多難題：長(zhǎng)江江河湖泊眾多，湖泊面積廣，江河岸線長(zhǎng)，基層特別是縣級(jí)漁政執(zhí)法人員少，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老齡化，漁政基礎(chǔ)設(shè)施裝備不足。春季禁漁實(shí)施了17年，從法律到政府明令禁止各種有害漁具，非法捕魚(yú)仍然屢禁不止。一方面，取證難、執(zhí)法難度大；另外，基層執(zhí)法也存在“有案不送”“以罰代刑”的問(wèn)題。

“法律的漏洞是漁政執(zhí)法存在的最大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，非法捕撈違法成本低，所以屢禁不止?！?/strong>長(zhǎng)江辦表示。