（觀察者網(wǎng)訊）美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)珍妮特·耶倫（Janet L. Yellen）19日再次就債務(wù)問(wèn)題發(fā)出警告稱，如果美國(guó)國(guó)會(huì)不迅速提高聯(lián)邦政府債務(wù)上限或暫停其生效，聯(lián)邦政府將在今年10月出現(xiàn)債務(wù)違約，這會(huì)造成廣泛的“經(jīng)濟(jì)災(zāi)難”。她認(rèn)為一旦出現(xiàn)債務(wù)違約，那么在美國(guó)擺脫這場(chǎng)危機(jī)時(shí)，“也就會(huì)成為永久性的弱國(guó)”。

正因?yàn)閭鶆?wù)違約所導(dǎo)致的后果極為嚴(yán)重，耶倫也同時(shí)表示，在特朗普?qǐng)?zhí)政期間美國(guó)國(guó)會(huì)曾在兩黨的支持下三度“悄無(wú)聲息”地暫停債務(wù)上限，因此，這次也應(yīng)該“沒(méi)問(wèn)題”。她說(shuō)道，“國(guó)會(huì)應(yīng)該會(huì)再次采取行動(dòng)，但要盡快”。

耶倫此前就曾在9月8日向美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)出警告稱，留給美國(guó)避免“經(jīng)濟(jì)災(zāi)難”的時(shí)間已經(jīng)不多了。她還提到，哪怕最后僅僅只是“接近違約”都有可能造成一定程度的損害。

耶倫19日發(fā)文《國(guó)會(huì)啊，提高債務(wù)上限吧》 截圖自華爾街日?qǐng)?bào)

“自1960年以來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)曾80次提高或暫停債務(wù)上限。如今，國(guó)會(huì)必須再次這么做?！?

耶倫19日在美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》（WSJ）上刊登評(píng)論文章說(shuō)，如果美國(guó)國(guó)會(huì)選擇不提高債務(wù)上限或暫停其生效，美國(guó)財(cái)政部的現(xiàn)金余額將在10月某個(gè)時(shí)候“下降至不足的水平”。屆時(shí)，美國(guó)聯(lián)邦政府將無(wú)力支付賬單，而美國(guó)也將出現(xiàn)債務(wù)違約。

她寫道，美國(guó)兩黨（民主黨和共和黨）的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和財(cái)政部官員已達(dá)成“壓倒性共識(shí)”（overwhelming consensus），一旦美國(guó)出現(xiàn)債務(wù)違約將會(huì)導(dǎo)致廣泛的“經(jīng)濟(jì)災(zāi)難”。她預(yù)測(cè)稱，屆時(shí)數(shù)百萬(wàn)美國(guó)人將變得“手頭很緊”，老年人的社會(huì)保障也將暫停，軍人也將面臨“停薪”困境……到時(shí)美國(guó)將無(wú)法履行責(zé)任和義務(wù)。

“美國(guó)政府債務(wù)違約很可能引發(fā)一場(chǎng)‘歷史性的金融危機(jī)’，從而加劇新冠疫情為美國(guó)帶來(lái)的持續(xù)性經(jīng)濟(jì)損傷。債務(wù)違約還可能引發(fā)利率飆升、股價(jià)急劇下跌和其他的金融動(dòng)蕩。”耶倫稱，“當(dāng)前美國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能會(huì)逆轉(zhuǎn)成為衰退，也將喪失數(shù)十億美元的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和上百萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。”

“當(dāng)我們擺脫這場(chǎng)危機(jī)時(shí)，也就成了永久性的弱國(guó)”，耶倫如此嚴(yán)厲地發(fā)出警告。

不過(guò)她隨后也寫道，“在上屆政權(quán)期間，在兩黨的支持下，美國(guó)國(guó)會(huì)曾三度‘悄無(wú)聲息’地暫停債務(wù)上限?！币虼?strong>她認(rèn)為這次也應(yīng)該“沒(méi)問(wèn)題”，“國(guó)會(huì)應(yīng)該會(huì)再次采取行動(dòng)，但要盡快”。

“拖延和違約都是不可容忍的”，她敦促美國(guó)國(guó)會(huì)盡快行動(dòng)提高債務(wù)上限或暫停其生效。她還提到，2011年的債務(wù)上限問(wèn)題曾將美國(guó)推向危機(jī)邊緣，導(dǎo)致美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)被下調(diào)，股市也嚴(yán)重下挫，并造成持續(xù)數(shù)月的金融動(dòng)蕩。她表示，美國(guó)剛剛走出新冠疫情造成的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，不能再讓自己陷入完全可以避免（entirely avoidable）的危機(jī)。

早在10年前，美國(guó)就曾面臨過(guò)一次嚴(yán)重的債務(wù)違約危機(jī)。2011年5月16日，美國(guó)債務(wù)達(dá)到14.3萬(wàn)億美元法定上限，但國(guó)會(huì)兩黨卻遲遲未能達(dá)成新的預(yù)算和債務(wù)協(xié)議。直至同年8月2日違約期限前數(shù)小時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)才通過(guò)提高債務(wù)上限的法案并交由時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬批準(zhǔn)。

耶倫也并非是第一次發(fā)出警告。9月8日，她就曾向美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)出警告，稱財(cái)政部持有的現(xiàn)金和非常規(guī)措施很可能在10月耗盡，屆時(shí)美國(guó)政府將無(wú)法履行其支付義務(wù)。耶倫表示，雖然財(cái)政部受疫情撥款等復(fù)雜因素影響還無(wú)法確定美國(guó)債務(wù)違約的具體時(shí)限，但留給美國(guó)避免“經(jīng)濟(jì)災(zāi)難”的時(shí)間已經(jīng)不多了。

她同時(shí)還稱，債務(wù)違約會(huì)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和全球金融市場(chǎng)造成“不可彌補(bǔ)的傷害”，哪怕最后僅僅只是“接近違約”都有可能造成一定程度的損害。

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫 圖自華盛頓郵報(bào)

根據(jù)美國(guó)財(cái)政部的定義，債務(wù)上限是指美國(guó)政府根據(jù)國(guó)會(huì)授權(quán)為了履行現(xiàn)有法定義務(wù)而能夠舉借的債務(wù)總額，這些法定義務(wù)包括社會(huì)保障、醫(yī)療福利、軍餉、國(guó)債利息、退稅以及其他開(kāi)支。一旦觸及這條“紅線”，意味著美國(guó)財(cái)政部借款授權(quán)用盡。

根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)2019年通過(guò)的跨黨派預(yù)算法案，聯(lián)邦政府債務(wù)上限在暫停兩年后已于今年8月1日恢復(fù)生效，美國(guó)財(cái)政部從8月2日開(kāi)始采取“應(yīng)急現(xiàn)金保護(hù)措施”（emergency cash-conservation steps）這一非常規(guī)措施，為聯(lián)邦政府提供臨時(shí)性融資。

另?yè)?jù)《國(guó)會(huì)山報(bào)》（The Hill）17日?qǐng)?bào)道，白宮當(dāng)天也警告稱債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退并導(dǎo)致聯(lián)邦援助計(jì)劃的中斷，“如果美國(guó)（政府）不履行其債務(wù)，其連鎖反應(yīng)將波及美國(guó)全國(guó)各州和城市?！?

“正因?yàn)楹蠊麌?yán)重，所以美國(guó)政府發(fā)生這種債務(wù)違約的概率非常低?！泵绹?guó)景順集團(tuán)總經(jīng)理李山泉18日對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析稱，“美國(guó)的債務(wù)違約問(wèn)題之所以總被拿出來(lái)老生常談，是出于政治考量，是美國(guó)兩黨政治作秀的必然結(jié)果。因?yàn)槊绹?guó)兩黨希望利用潛在的債務(wù)違約作為要挾對(duì)方的手段，以此達(dá)到某種政治上的訴求。”

不過(guò)他同時(shí)提到，“盡管業(yè)內(nèi)人士普遍不會(huì)擔(dān)心債務(wù)違約會(huì)真的發(fā)生，但市場(chǎng)仍多少會(huì)受到一些影響，因?yàn)闆](méi)人知道兩黨之間的‘討價(jià)還價(jià)’是否會(huì)玩過(guò)頭，或者說(shuō)在這個(gè)過(guò)程中會(huì)造成怎樣的創(chuàng)傷?！?

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