（觀察者網(wǎng)訊）美國財政部長珍妮特·耶倫（Janet L. Yellen）19日再次就債務(wù)問題發(fā)出警告稱，如果美國國會不迅速提高聯(lián)邦政府債務(wù)上限或暫停其生效，聯(lián)邦政府將在今年10月出現(xiàn)債務(wù)違約，這會造成廣泛的“經(jīng)濟災(zāi)難”。她認為一旦出現(xiàn)債務(wù)違約，那么在美國擺脫這場危機時，“也就會成為永久性的弱國”。

正因為債務(wù)違約所導(dǎo)致的后果極為嚴重，耶倫也同時表示，在特朗普執(zhí)政期間美國國會曾在兩黨的支持下三度“悄無聲息”地暫停債務(wù)上限，因此，這次也應(yīng)該“沒問題”。她說道，“國會應(yīng)該會再次采取行動，但要盡快”。

耶倫此前就曾在9月8日向美國國會發(fā)出警告稱，留給美國避免“經(jīng)濟災(zāi)難”的時間已經(jīng)不多了。她還提到，哪怕最后僅僅只是“接近違約”都有可能造成一定程度的損害。

耶倫19日發(fā)文《國會啊，提高債務(wù)上限吧》 截圖自華爾街日報

“自1960年以來，美國國會曾80次提高或暫停債務(wù)上限。如今，國會必須再次這么做?！?

耶倫19日在美國《華爾街日報》（WSJ）上刊登評論文章說，如果美國國會選擇不提高債務(wù)上限或暫停其生效，美國財政部的現(xiàn)金余額將在10月某個時候“下降至不足的水平”。屆時，美國聯(lián)邦政府將無力支付賬單，而美國也將出現(xiàn)債務(wù)違約。

她寫道，美國兩黨（民主黨和共和黨）的經(jīng)濟學(xué)家和財政部官員已達成“壓倒性共識”（overwhelming consensus），一旦美國出現(xiàn)債務(wù)違約將會導(dǎo)致廣泛的“經(jīng)濟災(zāi)難”。她預(yù)測稱，屆時數(shù)百萬美國人將變得“手頭很緊”，老年人的社會保障也將暫停，軍人也將面臨“停薪”困境……到時美國將無法履行責(zé)任和義務(wù)。

“美國政府債務(wù)違約很可能引發(fā)一場‘歷史性的金融危機’，從而加劇新冠疫情為美國帶來的持續(xù)性經(jīng)濟損傷。債務(wù)違約還可能引發(fā)利率飆升、股價急劇下跌和其他的金融動蕩?！币畟惙Q，“當(dāng)前美國的經(jīng)濟復(fù)蘇可能會逆轉(zhuǎn)成為衰退，也將喪失數(shù)十億美元的經(jīng)濟增長和上百萬個就業(yè)崗位。”

“當(dāng)我們擺脫這場危機時，也就成了永久性的弱國”，耶倫如此嚴厲地發(fā)出警告。

不過她隨后也寫道，“在上屆政權(quán)期間，在兩黨的支持下，美國國會曾三度‘悄無聲息’地暫停債務(wù)上限。”因此她認為這次也應(yīng)該“沒問題”，“國會應(yīng)該會再次采取行動，但要盡快”。

“拖延和違約都是不可容忍的”，她敦促美國國會盡快行動提高債務(wù)上限或暫停其生效。她還提到，2011年的債務(wù)上限問題曾將美國推向危機邊緣，導(dǎo)致美國主權(quán)信用評級被下調(diào)，股市也嚴重下挫，并造成持續(xù)數(shù)月的金融動蕩。她表示，美國剛剛走出新冠疫情造成的經(jīng)濟危機，不能再讓自己陷入完全可以避免（entirely avoidable）的危機。

早在10年前，美國就曾面臨過一次嚴重的債務(wù)違約危機。2011年5月16日，美國債務(wù)達到14.3萬億美元法定上限，但國會兩黨卻遲遲未能達成新的預(yù)算和債務(wù)協(xié)議。直至同年8月2日違約期限前數(shù)小時，美國國會才通過提高債務(wù)上限的法案并交由時任總統(tǒng)奧巴馬批準。

耶倫也并非是第一次發(fā)出警告。9月8日，她就曾向美國國會發(fā)出警告，稱財政部持有的現(xiàn)金和非常規(guī)措施很可能在10月耗盡，屆時美國政府將無法履行其支付義務(wù)。耶倫表示，雖然財政部受疫情撥款等復(fù)雜因素影響還無法確定美國債務(wù)違約的具體時限，但留給美國避免“經(jīng)濟災(zāi)難”的時間已經(jīng)不多了。

她同時還稱，債務(wù)違約會對美國經(jīng)濟和全球金融市場造成“不可彌補的傷害”，哪怕最后僅僅只是“接近違約”都有可能造成一定程度的損害。

美國財政部長耶倫 圖自華盛頓郵報

根據(jù)美國財政部的定義，債務(wù)上限是指美國政府根據(jù)國會授權(quán)為了履行現(xiàn)有法定義務(wù)而能夠舉借的債務(wù)總額，這些法定義務(wù)包括社會保障、醫(yī)療福利、軍餉、國債利息、退稅以及其他開支。一旦觸及這條“紅線”，意味著美國財政部借款授權(quán)用盡。

根據(jù)美國國會2019年通過的跨黨派預(yù)算法案，聯(lián)邦政府債務(wù)上限在暫停兩年后已于今年8月1日恢復(fù)生效，美國財政部從8月2日開始采取“應(yīng)急現(xiàn)金保護措施”（emergency cash-conservation steps）這一非常規(guī)措施，為聯(lián)邦政府提供臨時性融資。

另據(jù)《國會山報》（The Hill）17日報道，白宮當(dāng)天也警告稱債務(wù)違約風(fēng)險可能引發(fā)經(jīng)濟衰退并導(dǎo)致聯(lián)邦援助計劃的中斷，“如果美國（政府）不履行其債務(wù)，其連鎖反應(yīng)將波及美國全國各州和城市?！?

“正因為后果嚴重，所以美國政府發(fā)生這種債務(wù)違約的概率非常低。”美國景順集團總經(jīng)理李山泉18日對第一財經(jīng)分析稱，“美國的債務(wù)違約問題之所以總被拿出來老生常談，是出于政治考量，是美國兩黨政治作秀的必然結(jié)果。因為美國兩黨希望利用潛在的債務(wù)違約作為要挾對方的手段，以此達到某種政治上的訴求?！?

不過他同時提到，“盡管業(yè)內(nèi)人士普遍不會擔(dān)心債務(wù)違約會真的發(fā)生，但市場仍多少會受到一些影響，因為沒人知道兩黨之間的‘討價還價’是否會玩過頭，或者說在這個過程中會造成怎樣的創(chuàng)傷。”

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