【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】美國(guó)政府換屆已過(guò)半年，但特朗普政府對(duì)華政策的遺毒仍嚴(yán)重阻礙著兩國(guó)關(guān)系發(fā)展，其中就包括了針對(duì)中國(guó)學(xué)生的簽證限制。

“特朗普將中國(guó)頂尖學(xué)生拒之門外的政策，對(duì)美國(guó)的傷害甚于中國(guó)?！碑?dāng)?shù)貢r(shí)間7日，美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）以此為題討論了這一政策對(duì)美國(guó)帶來(lái)的影響。報(bào)道認(rèn)為，特朗普所謂“間諜威脅”的借口本身就站不住腳。這項(xiàng)政策不僅削弱了美國(guó)院校招收中國(guó)學(xué)生的能力，進(jìn)一步加劇了中美兩國(guó)的緊張關(guān)系，還可能對(duì)美國(guó)的學(xué)術(shù)研究質(zhì)量造成打擊。

還有美國(guó)專家直言，美國(guó)拒絕中國(guó)留學(xué)生的政策，實(shí)際上正幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)人才歸國(guó)的目標(biāo)。

CNN：特朗普將中國(guó)頂尖的學(xué)生拒之門外，對(duì)美國(guó)的傷害甚于中國(guó)

“美國(guó)往往傾向于夸大威脅”

報(bào)道指出，美國(guó)情報(bào)部門多年來(lái)一直警告稱，“中國(guó)正在利用學(xué)生間諜竊取美國(guó)機(jī)密”。臭名昭著的澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所（ASPI）同樣執(zhí)著于炒作這一話題，聲稱招收留學(xué)生是中國(guó)軍民融合戰(zhàn)略的一部分，即利用平民來(lái)增強(qiáng)軍事實(shí)力。

去年5月，美國(guó)白宮發(fā)布公告，禁止“與中國(guó)軍方有關(guān)”，持F簽（學(xué)生簽證）和J簽（訪問(wèn)學(xué)者簽證）的中國(guó)留學(xué)生和學(xué)者入境美國(guó)，但并不包括本科生。此舉影響了大約3000名在美中國(guó)研究生和研究人員的簽證。在這項(xiàng)政策公布4個(gè)月后，美國(guó)國(guó)務(wù)院聲稱已撤銷1000多中國(guó)學(xué)生、學(xué)者簽證。

“我認(rèn)為這是一種基于國(guó)籍的歧視政策?！钡つ崴埂ず―ennis Hu）正是受到影響的1000人之一，他已經(jīng)在波士頓讀了數(shù)年大學(xué)，但卻因突如其來(lái)的簽證限制無(wú)法返美。胡的美國(guó)朋友賈格爾斯基（Matthew Jagielski）表示，認(rèn)為他是中國(guó)間諜的想法十分可笑，這名中國(guó)學(xué)生是課程實(shí)驗(yàn)的主力，但他的研究跟軍事毫無(wú)關(guān)聯(lián)。

除了受影響的中國(guó)學(xué)生，美國(guó)國(guó)內(nèi)的不少學(xué)者也并不認(rèn)同這項(xiàng)政策。威爾遜國(guó)際學(xué)者中心基辛格中美研究院主任羅伯特·戴利（Robert Daly）認(rèn)為，美國(guó)往往傾向于夸大威脅。著有書籍《中國(guó)千禧一代》（China's Millennials: The Want Generation）的美國(guó)記者埃里克·菲什（Eric Fish）同樣認(rèn)為，特朗普的政策過(guò)于武斷和“一刀切”，很多受到影響的中國(guó)大學(xué)本身與軍方并無(wú)聯(lián)系，而是擁有數(shù)千名學(xué)生的民辦大學(xué)，其中絕大多數(shù)學(xué)生也與軍方無(wú)關(guān)。

“（美國(guó)政府）實(shí)際上是在揮舞著大砍刀，而他們本可以用手術(shù)刀?！狈剖舱f(shuō)。

“美國(guó)的研究質(zhì)量將受到打擊”

在美國(guó)有超過(guò)37萬(wàn)的中國(guó)留學(xué)生。美國(guó)專家認(rèn)為，特朗普時(shí)代的政策不僅讓美國(guó)大學(xué)失去了中國(guó)學(xué)生，還可能對(duì)美國(guó)自身研究造成不利影響。

在2019至2020學(xué)年，美國(guó)超過(guò)三分之一的國(guó)際學(xué)生來(lái)自中國(guó)（圖自CNN）

盡管受到簽證限制的學(xué)生數(shù)量只占中國(guó)留美學(xué)生總數(shù)的一小部分，但正是這些人推進(jìn)著一些最關(guān)鍵的研究。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)有16%的理工科研究生是中國(guó)人?？偛课挥谥ゼ痈绲闹菐?kù)馬可波羅（Macro Polo）表示，約三分之一的頂尖人工智能研究人員是在中國(guó)獲得的本科學(xué)位，但其中超過(guò)一半的人在美國(guó)學(xué)習(xí)、工作和生活。

“這么做是把成千上萬(wàn)非常有價(jià)值的中國(guó)學(xué)生拒之門外，但正是他們對(duì)美國(guó)的研究和實(shí)驗(yàn)室做出了巨大貢獻(xiàn)?！狈剖舱f(shuō)。

今年5月，康奈爾大學(xué)負(fù)責(zé)國(guó)際事務(wù)的副教務(wù)長(zhǎng)溫迪·沃爾福德（Wendy Wolford）曾致信美國(guó)國(guó)務(wù)卿，批評(píng)這一政策給學(xué)生帶來(lái)了“緊張和捉摸不透的氛圍”。

她寫道：“保證國(guó)際學(xué)生持續(xù)流入美國(guó)，對(duì)保持我們的全球領(lǐng)先地位，以及與世界其他地方建立更牢固的文化和政治橋梁，都是十分必要的?！?

“美國(guó)正幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)人才歸國(guó)的目標(biāo)”

CNN認(rèn)為，盡管中國(guó)大學(xué)近年來(lái)一直在努力提高自己的研究能力，吸引頂尖的研究人員，但相比之下美國(guó)仍然是全球研究強(qiáng)國(guó)，這意味著美國(guó)高校對(duì)人才的吸引力更強(qiáng)。

“我們擁有世界上最優(yōu)秀的大學(xué)，吸引著頂尖人才，這基于開(kāi)放和國(guó)際化，這也是美國(guó)最大的力量來(lái)源之一?！狈剖舱f(shuō)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)對(duì)人才的吸引力正在逐漸趕上美國(guó)。一旦美國(guó)失去了學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，那么就會(huì)導(dǎo)致國(guó)際上的人才流向中國(guó)，而這正是中國(guó)多年來(lái)一直試圖實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

面對(duì)簽證限制帶來(lái)的不確定性，一些中國(guó)學(xué)生正在團(tuán)結(jié)起來(lái)，聘請(qǐng)律師對(duì)美國(guó)政府發(fā)起法律挑戰(zhàn)。此外，一些中國(guó)學(xué)生完全放棄了留美計(jì)劃，轉(zhuǎn)而前往加拿大、英國(guó)、澳大利亞或新加坡。

在菲什看來(lái)，美國(guó)目前的做法是將自己與中國(guó)這個(gè)世界上最大的人才庫(kù)隔離開(kāi)來(lái)。

“我們正在告訴全世界最大的人才庫(kù)，他們?cè)诿绹?guó)是一個(gè)不受歡迎、甚至被鄙視的階層。這種做法損害了美國(guó)的創(chuàng)新體系。”菲什說(shuō)。

盡管遭到多方反對(duì)，但拜登政府至今仍未扭轉(zhuǎn)這項(xiàng)政策。雖然菲什不認(rèn)同特朗普的這項(xiàng)舊政，但他也不認(rèn)為拜登會(huì)在近期改變這項(xiàng)政策。因?yàn)橐坏┌莸沁@么做，“他很容易遭到共和黨人指責(zé)對(duì)華軟弱，盡管情況并非如此。”

與此同時(shí)，部分美國(guó)政客正試圖變本加厲地?cái)U(kuò)大對(duì)中國(guó)學(xué)生的限制。共和黨參議員湯姆·科頓（Tom Cotton）近期提出了一項(xiàng)法案，揚(yáng)言要限制所有就讀理工科的中國(guó)本科生和研究生，他聲稱這將“確保美國(guó)免受中國(guó)間諜活動(dòng)的影響”。

就在今年7月，500多名中國(guó)留學(xué)生聯(lián)名致信中國(guó)駐美國(guó)大使館，反映他們赴美留學(xué)簽證申請(qǐng)被美方拒絕。

對(duì)此，外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)強(qiáng)調(diào)，人文交流是中美關(guān)系的根基。學(xué)術(shù)、教育與科技交流是中美人文交流的重要組成部分，對(duì)增進(jìn)兩國(guó)人民相互理解認(rèn)知、推動(dòng)中美關(guān)系發(fā)展有重要意義。

趙立堅(jiān)說(shuō)，美方有關(guān)簽證限制措施延續(xù)了特朗普政府時(shí)期的遺毒，這與美方“歡迎中國(guó)留學(xué)生”的表態(tài)不符，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)赴美留學(xué)人員合法權(quán)益，嚴(yán)重破壞中美正常的人文交流和教育合作，這也與美方自我標(biāo)榜的開(kāi)放自由等理念完全背道而馳，與開(kāi)展國(guó)際人才交流的時(shí)代潮流背道而馳，與中美兩國(guó)人民開(kāi)展友好交流的共同愿望背道而馳，是開(kāi)歷史倒車。

中方敦促美方糾正錯(cuò)誤，重新審議有關(guān)中國(guó)留學(xué)生赴美留學(xué)簽證申請(qǐng)，停止利用各種借口對(duì)中國(guó)留學(xué)生無(wú)端限制和打壓，保護(hù)他們的正當(dāng)合法權(quán)益，為中美人文交流與教育合作營(yíng)造良好氛圍。

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