據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》12月21日?qǐng)?bào)道，近日，湖南省邵陽(yáng)市隆回縣小學(xué)生把營(yíng)養(yǎng)餐奶倒入水溝一事引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。當(dāng)?shù)毓俜交貞?yīng)稱，學(xué)生倒牛奶一事反映了該縣在學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐供應(yīng)管理和服務(wù)上的問(wèn)題，已責(zé)成教育主管部門(mén)協(xié)同供應(yīng)企業(yè)立即整改，提供差異化服務(wù)。

實(shí)際上，早在2015年，當(dāng)?shù)鼐陀卸辔徽f(xié)委員反映全縣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐被一家企業(yè)壟斷；2016年，也有家長(zhǎng)在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)上發(fā)布長(zhǎng)文，質(zhì)疑“專供”隆回縣300多所學(xué)校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)奶的生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有“供奶資質(zhì)”，所供“湘蜜”牌牛奶不好喝，很多學(xué)生直接將發(fā)的奶扔掉。

20日下午，負(fù)責(zé)“中國(guó)學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的推廣管理機(jī)構(gòu)—中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)中國(guó)之聲獨(dú)家回應(yīng)，湖南隆回縣涉事的湖南湘蜜乳業(yè)有限公司并非中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)的學(xué)生飲用奶生產(chǎn)企業(yè)。那么這家企業(yè)以“國(guó)家學(xué)生奶定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)”為名，供應(yīng)銷售學(xué)生奶是否合法合規(guī)？營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃在各地實(shí)施過(guò)程中，究竟遇到了哪些問(wèn)題？

發(fā)放的學(xué)生奶實(shí)際是調(diào)制乳

隆回縣總?cè)丝?28萬(wàn)人，是國(guó)家級(jí)貧困縣。學(xué)生飲用的“湘蜜”牛奶由湖南湘蜜乳業(yè)有限公司（簡(jiǎn)稱湘蜜乳業(yè)）生產(chǎn)，是隆回縣本土企業(yè)。當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友曾質(zhì)疑這家企業(yè)沒(méi)有供應(yīng)學(xué)生飲用奶的資質(zhì)，隆回縣委宣傳部回復(fù)稱，因政策變化，學(xué)生飲用奶作為一般乳制品，統(tǒng)一納入相關(guān)職能部門(mén)的生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管，只要符合國(guó)家乳制品生產(chǎn)要求，具有相關(guān)職能部門(mén)頒發(fā)的“乳制品生產(chǎn)許可證”的企業(yè)即可生產(chǎn)供應(yīng)學(xué)生牛奶。該公司提供學(xué)生奶符合有關(guān)行業(yè)規(guī)定，無(wú)需另行申請(qǐng)學(xué)生奶標(biāo)識(shí)。

（2016年曾有當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友在問(wèn)政平臺(tái)上發(fā)文質(zhì)疑隆回縣學(xué)生奶生產(chǎn)企業(yè)由一家壟斷）

（2016年隆回縣委宣傳部在“問(wèn)政湖南”上的官方回復(fù)）

根據(jù)該企業(yè)官網(wǎng)顯示的產(chǎn)品圖片介紹，記者注意到，這家企業(yè)生產(chǎn)的學(xué)生奶包裝上均有“中國(guó)學(xué)生飲用奶”專用標(biāo)識(shí)，編號(hào)為“SMC 431204”。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院副教授朱毅表示，根據(jù)產(chǎn)品公示的營(yíng)養(yǎng)成分表，并不符合學(xué)生奶的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)?！八牡鞍踪|(zhì)才2.4克，最低也得到2.8克，這就不是純牛奶，不符合學(xué)生奶的標(biāo)準(zhǔn)，算是調(diào)制乳。對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，給他們喝純牛奶是最好的，蛋白質(zhì)大于3克或者至少大于2.9克?！?

（湖南湘蜜乳業(yè)在官網(wǎng)宣傳的產(chǎn)品包裝樣式）

中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)：涉事企業(yè)非我會(huì)注冊(cè)的學(xué)生飲用奶生產(chǎn)企業(yè)

2013年，農(nóng)業(yè)部等7部委發(fā)文，將“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”推廣工作整體移交給中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)。中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)隨后也發(fā)出通知，“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”在推廣工作管理方式改變后，未經(jīng)中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)同意，不得以國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”名義從事相關(guān)活動(dòng)。

目前“中國(guó)學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的網(wǎng)站正常運(yùn)作，企業(yè)注冊(cè)也在正常進(jìn)行，最新的一批注冊(cè)文號(hào)是2018~2021年的。其中湖南省有四家企業(yè)，包括“湖南新希望、皇氏集團(tuán)、湖南南山、湖南金健”，并沒(méi)有“湘蜜”品牌?！昂舷婷廴闃I(yè)”官網(wǎng)介紹，該公司是湖南中南部地區(qū)唯一的國(guó)家學(xué)生奶定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，為隆回縣10萬(wàn)余名農(nóng)村學(xué)生提供學(xué)生奶，其產(chǎn)品包裝上也有“中國(guó)學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的專有標(biāo)識(shí)和注冊(cè)文號(hào)。對(duì)此，北京金誠(chéng)同達(dá)(上海)律師事務(wù)所合伙人周貴長(zhǎng)律師表示：“學(xué)生飲用奶有一個(gè)專有標(biāo)識(shí)，加了個(gè)“學(xué)”字，如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)授權(quán)是不可以使用的。湘蜜乳業(yè)網(wǎng)站還這么標(biāo)著，而且說(shuō)是湘中南地區(qū)唯一的國(guó)家指定學(xué)生奶生產(chǎn)企業(yè)，這是違反《廣告法》的，涉嫌虛假宣傳。它不是國(guó)家指定的生產(chǎn)學(xué)生奶的企業(yè)，網(wǎng)站標(biāo)識(shí)是一個(gè)盜用、混淆的行為?！?

（湖南湘蜜在官網(wǎng)宣稱其是湘中南地區(qū)唯一的一家國(guó)家學(xué)生奶定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)）

20日下午，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)給中國(guó)之聲發(fā)來(lái)文字回復(fù)稱，“目前我會(huì)對(duì)學(xué)生飲用奶生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行標(biāo)識(shí)許可使用管理，對(duì)符合《國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”推廣管理辦法》規(guī)定的申請(qǐng)生產(chǎn)學(xué)生飲用奶的企業(yè)，我會(huì)許可其使用中國(guó)學(xué)生飲用奶標(biāo)志并進(jìn)行注冊(cè)，注冊(cè)企業(yè)可將標(biāo)志用于學(xué)生飲用奶產(chǎn)品包裝、學(xué)生飲用奶計(jì)劃宣傳和相關(guān)的廣告等，湖南的涉事企業(yè)并非在我會(huì)注冊(cè)的學(xué)生飲用奶生產(chǎn)企業(yè)?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)朱毅副教授說(shuō)，2013年改變“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”推廣工作管理方式的通知，相關(guān)表述容易產(chǎn)生歧義，造成各地標(biāo)識(shí)使用不規(guī)范。“中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)的推廣標(biāo)識(shí)，因?yàn)樗鼘儆趫F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)不用這個(gè)標(biāo)識(shí)。但只要它在供應(yīng)學(xué)生牛奶，就認(rèn)為自己是定點(diǎn)企業(yè)。這個(gè)是在理解上有歧義，而且那份通知留有很大的余地，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)沒(méi)有那么大的力量去干涉這些不規(guī)范的地方。”