【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》6月27日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，歐盟將從6月28日起對(duì)從烏克蘭進(jìn)口的雞蛋和糖恢復(fù)征收關(guān)稅，此舉是為了安撫今年早些時(shí)候在歐盟各地抗議的農(nóng)民而采取的“緊急剎車(chē)”措施。就在兩天前，歐盟與烏克蘭正式開(kāi)啟了入盟談判。報(bào)道認(rèn)為，此事凸顯了烏克蘭的入盟之路將有多么艱難。

歐盟成員國(guó)今年早些時(shí)候決定，對(duì)部分烏農(nóng)產(chǎn)品設(shè)定進(jìn)口上限，一旦超出就將采取“緊急剎車(chē)”措施。根據(jù)消息人士的說(shuō)法，歐盟上周已經(jīng)重新對(duì)進(jìn)口烏克蘭燕麥征收每噸89歐元的關(guān)稅，現(xiàn)在將對(duì)雞蛋和糖采取同樣的措施：恢復(fù)對(duì)每噸白糖征收419歐元、每噸原糖339歐元的關(guān)稅，每公斤雞蛋將額外增加32歐分費(fèi)用。

歐盟委員會(huì)發(fā)言人拒絕就恢復(fù)征收關(guān)稅一事發(fā)表評(píng)論。

近年來(lái)，隨著歐盟家禽業(yè)受到禽流感重創(chuàng)，烏克蘭成為歐盟主要的雞蛋供應(yīng)國(guó)。歐盟數(shù)據(jù)顯示，2023年，歐盟進(jìn)口烏克蘭雞蛋的數(shù)量增長(zhǎng)了四分之三，今年年初還在保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

俄烏沖突爆發(fā)后，歐盟最初于2022年6月同意暫停對(duì)烏克蘭商品征收進(jìn)口關(guān)稅，以支持烏克蘭經(jīng)濟(jì)。但烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品的大量涌入嚴(yán)重沖擊了歐盟本土農(nóng)業(yè)。波蘭、匈牙利、斯洛伐克等多國(guó)農(nóng)民相繼舉行抗議，抱怨他們根本無(wú)法與廉價(jià)的烏克蘭進(jìn)口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)檫@些進(jìn)口產(chǎn)品不受進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅和法規(guī)的約束。這些國(guó)家還單方面禁止進(jìn)口烏克蘭部分農(nóng)產(chǎn)品，只允許它們過(guò)境，但這與歐盟法規(guī)相悖。

2023年春季波蘭農(nóng)民用拖拉機(jī)封堵公路以示抗議進(jìn)口烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品（歐新社）

盡管歐盟今年4月將對(duì)烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅豁免延長(zhǎng)到了2025年，但這一次，歐盟在協(xié)議中附加了對(duì)“特別敏感”的農(nóng)產(chǎn)品提供的“緊急剎車(chē)”機(jī)制：如果歐盟從烏克蘭進(jìn)口的家禽、雞蛋、糖、燕麥、玉米、蜂蜜和去糠粗碾谷物的數(shù)量超過(guò)2022年和2023年的平均進(jìn)口量，超出部分的關(guān)稅將在14天內(nèi)自動(dòng)重新征收。

歐盟委員會(huì)6月18日宣布首次啟動(dòng)這一“緊急剎車(chē)”機(jī)制，在2025年6月5日之前，從烏克蘭新進(jìn)口的燕麥必須遵守自2016年以來(lái)生效的貿(mào)易協(xié)定的條件。

值得注意的是，就在兩天之前（25日），歐盟在盧森堡同烏克蘭舉行首次部長(zhǎng)級(jí)政府間會(huì)議，正式開(kāi)啟了與烏克蘭的入盟談判。

當(dāng)天，歐盟還向?yàn)跆峤灰环菘傮w談判框架，為其入盟談判制定指導(dǎo)方針和原則。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基稱(chēng)贊“今天是歷史性的一天”。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩則表示，入盟談判的開(kāi)啟“是非常好的消息”，未來(lái)的道路面臨挑戰(zhàn)，但充滿(mǎn)機(jī)遇。

路透社25日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，此次啟動(dòng)烏入盟談判很大程度上“具有象征性”，并非實(shí)質(zhì)性談判。這給予了烏“政治支持”，但其加入歐盟的道路充滿(mǎn)障礙且十分漫長(zhǎng)。

《金融時(shí)報(bào)》也提到，歐盟對(duì)烏農(nóng)產(chǎn)品采取的措施凸顯出烏克蘭的入盟談判將有多么困難。

烏克蘭貿(mào)易代表塔拉斯·卡奇卡（Taras Kachka）表示，關(guān)稅符合當(dāng)前協(xié)議，但烏克蘭仍在與歐盟談判以應(yīng)對(duì)關(guān)稅問(wèn)題，“目的是消除所有不符合協(xié)議的雙邊障礙”。

一位歐盟外交官表示：“（歐盟）各國(guó)政府都表示支持烏克蘭加入，但我們拭目以待。農(nóng)業(yè)談判將非常困難。”

歐盟咨詢(xún)公司ExplainTrade的創(chuàng)始人兼董事德米特里·格羅祖賓斯基（Dmitry Grozoubinski）表示，關(guān)稅舉措對(duì)于烏克蘭加入歐盟的前景來(lái)說(shuō)是個(gè)壞消息。

“（烏克蘭）這是一個(gè)強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)參與者，哪怕在戰(zhàn)時(shí)都很有競(jìng)爭(zhēng)力。他們現(xiàn)在尚且面臨著沒(méi)有補(bǔ)貼，長(zhǎng)期投資不足，長(zhǎng)期腐敗、缺乏機(jī)械化、土地所有權(quán)復(fù)雜等問(wèn)題，想象一下當(dāng)他們（烏克蘭）贏得戰(zhàn)爭(zhēng)并獲得投資后會(huì)發(fā)生什么。”格羅祖賓斯基說(shuō)，“如果在入盟過(guò)程中政治所起到的作用就是一邊給予一邊收回，那可不是什么好消息?！?

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月27日，歐盟與烏克蘭正式簽署雙邊安全協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，歐盟將繼續(xù)向?yàn)蹩颂m提供軍事援助，協(xié)助烏克蘭進(jìn)行軍事訓(xùn)練、改組國(guó)防部門(mén)等，并向?yàn)蹩颂m提供重建援助。據(jù)了解，該協(xié)議不涉及集體防御條款，只涉及武器和其他軍事援助。

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