（觀察者網(wǎng)訊）“如果連我們自己都依賴中國(guó)材料，為當(dāng)今和未來(lái)產(chǎn)品提供動(dòng)力，我們沒辦法建設(shè)一個(gè)美國(guó)制造的未來(lái)?！?

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月22日，在意圖打造“去中國(guó)化”供應(yīng)鏈的14017號(hào)“美國(guó)供應(yīng)鏈”總統(tǒng)行政令簽署即將一周年之際，美國(guó)總統(tǒng)拜登在白宮一場(chǎng)線上會(huì)議上，宣布對(duì)鋰、石墨、稀土等關(guān)鍵礦物材料的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)進(jìn)行重大投資，明確要“加強(qiáng)關(guān)鍵礦物的儲(chǔ)備”，還提到中國(guó)對(duì)于稀缺礦產(chǎn)資源的“壟斷”。

白宮網(wǎng)站當(dāng)天發(fā)布的“事實(shí)清單”。

綜合路透社、CNN、《國(guó)會(huì)山報(bào)》等媒體報(bào)道，當(dāng)天拜登再次“吹噓”了上任一年以來(lái)保護(hù)主義政策的成果，提到其“美國(guó)優(yōu)先”的工業(yè)政策造就了美國(guó)有史以來(lái)最大的就業(yè)增長(zhǎng)年，一年為美國(guó)提供了660萬(wàn)個(gè)工作崗位，還取得了近40年來(lái)最快的經(jīng)濟(jì)增速。

同時(shí)，拜登指出，美國(guó)制造業(yè)過(guò)于依賴其他國(guó)家，尤其是中國(guó)的關(guān)鍵礦物進(jìn)口——美國(guó)這類原材料的進(jìn)口率幾乎達(dá)到了100%。這些礦物在大國(guó)新能源轉(zhuǎn)型中的作用尤為突出，從智能手機(jī)、計(jì)算機(jī)設(shè)備，到電動(dòng)汽車、醫(yī)療設(shè)備，乃至國(guó)防系統(tǒng)、軍事工業(yè)，都少不了它們的參與。拜登稱，這成為了美國(guó)汽車制造成本飆升，通貨膨脹率上漲近三分之一的“罪魁禍?zhǔn)住薄Ｔ谖磥?lái)幾十年間，美國(guó)對(duì)于這些材料的需求還將增長(zhǎng)400%至600%。

發(fā)言時(shí)，拜登提到了開頭的那段話，將矛頭指向了中國(guó)在稀土資源開采方面的強(qiáng)勢(shì)表現(xiàn)，稱中國(guó)“花費(fèi)多年壟斷”并“控制”著這些礦物的大部分全球市場(chǎng)，并表示這正是他要“以符合我們價(jià)值觀的方式建立一個(gè)美國(guó)制造的未來(lái)”的原因。他還試圖辯解稱，“這不是反中國(guó)或反其他東西，而是支持美國(guó)”。

拜登稱，聯(lián)邦政府將在大力支持新礦場(chǎng)。在私營(yíng)企業(yè)方面，西半球最大稀土礦商MP材料公司（MP Materials）已承諾投資7億美元的自有資金，到2024年創(chuàng)造350多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。美國(guó)政府也將從國(guó)防部的工業(yè)基地分析和維持計(jì)劃中撥款3500萬(wàn)美元，用于該企業(yè)所屬的帕斯山（Mountain Pass）設(shè)施中的材料分離和加工。帕斯礦山是北美唯一的稀土礦開采和加工基地。

帕斯礦山。圖片來(lái)源：MP材料公司

MP材料公司表示，它的目標(biāo)是在今年年底前開始稀土加工，而這項(xiàng)工作原本都需要依靠中國(guó)解決。MP公司的首席執(zhí)行官吉姆·利廷斯基（Jim Litinsky）當(dāng)天告訴拜登，有了這筆投資，該公司到2025年將能在國(guó)內(nèi)制造50萬(wàn)輛電動(dòng)汽車。根據(jù)政府的說(shuō)法，這項(xiàng)投資還將使MP材料公司在美國(guó)國(guó)內(nèi)建立起一個(gè)完整的本土端到端永磁體供應(yīng)鏈，提高與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)能力。中國(guó)目前占全球永磁體市場(chǎng)的87%，而據(jù)半島新聞此前報(bào)道，如果帕斯礦山達(dá)到其全部生產(chǎn)能力，美國(guó)將占世界稀土礦產(chǎn)量的16％。

此外，伯克希爾·哈撒韋能源可再生公司（BHE Renewables）在加利福尼亞帝國(guó)縣（Imperial County）的一個(gè)新示范設(shè)施也將在今年春天破土動(dòng)工，以測(cè)試從地?zé)猁}水中提取可持續(xù)鋰材料的商業(yè)可行性。這項(xiàng)設(shè)施是該公司在未來(lái)五年內(nèi)為可持續(xù)鋰生產(chǎn)所注入的數(shù)十億美元投資的一部分，如果成功，將為其在2026年前實(shí)現(xiàn)電池級(jí)氫氧化鋰和碳酸鋰的商業(yè)規(guī)模生產(chǎn)鋪平道路。帝國(guó)縣的帝國(guó)谷（Imperial Valley）有著世界上最大的鋰礦床，相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施一旦形成規(guī)模，每年可產(chǎn)出9萬(wàn)噸鋰。

根據(jù)白宮公布的“事實(shí)清單”，紅木材料公司（Redwood Materials）也正與福特汽車和沃爾沃合作討論一個(gè)鋰材料回收的試點(diǎn)項(xiàng)目。該公司近日宣布將與福特合資在田納西州建立一個(gè)回收設(shè)施，并打算自2022年起在內(nèi)華達(dá)州建設(shè)一個(gè)新的電池陰極制造廠。

貴金屬回收產(chǎn)物。圖片來(lái)源：紅木材料公司

紅木材料公司由特斯拉前高管J.B.施特勞貝爾（J.B. Straubel）創(chuàng)立，他計(jì)劃在未來(lái)幾十年內(nèi)通過(guò)建立一個(gè)循環(huán)或“閉環(huán)”供應(yīng)鏈，從報(bào)廢車輛和儲(chǔ)能電池以及生產(chǎn)過(guò)程中報(bào)廢的電池中回收材料，從而大幅減少鎳、銅和鈷等原材料的開采。根據(jù)福特的一份聲明，紅木可以回收電動(dòng)汽車電池中95%的貴金屬。

同時(shí)，聯(lián)邦政府也將從兩黨最近通過(guò)的基礎(chǔ)設(shè)施法中撥款1.4億美元，用于從煤灰和其他礦山廢物中回收稀有礦物，在減少新的采礦需求的同時(shí)，保護(hù)煤炭行業(yè)的制造崗位。

不過(guò)，拜登仍然強(qiáng)調(diào)，環(huán)保和普惠是他支持新礦場(chǎng)發(fā)展的前提：“我們必須確保這些資源真正有利于他們所居住的社區(qū)的人們，而不僅僅是股東?！?

為了解決環(huán)境問題，白宮表示內(nèi)政部將成立一個(gè)“機(jī)構(gòu)間小組”，針對(duì)管理了美國(guó)大多數(shù)重要礦產(chǎn)開采近150年的《采礦法》，進(jìn)行采礦許可和監(jiān)督方面的立法和監(jiān)管改革，“以避免太多采礦作業(yè)遺留下來(lái)的歷史性不公”。

不過(guò)《國(guó)會(huì)山報(bào)》指出，白宮并沒有詳細(xì)說(shuō)明這項(xiàng)改革是否會(huì)增加限制或取消限制。內(nèi)政部的新聞稿倒是指出，目前，礦業(yè)公司可以在“不管是否會(huì)與其他用途產(chǎn)生潛在沖突”的情況下，主張其權(quán)利，并且不需要為開采礦物的行為向政府支付特許權(quán)使用費(fèi)。內(nèi)政部還指出，該小組將“提出必要的改進(jìn)建議，以確保新的生產(chǎn)符合嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及社區(qū)部落參與標(biāo)準(zhǔn)......同時(shí)提高許可程序的效率和結(jié)果”。

白宮稱，該小組將在11月前向國(guó)會(huì)提交建議，在今年年底前啟動(dòng)礦業(yè)法規(guī)的更新。

此外，白宮稱，能源部還將更新聯(lián)邦關(guān)鍵礦產(chǎn)清單并確定其優(yōu)先次序，要求各機(jī)構(gòu)優(yōu)先考慮生產(chǎn)電池、半導(dǎo)體和永磁鐵等關(guān)鍵產(chǎn)品所需的礦物的生產(chǎn)和加工。白宮稱這與政府“堅(jiān)定的環(huán)境、社會(huì)和勞工原則相一致”。

“在我看來(lái)，這只是一個(gè)開始?！卑莸窃跁?huì)議上表示，這一系列措施還將使美國(guó)“在建設(shè)清潔能源經(jīng)濟(jì)和清潔能源的未來(lái)方面引領(lǐng)世界”。

拜登在當(dāng)天的線上會(huì)議上。圖片來(lái)源：路透社

半島新聞指出，從美國(guó)第39任總統(tǒng)吉米·卡特執(zhí)政時(shí)期和1970年代的石油危機(jī)以來(lái)，美國(guó)就一直試圖實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立。但是接連不斷的石油危機(jī)、油價(jià)動(dòng)蕩以及全球向清潔能源過(guò)渡表明，華盛頓將永遠(yuǎn)無(wú)法僅依靠化石能源來(lái)實(shí)現(xiàn)真正的能源獨(dú)立。在向清潔和可再生能源過(guò)渡勢(shì)頭強(qiáng)勁之際，美國(guó)卻發(fā)現(xiàn)其建立清潔能源系統(tǒng)的稀有金屬幾乎完全依賴于中國(guó)。

從決策者角度而言，他們急于在這方面獲得突破性進(jìn)展，但這些采礦項(xiàng)目又同時(shí)面臨著美國(guó)土著團(tuán)體、牧場(chǎng)主以及環(huán)保人士等的反對(duì)。作家亞歷克斯·基馬尼（Alex Kimani）在美國(guó)石油價(jià)格網(wǎng)站發(fā)布的一份報(bào)告中指出，大多數(shù)美國(guó)人認(rèn)為政府應(yīng)“致力于開發(fā)替代能源，而不是主要依靠化石能源”，以期遏制氣候變化。

在這種兩難境地之下，拜登推出了他雄心勃勃的“綠色協(xié)議”。據(jù)界面新聞報(bào)道，去年10月拜登政府還在明尼蘇達(dá)州邊界水域?qū)嵭辛藶槠?0年的采礦禁令，阻礙了智利礦業(yè)公司安托法加斯塔公司（Antofagasta Plc）旗下子公司Twin Metals在該州的一個(gè)銅鎳礦項(xiàng)目，也違背拜登競(jìng)選時(shí)允許更多國(guó)內(nèi)采礦的私人承諾。這一地下礦山本將成為美國(guó)電動(dòng)汽車銅的主要供應(yīng)來(lái)源。

此外，CNN指出，隨著俄烏局勢(shì)的升級(jí)，海外危機(jī)迅速展開，加上持續(xù)沖突可能意味著市場(chǎng)對(duì)天然氣價(jià)格的焦慮，美國(guó)官員正努力將重點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)工作上，為美國(guó)家庭降低用品價(jià)格，并解決新冠疫情引發(fā)的一系列全球供應(yīng)鏈問題。

CNN援引一位白宮官員稱，本周四（24日）“美國(guó)供應(yīng)鏈”行政令簽署正式滿一周年，屆時(shí)白宮還將宣布一系列投資美國(guó)制造業(yè)的新行動(dòng)——包括食品、能源、運(yùn)輸和醫(yī)療保健部門等——以加強(qiáng)整個(gè)關(guān)鍵供應(yīng)鏈的長(zhǎng)期復(fù)原力。七個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)將發(fā)布六份單獨(dú)的報(bào)告，以 “強(qiáng)調(diào)政府加強(qiáng)美國(guó)供應(yīng)鏈的全政府方法”。

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