（文/觀察者網(wǎng) 陳思佳）五年前，澤連斯基正式成為第六任烏克蘭總統(tǒng)。這位喜劇演員出身的領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)歷了一個非同尋常的總統(tǒng)任期，先后遭遇與美國前總統(tǒng)特朗普的“通烏門”丑聞、新冠疫情、俄烏沖突等危機(jī)。但如今，澤連斯基正面臨就任以來最大的政治挑戰(zhàn)：在不舉行選舉的情況下繼續(xù)掌權(quán)。

當(dāng)?shù)貢r間5月20日，澤連斯基的五年總統(tǒng)任期屆滿。但英國廣播公司（BBC）報道稱，由于俄烏沖突持續(xù)，烏克蘭政府發(fā)布了戒嚴(yán)令，烏克蘭新一屆總統(tǒng)選舉已無限期推遲。因此，在本屆任期結(jié)束后，澤連斯基仍將繼續(xù)履行烏克蘭總統(tǒng)的職責(zé)。

這使得基輔產(chǎn)生了“焦慮情緒”?！痘o獨立報》稱，烏克蘭憲法對總統(tǒng)權(quán)力延長的規(guī)定較為模糊，澤連斯基留任引發(fā)了烏克蘭國內(nèi)爭議。反對者認(rèn)為，澤連斯基不應(yīng)該推遲總統(tǒng)選舉。支持者則表示，澤連斯基履職至戒嚴(yán)令結(jié)束符合“權(quán)利連續(xù)性”的原則。

目前，戰(zhàn)爭和在烏克蘭國內(nèi)受歡迎的程度讓澤連斯基得以繼續(xù)掌權(quán)。烏克蘭基輔國際社會學(xué)研究所的民調(diào)結(jié)果顯示，當(dāng)前澤連斯基在烏克蘭國內(nèi)的支持率下降至64%，但近70%的烏克蘭人認(rèn)為澤連斯基應(yīng)該在戰(zhàn)爭期間留任。

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基 圖源：視覺中國

分析人士認(rèn)為，這表明多數(shù)烏克蘭人依然支持澤連斯基，他領(lǐng)導(dǎo)的政府具備較高合法性，繼續(xù)掌權(quán)不會引發(fā)太多批評。但分析人士也警告稱，俄軍正在進(jìn)攻哈爾科夫等地，如果烏軍在前線遭遇重大失敗，無論正式的法律地位如何，澤連斯基的合法性問題幾乎肯定會遭到強(qiáng)烈質(zhì)疑。

作為烏克蘭最主要的軍事援助供應(yīng)國，美國國務(wù)卿布林肯14日訪問基輔時稱，烏克蘭可以在所有烏克蘭人認(rèn)為時機(jī)成熟的時候舉行選舉。俄羅斯則第一時間指責(zé)澤連斯基已失去合法性，俄常駐聯(lián)合國代表涅邊賈21日表示，澤連斯基的合法任期已經(jīng)結(jié)束，“任何潛在的沖突調(diào)解人都要考慮到這一點。”

憲法規(guī)定模糊，澤連斯基掌權(quán)合法性引爭議

澤連斯基于2019年4月當(dāng)選烏克蘭總統(tǒng)，并于同年5月就職。據(jù)《基輔獨立報》報道，如果沒有戒嚴(yán)令，烏克蘭原本應(yīng)該在2023年10月29日舉行議會選舉，在2024年3月31日舉行新一屆總統(tǒng)選舉，澤連斯基的任期將在當(dāng)?shù)貢r間5月20日結(jié)束。

但2022年2月24日俄烏沖突爆發(fā)后，烏克蘭實行了戒嚴(yán)令，明確禁止在此期間舉行總統(tǒng)、議會和地方選舉。根據(jù)烏克蘭憲法規(guī)定，議會的權(quán)力必須延長到戒嚴(yán)令結(jié)束，但對總統(tǒng)的權(quán)力則沒有類似的明確規(guī)定。

烏克蘭憲法的模糊性使得澤連斯基繼續(xù)掌權(quán)引發(fā)爭議。反對者認(rèn)為，烏克蘭憲法的地位高于戒嚴(yán)令，總統(tǒng)選舉不應(yīng)該被推遲。澤連斯基的前盟友、烏克蘭前議長德米特羅·拉祖姆科夫2月曾表示，澤連斯基應(yīng)當(dāng)將權(quán)力移交給議長，由議長擔(dān)任代理總統(tǒng)，直至選出新總統(tǒng)。

支持澤連斯基掌權(quán)的人則認(rèn)為，戰(zhàn)時不可能安全地舉行選舉。烏克蘭政策與法律改革中心憲法專家尤利婭·基里琴科表示：“戒嚴(yán)令期間，我們無法舉行選舉，選民的權(quán)利無法得到保護(hù)。言論自由和集會自由受到戒嚴(yán)令限制，不可能為反對派提供競爭環(huán)境?！?

財政問題同樣限制了烏克蘭舉行選舉的能力。烏克蘭國家通訊社稱，根據(jù)烏克蘭中央選舉委員會估計，總統(tǒng)選舉將花費54億格里夫納。在戰(zhàn)爭造成重大經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的當(dāng)下，這筆額外開支不僅會成為沉重的財政負(fù)擔(dān)，而且會引起烏克蘭公眾的憤怒。

4月19日，澤連斯基視察頓涅茨克地區(qū)烏軍陣地 圖源：視覺中國

烏克蘭憲法法院前院長斯坦尼斯拉夫·舍甫丘克還表示，烏克蘭憲法禁止在戒嚴(yán)期間舉行任何選舉，相關(guān)規(guī)則顯然適用于總統(tǒng)選舉，“根據(jù)憲法第108條，總統(tǒng)應(yīng)履行職責(zé)至下一任總統(tǒng)就職。烏克蘭憲法已經(jīng)保證，和平時期或戰(zhàn)爭時期都不可能出現(xiàn)權(quán)力真空。”

烏克蘭1996年憲法起草者之一、前副總理羅曼·別斯梅爾特內(nèi)對英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志表示，只要戒嚴(yán)令有效，澤連斯基就能夠繼續(xù)掌權(quán)，不會引發(fā)憲法危機(jī)。他聲稱，盡管憲法委員會成員立場不一，但烏克蘭憲法在起草之初就考慮了與俄羅斯發(fā)生沖突的可能性。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》稱，今年2月的民調(diào)顯示，在烏克蘭武裝部隊前總司令扎盧日內(nèi)被解職后，烏克蘭民眾對澤連斯基的信任有所下降，支持率降至65%，較去年12月的77%有明顯下滑。46%的受訪者認(rèn)為烏克蘭局勢正朝著錯誤方向發(fā)展，44%的受訪者認(rèn)為局勢朝著正確的方向發(fā)展。

但截至當(dāng)前，多數(shù)烏克蘭人還沒有對澤連斯基繼續(xù)掌權(quán)提出質(zhì)疑。民調(diào)結(jié)果顯示，67%的烏克蘭人反對在戰(zhàn)爭期間舉行選舉，69%的烏克蘭人認(rèn)為澤連斯基應(yīng)該繼續(xù)履職。

烏克蘭政治分析人士弗拉基米爾·費森科和維塔利·巴拉對《基輔獨立報》表示，澤連斯基的支持率保持在50%以上，表明澤連斯基政府仍具有較高的合法性。他們指出，只有在前線遭遇重大失敗或達(dá)成有嚴(yán)重爭議的和平協(xié)議時，澤連斯基政府的合法性才會遭到動搖。

此前，澤連斯基已于5月9日簽署法案，再次將烏國家戰(zhàn)時狀態(tài)和總動員令延長90天至8月11日，這被視為其確保在5月20日后繼續(xù)掌權(quán)的重要舉措。

但現(xiàn)在的沖突形勢對俄羅斯更加有利，俄羅斯國防部20日發(fā)布消息稱，俄軍繼續(xù)在哈爾科夫地區(qū)向烏軍防御縱深推進(jìn)。此外，俄軍完全控制了盧甘斯克地區(qū)別洛戈羅夫卡定居點，并占據(jù)更有利的防線。烏克蘭哈爾科夫州副軍事行政長官謝緬努哈稱，俄軍仍在進(jìn)攻該州沃夫昌斯克市，烏軍目前控制該市60%的地區(qū)。

5月16日，哈爾科夫地區(qū)的烏軍炮兵陣地 圖源：IC photo

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》稱，自5月10日以來，俄軍取得了驚人的進(jìn)展，輕松突破了烏軍在哈爾科夫州的第一道防線，迫使烏軍提前部署后備力量，在烏克蘭東北部開辟了一條新戰(zhàn)線。如果烏軍在前線的形勢進(jìn)一步惡化，澤連斯基的合法性問題幾乎必然會遭到強(qiáng)烈質(zhì)疑。