【文/觀察者網(wǎng) 李麗】“對俄制裁”導(dǎo)致燃料、食品和化肥成本上漲引發(fā)全球公眾憤怒后，美國財政部發(fā)布說明澄清，與俄羅斯有關(guān)的農(nóng)業(yè)商品（包括化肥）、農(nóng)業(yè)設(shè)備、醫(yī)療藥品不是美國制裁的目標。聲明還強調(diào)，美國“強烈”支持聯(lián)合國將俄羅斯和烏克蘭的谷物帶入世界市場。

美國財政部網(wǎng)站截圖

美財政部限定領(lǐng)域放開對俄貿(mào)易

自“俄烏沖突”爆發(fā)以來，以美國為首的西方國家對俄進行制裁，導(dǎo)致了全世界的燃料價格不斷上漲、食品和化肥成本價格飆升?！皩Χ碇撇谩弊屖澜缟系脑S國國家，尤其是發(fā)展中國家的民眾生活成本提高，百姓“怨聲載道”。7月14日，美國財政部網(wǎng)站發(fā)布一份情況說明，澄清與俄羅斯有關(guān)的農(nóng)業(yè)商品（包括化肥）、農(nóng)業(yè)設(shè)備、醫(yī)療藥品不是美國制裁的目標。

聲明稱，美國“強烈”支持聯(lián)合國將俄羅斯和烏克蘭的谷物帶入世界市場。美財政部海外資產(chǎn)控制辦公室已頒發(fā)了一份與俄羅斯有關(guān)的“通用許可證”，授權(quán)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)設(shè)備、藥品和醫(yī)療設(shè)備等相關(guān)類型產(chǎn)品的交易。

具體涉及的事項包括生產(chǎn)、制造、銷售或運輸農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)設(shè)備、藥品、醫(yī)療產(chǎn)品、醫(yī)療設(shè)備的備件和配件或軟件更新；新冠病毒預(yù)防、診斷或治療（包括與新冠病毒有關(guān)的研究或臨床研究）；正在進行的臨床試驗和其他醫(yī)學(xué)研究等。

美國財政部解釋，該文件涉及人類和動物食品、礦物和有機肥料、用于播種的種子、畜牧業(yè)生殖材料、藥品和醫(yī)療設(shè)備。

“農(nóng)業(yè)和醫(yī)療貿(mào)易不在‘對俄制裁’的目標范圍內(nèi)，”說明重申。

該說明還指出，美國尚未對向俄羅斯出口或從俄羅斯出口化肥實施制裁，雖然美國已禁止將俄羅斯海鮮進口到美國，但“該禁令并不限制原產(chǎn)于俄羅斯的進口魚、海鮮及其制品從俄羅斯運往美國以外的其他國家?！?

它還指出，在美國的制裁下，允許向俄羅斯出口農(nóng)業(yè)設(shè)備和備件，還允許涉及農(nóng)業(yè)商品（包括化肥）運輸、運輸保險及“貨運險業(yè)務(wù)再保險”等的交易。

此外，該說明澄清了美國金融機構(gòu)可以處理與俄羅斯出口商品、藥品或醫(yī)療器械相關(guān)的交易，并補充說，國有的俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行不在美海外資產(chǎn)控制辦公室“特別指定制裁清單”上，但該交易會受到債務(wù)和股權(quán)的某些限制。

《華爾街日報》7月14日稱，該說明總體上符合美國的制裁政策，該政策通常在一定情況下，免除人道主義、醫(yī)療和農(nóng)產(chǎn)品的制裁。這也不是對俄的特例，美國在今年2月份也發(fā)布了一份說明，稱其制裁制度并未禁止向阿富汗進出口農(nóng)產(chǎn)品、藥品和醫(yī)療器械。

烏糧食出口問題四方會談就多項問題達成一致

而路透社7月15日則注意到，美國的這份澄清說明是在“烏糧食出口問題四方會談”7月13日取得罕見進展的第二天（7月14日）發(fā)表的。這個由聯(lián)合國牽頭的會談于5月開始，目的是恢復(fù)烏克蘭和俄羅斯的食品出口。

7月13日，土耳其國防部長阿卡爾表示，當日在伊斯坦布爾舉行的烏克蘭糧食出口問題四方會談（俄羅斯、烏克蘭、土耳其、聯(lián)合國官員）中，俄烏雙方就口岸出入港聯(lián)合管控、保障中轉(zhuǎn)航線航行安全等技術(shù)問題達成一致。

此外，各方同意將在伊斯坦布爾建立一個協(xié)調(diào)中心，并將各自派駐代表參與。阿卡爾透露，下周烏克蘭和俄羅斯代表團還將在土耳其再次會面，審查所有細節(jié)后再簽署相關(guān)協(xié)議。

報道稱，俄羅斯谷物出口商聯(lián)盟負責(zé)人愛德華·澤寧將美國的“澄清說明”描述為“善意的行為”，是“與世界饑餓作斗爭而邁出的重要一步”。

他對路透社說：“我們真誠地希望其他相關(guān)國家效仿這一榜樣，發(fā)布必要的澄清和許可，以消除‘阻礙俄羅斯向有需要的國家供應(yīng)糧食’的隱性制裁。”

烏克蘭和俄羅斯是全球主要小麥供應(yīng)國，俄羅斯也是化肥出口大國，而烏克蘭是玉米和葵花籽油的重要生產(chǎn)國。

不過，美財政部14日在說明中也沒忘指責(zé)，俄羅斯阻礙烏克蘭向世界市場供應(yīng)糧食。在俄烏沖突之前，由于燃料和能源價格高企、氣候干旱以及疫情的沖擊，食品價格已經(jīng)處于歷史最高水平?，F(xiàn)在由于烏克蘭戰(zhàn)爭及其溢出效應(yīng)，今年可能會有多達4000多萬人面臨糧食安全問題。

據(jù)國際食物政策研究所(IFPRI)發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至5月28日，包括阿根廷、哈薩克斯坦、印度、印度尼西亞、馬來西亞、摩洛哥、土耳其、匈牙利在內(nèi)，全球已有23個國家實施了糧食的出口限制令，品類包括小麥、玉米、面粉、西紅柿、植物油、豆類等。

聲明還稱，自2月“俄烏沖突”以來，美國已經(jīng)提供了28億美元，用于幫助受糧食安全危機影響的國家。拜登近日還宣布，美國正在提供額外的27.6億美元資金，用于滿足世界各地緊急的、近期或長期人道主義和全球糧食安全需求。

針對美方的指責(zé)，俄羅斯衛(wèi)星通訊社莫斯科7月14日報道稱，俄羅斯駐美國大使館表示，美國針對俄羅斯阻撓烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品出口的指控站不住腳，華盛頓以此尋求全球農(nóng)產(chǎn)品市場重新劃分，將俄羅斯排擠出糧食貿(mào)易領(lǐng)域。

俄羅斯總統(tǒng)普京此前也表示，從烏克蘭出口糧食沒有問題，俄羅斯也沒有對此進行阻礙。他說，只要烏克蘭清除港口的水雷，載有糧食的船只可以毫無問題地駛離。

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