龍港設市籌備工作推進暨“大部門”組建授牌大會今天上午結(jié)束后，蒼南縣委常委、龍港鎮(zhèn)委書記丁振俊接受記者專訪，介紹龍港新型城鎮(zhèn)化試點、鎮(zhèn)改市工作實施進展及今后安排。

蒼南縣委常委、龍港鎮(zhèn)委書記丁振俊。

“大部門”制試點成功后，將上升為國家設市模本

溫州都市報：4月20日，國家發(fā)改委規(guī)劃司負責人接受《人民日報》采訪時表示今年準備加快出臺設市標準，推動具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序合理地設置為城市。根據(jù)您掌握的情況，試點順利的話，龍港預計何時能建成“龍港市”？

丁振?。糊埜垡ǔ伞褒埜凼小?，首先需要國家出臺相關標準。如果相關政策近期就開放，龍港也可以邊試點邊申請設市，不一定等到3年試點期結(jié)束再行申請。

“大部門”建立后，對龍港居民的生活會帶來哪些改變？

溫州都市報：龍港鎮(zhèn)新成立的15個“大部門”和蒼南縣政府相關工作部門、直屬機構(gòu)之間是什么關系？

丁振?。嚎h級機構(gòu)和相關“大部門”將從過去的直管轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務指導、監(jiān)督關系，15個“大部門”由龍港鎮(zhèn)人民政府作為行政主體直管。“大部門”和相關縣級機構(gòu)的關系，類似于各縣級機構(gòu)和相關市級機構(gòu)的關系。

溫州都市報：龍港鎮(zhèn)和蒼南縣兩級的財政體制如何運行？

丁振?。?span style="font-family:Calibri;">15個“大部門”掛牌后，蒼南縣還將進一步擴大龍港的財權(quán)。

財政體制改革到位前，根據(jù)財權(quán)與事權(quán)相匹配原則，按下放事權(quán)和人員狀況，動態(tài)調(diào)整縣財政對龍港支出的預算安排。財政體制改革涉及到縣、鎮(zhèn)兩級的調(diào)整，需要非常慎重，才能實現(xiàn)共贏。這也是下一步試點工作的一個重點。

溫州都市報：“大部門”建立后，對龍港居民的生活會帶來哪些改變？

丁振俊：1000多項縣級事權(quán)下放，增加了鎮(zhèn)級部門的自主權(quán)，群眾辦事不需要頻繁往來縣城、龍港兩地，帶來極大便利。同時還有100多項的行政審批職能將納入行政審批服務中心，群眾可以享受到“一個門、 一個窗、一個章”的“一站式”服務。

搭建“市級”行政體制框架，人員編制為何不增反減

溫州都市報：龍港鎮(zhèn)在向“龍港市”轉(zhuǎn)變的過程，15個“大部門”人員相比過去不增反減，是怎么實現(xiàn)的？

丁振?。?span style="font-family:Calibri;">11部委的試點方案提出“調(diào)整優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)和編制”，要求在不增加機構(gòu)編制的前提下，結(jié)合龍港人口比例和經(jīng)濟規(guī)模從嚴核定行政事業(yè)人員編制。在總量控制的前提下，適當減少一般性崗位的行政事業(yè)人員，合理增加專業(yè)技術崗位人員，嚴格控制計劃外用工。

過去，我們有很多崗位設置是重復的，如城建口的住建、國土等部門在龍港的派駐機構(gòu)和龍港鎮(zhèn)原有的城建管理局在職能、崗位上存在交叉、重復，整合后成為了龍港鎮(zhèn)國土資源與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局。

另外，我們在試點中進一步厘清了政府、市場和社會職能分工，明確政府職權(quán)邊界，提高行政效率。通過采取服務外包，我們能夠集中精力把政府該管的管好，其他職能可以通過招投標等方式交給社會組織承接。