【文/觀察者網(wǎng)  李澤西】

2021年8月15日，塔利班攻占阿富汗首都喀布爾。面對突如其來的噩耗，拜登政府被多方批評準(zhǔn)備不足，撤軍混亂。

當(dāng)?shù)貢r間4月6日，拜登政府在白宮網(wǎng)站上刊登了一則12頁的文件摘要，簡要地為撤離阿富汗期間的一系列決策和事故作出辯解；多家媒體注意到，拜登政府話里話外似乎都是在責(zé)怪前總統(tǒng)特朗普。

白宮網(wǎng)站截圖

文件開頭就稱拜登政府的撤軍是正確的決定，“這一點(diǎn)也是美國朝野的大致共識”。文件宣稱，美國在阿富汗早已完成一開始的目的：除掉參與911襲擊的恐怖分子，以及降低對美國本土的恐怖分子威脅。稱阿富汗的國家建設(shè)“從不是美國的目的”，但美國實(shí)際所作所為逐漸轉(zhuǎn)為建立新的阿富汗政權(quán)，留在阿富汗已失去明確目標(biāo)，也使得美國“對于當(dāng)下和未來的安全挑戰(zhàn)投資不足”。

這里所說的安全挑戰(zhàn)，或指中俄。2021年8月16日，拜登在白宮發(fā)表演講，稱美國的“戰(zhàn)略競爭對手——中國和俄羅斯”會樂意看到美國繼續(xù)在阿富汗駐軍。2021年9月13日的聽證會上，美國國務(wù)卿布林肯也稱“中國和俄羅斯這樣的戰(zhàn)略競爭對手，最希望看到美國再打一場20年的戰(zhàn)爭，在阿富汗再僵持十年。”

不過，這一觀點(diǎn)在美國國內(nèi)都飽受爭議。前美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理博爾頓2021年8月發(fā)文反駁，認(rèn)為撤離阿富汗使得美國“的主要全球性競爭對手中國和俄羅斯已經(jīng)在借機(jī)獲取優(yōu)勢”。

2021年8月16日的演講中，拜登曾表示“我是美利堅合眾國總統(tǒng)，問題止于我（責(zé)任在我）?！辈贿^，6日的文件似乎有違此精神。

拜登2021年8月16日發(fā)表講話（圖源：CNBC轉(zhuǎn)播）

文件表示，拜登政府如何撤離阿富汗的選擇“被前任（特朗普）政府的所作所為嚴(yán)重制約”。

文件一一列舉了，特朗普政府的各項(xiàng)“舉措失當(dāng)”：未與盟友商量就跟塔利班直接開始談判，甚至不允許當(dāng)時的阿富汗政府坐到談判桌上；邀請塔利班在2019年9月11日赴美參與談判；與塔利班2020年2月29日達(dá)成協(xié)議，2021年5月美國會完成撤軍，到拜登政府上臺時，阿富汗只有2500美軍，“特朗普政府也未留下如何完成撤離的計劃”。拜登表示，這強(qiáng)調(diào)了有效的新舊政府銜接的重要性，尤其當(dāng)“重大協(xié)議在前任政府后期簽署，使執(zhí)行落在新政府頭上”，似乎在隱晦地批評特朗普遲遲拒絕承認(rèn)選舉失利、推遲啟動權(quán)力移交過程的做法。

拜登責(zé)備特朗普的說法，一定程度上也與前阿富汗副總統(tǒng)阿姆魯拉·薩利赫（Amrullah Saleh）的指責(zé)相同；在2021年8月的一次對話中，他表示自美國與塔利班簽訂協(xié)議以來，美國一直向阿富汗政府施壓，要求阿富汗釋放囚犯，否則將減少軍事等方面的援助，而這壯大塔利班，而且美國也無法保證這些囚犯不會重回前線。拜登6日也批評，特朗普向未參與談判的阿富汗政府施壓釋放5000名塔利班戰(zhàn)士，卻沒有讓塔利班釋放任何美國人質(zhì)。

此后，文件的邏輯就顯得“順理成章”，堅稱在沒有計劃、5月撤軍和兵力不足的條件下，拜登通過“一個深思熟慮的、密集的、嚴(yán)格的和聽取各方意見的決策過程”，“做出了最佳的選擇”。拜登還不忘再抨擊特朗普：“經(jīng)過四年的忽視——有時甚至是刻意的忽視——美國在當(dāng)?shù)氐陌踩陀行螂x開所需的關(guān)鍵系統(tǒng)、辦公室和機(jī)構(gòu)職能都已失修。”

不過，特朗普從不認(rèn)為這是自己的責(zé)任。

2021年8月14日，特朗普在個人網(wǎng)站上表示自己之前的撤軍計劃將確保有序撤離，自己的政府建立了“可信的威懾力量”，確保塔利班“永遠(yuǎn)不敢做夢”占領(lǐng)美國大使館或?yàn)榭植婪肿右u擊美國提供基地，而拜登卻“跑出了阿富汗”；他另表示，拜登應(yīng)引咎辭職。

美軍直升機(jī)15日飛臨美國使館（圖源：AP）

特朗普當(dāng)時對《華盛頓郵報》稱，“我個人已與塔利班高層領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了討論，他們也明白自身所做的事情是不可接受的。如果我仍在掌權(quán)，那將是一次非常不同且更加成功的撤軍，塔利班比任何人都更了解這一點(diǎn)?！?

2021年8月17日，特朗普接受?？怂剐侣剬υ?，再次就阿富汗局勢抨擊拜登政府。特朗普稱，這是美國有史以來最大的尷尬，會在數(shù)十年里影響美國和世界的關(guān)系?！拔腋艺f，當(dāng)中國看著的時候，他們一定樂壞了，在笑話我們呢?！?

2021年8月21日，在一次集會活動中，特朗普批評拜登政府將價值數(shù)十億美元的武器裝備留給塔利班，其中可能包括60萬支突擊步槍、約2000輛裝甲車及包括黑鷹在內(nèi)的40架飛機(jī)。特朗普稱，“這本來是可以避免的。拜登所要做的就是先讓所有人離開，等我們的公民、武器全撤出后，再讓美軍撤出，然后炸掉基地?！彼€稱“在我任期內(nèi)，塔利班做夢都不曾想過占領(lǐng)我們的機(jī)場，帶著我們的武器耀武揚(yáng)威。”

特朗普2021年8月21日集會（圖源：紐約郵報）

美國民眾至少在2021年間也似乎不買賬拜登的“甩鍋”。美國晨間咨詢公司（Morning Consult）2021年8月19日公布的民調(diào)顯示，43%認(rèn)為拜登對阿富汗撤軍過程中的混亂負(fù)有“很大的責(zé)任”，而只有25%認(rèn)為特朗普負(fù)有很大的責(zé)任。拜登的支持率在2021年8月后由支持多于反對，轉(zhuǎn)為反對多于支持，此后一直處于“水下狀態(tài)”。

許多西方媒體2021年時的報道也將矛頭指向拜登。英國《金融時報》專欄作家拉赫曼（Gideon Rachman）2021年8月13日撰文稱，“在阿富汗問題上，拜登的公信力（credibility）受到了損害”。CNN也稱，“這可能會成為拜登外交政策遺產(chǎn)的永久污點(diǎn)?！?

對于6日的這份文件內(nèi)容，多數(shù)媒體報道未置可否，不過也有媒體攻擊拜登的“甩鍋行為”。英國《每日郵報》將拜登政府“試圖洗白自己”的行為描述為“可恥的”。

《每日郵報》報道截圖

美國前國務(wù)卿蓬佩奧6日回應(yīng)稱“拜登和他的政府習(xí)慣將自己的多次失敗歸咎于除了自己的任何人。”特朗普政府與塔利班的接觸都是在他任國務(wù)卿期間發(fā)生的。

對于為何沒有提前啟動大規(guī)模人員撤離程序，文件表示這樣可能會導(dǎo)致恐慌，加速阿富汗當(dāng)時政府的倒臺，且美國國防和安全部門直到最后關(guān)頭均認(rèn)為阿富汗政府尚可堅守數(shù)星期。文件稱，拜登政府“吸取了教訓(xùn)”，因此才在俄烏沖突前不停宣稱俄羅斯即將發(fā)動軍事行動，并高調(diào)撤離使館等美方人員。

在撤離過程中，喀布爾機(jī)場東南的艾比門（Abbey Gate）及該門附近的巴倫酒店（Baron Hotel）2021年8月26日發(fā)生了恐怖襲擊，170名阿富汗人和13名美國士兵身亡。文件稱，整個國防團(tuán)隊(duì)都實(shí)現(xiàn)清楚風(fēng)險，但是包括拜登在內(nèi)的所有政府人員依然決定繼續(xù)撤離；對于事件本身，則表示，如果美軍沒有駐扎在艾比門，那么在巴倫酒店的英軍就將孤立無援。

2021年8月29日，美國對喀布爾的一戶平民發(fā)動了無人機(jī)打擊，害死了10人。文件解釋，美方當(dāng)時獲得的情報稱可能發(fā)生更多恐襲，“高風(fēng)險和動態(tài)的威脅環(huán)境導(dǎo)致美軍不準(zhǔn)確地評估了目標(biāo)（此戶平民）對地面人員構(gòu)成的緊迫威脅?！?

8月29日，美國在阿富汗喀布爾一處居民區(qū)發(fā)動了撤軍前“最后一次導(dǎo)彈打擊”

值得注意的是，拜登政府文件全文既沒有批評下令入侵阿富汗的小布什，也沒有批評自己的“前領(lǐng)導(dǎo)”奧巴馬；拜登本人在參議院期間投票支持了入侵阿富汗和伊拉克。他批評美國在阿富汗目標(biāo)模糊化的問題，也沒有“指名道姓”。

6日公布這份文件時，美國國家安全委員會發(fā)言人約翰·柯比（John Kirby）稱拜登政府對撤軍過程感到“自豪”，表示沒有任何政府人員會因此被解雇，堅持認(rèn)為調(diào)查不是為了“問責(zé)”。

這一文件摘要總共12頁，是一則美國國務(wù)院和五角大樓聯(lián)合起草的報告的概述；該報告當(dāng)前仍為機(jī)密，國會共和黨在過去幾星期一直要求看到其內(nèi)容，作為其調(diào)查撤離阿富汗過程的一部分。拜登政府6日將報告全文發(fā)送給有相關(guān)權(quán)限的國會議員。據(jù)報道，公諸于世的12頁文檔由白宮國家安全委員會根據(jù)報告結(jié)論起草，拜登本人也直接參與起草過程。