當(dāng)?shù)貢r間7月15日，拜登訪沙特前幾小時，沙特民用航空管理總局（GACA）在推特上發(fā)表聲明，宣布領(lǐng)空對所有合規(guī)民航開放。由于沙特此前的禁飛主要針對以色列，今天此舉顯然是為了向以色列開放其領(lǐng)空。而因拜登在此后僅幾個小時即將從以色列飛抵沙特阿拉伯，沙特此舉也被視為向美國示好。

沙特民用航空管理總局開放領(lǐng)空的聲明

聲明寫道：“沙特阿拉伯王國熱心于履行1944年《芝加哥公約》規(guī)定的義務(wù)，該公約規(guī)定在國際航空導(dǎo)航中使用的民用飛機(jī)之間不存在歧視，為了配合旨在鞏固王國作為連接三大洲的全球樞紐的地位和加強(qiáng)國際航空連接的努力，民航總局宣布決定向所有符合該局要求的航空公司開放王國的領(lǐng)空，以便飛越。”

美國國家安全顧問杰克·蘇利文（Jake Sullivan）發(fā)表聲明，表示總統(tǒng)拜登歡迎“沙特阿拉伯領(lǐng)導(dǎo)人作出歷史性決定，不加歧視地向所有民用航空公司開放沙特領(lǐng)空，這一決定包括往返以色列的航班”，稱其為拜登“數(shù)月來與沙特阿拉伯堅持不懈的原則性外交的結(jié)果，并在他今天的訪問中達(dá)到高潮”。

由于巴以沖突等因素，中東多國與以色列自以色列建國以來就沒有建交，沙特也因此不允許以色列使用其領(lǐng)空。不過，美國和以色列持續(xù)推動的“亞伯拉罕協(xié)議”終在2020年簽署，以色列相繼與阿聯(lián)酋、巴林、蘇丹和摩洛哥實現(xiàn)了外交正常化，并開通航班。為了不阻撓其好友阿聯(lián)酋的舉動，沙特此前已允許以色列飛往阿聯(lián)酋的航班經(jīng)過其領(lǐng)空。

 2020年“亞伯拉罕協(xié)議”的簽署（來源：中東研究所）

“亞伯拉罕協(xié)議”的簽署，代表著中東多國放棄了此前的“巴勒斯坦不獨立就不承認(rèn)以色列”姿態(tài)，當(dāng)時引起猜想，面臨共同的敵人伊朗，沙特是否也會與其盟友一起放棄對以色列的敵對。

然而，2021年5月的以色列-巴勒斯坦沖突，重新撕開了這個疤痕。2021年5月25日，沙特暫時再次禁止一切以色列航班通過其領(lǐng)空，再次表示沒有放棄其一貫立場的打算。

除了以色列，從2017年到2021年，沙特還曾聯(lián)合數(shù)國與卡塔爾斷交，并對其實施禁飛，指控其“支持恐怖、干涉內(nèi)政、與伊朗保持關(guān)系”等。

沙特還對也門實施禁飛，因為其靠近沙特的北部領(lǐng)土由什葉派主導(dǎo)的胡塞武裝控制。因沙特參與也門內(nèi)戰(zhàn)，與其存在作戰(zhàn)狀態(tài)，胡賽武裝頻繁嘗試發(fā)射導(dǎo)彈和無人機(jī)襲擊沙特本土，3月20日和25日擊中吉達(dá)石油設(shè)施。對也門的禁飛，應(yīng)不受今日聲明的影響。也門戰(zhàn)爭自2014年爆發(fā)以來已至15萬人死亡，而直到2021年拜登上臺，美國一直向沙特出口攻擊性武器。

3月25日吉達(dá)遇襲（來源：半島電臺）

拜登之所以在2021年2月終止向沙特出口攻擊性武器，其中一個原因是美國國內(nèi)政治。競選總統(tǒng)期間，拜登曾稱因沙特“踐踏人權(quán)”，尤其是殺害卡舒吉，而激烈批評沙特。上任后的第一年，除了禁止向其出口攻擊性武器，拜登還對一些沙特官員實施制裁和資產(chǎn)凍結(jié)等。

然而，俄烏沖突給全球油價帶來的影響，完全改變了雙方關(guān)系的天平。美國再次需要沙特的石油，而沙特則坐地起價。據(jù)美媒報道，沙特王儲薩勒曼曾在3月拒絕接拜登的電話。拜登不得已，最終決定放棄自己此前對美國民眾的承諾，拜訪沙特。

拜登（右）曾稱薩勒曼（左）為“暴徒” （來源：商業(yè)內(nèi)幕）

據(jù)路透社7月12日報道，拜登政府甚至在考慮重啟對沙特出售攻擊性武器，再次對其參與也門內(nèi)戰(zhàn)視而不見。

民主黨選民對于拜登放棄這項選舉承諾頗為不滿。蘇利文今天發(fā)表的聲明中稱拜登的外交為“原則性”，否認(rèn)拜登在放棄自己的“原則”和承諾。

為了挽回一些面子，拜登7月9日在《華盛頓郵報》上發(fā)表社論，解釋自己訪問沙特是為了穩(wěn)定石油供給及穩(wěn)定中東，而沙特對于實現(xiàn)這兩個目標(biāo)都是至關(guān)重要。

此次訪問中東，拜登還需試圖勸說美國的中東盟友對一個潛在的新伊核協(xié)定持開放態(tài)度，但由于與伊朗的敵對可以說是美國在中東的盟友之間最大的共識，因此該“任務(wù)”普遍不被看好。

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