【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】美國國會兩黨預(yù)熱許久的對華法案，終于“官宣”了。當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月8日，美參議院提出了一項(xiàng)法案，要求拜登政府采取與中國的“戰(zhàn)略競爭”政策，以保護(hù)和促進(jìn)美國“重要利益和價(jià)值觀”。

美國參議院外交關(guān)系委員會主席當(dāng)天發(fā)布聲明表示，這代表了“前所未有”的兩黨合作，將動員美國所有戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)和外交工具，抗衡中國日益崛起的全球力量。該法案計(jì)劃14日在外交關(guān)系委員會審議。

《2021年戰(zhàn)略競爭法案》

這份長達(dá)283頁的法案草案名為《2021年戰(zhàn)略競爭法案》（the Strategic Competition Act of 2021，也被稱為“兩黨對華全面法案”），由美國參議院外交關(guān)系委員會起草。

此前，參議院多數(shù)黨（民主黨）領(lǐng)袖舒默就一直致力于尋求“團(tuán)結(jié)”共和黨出臺對華法案，提供資金支持美國制造業(yè)和供應(yīng)鏈，以在經(jīng)濟(jì)和地緣政治領(lǐng)域與中國對抗。彭博社稱，該法案正是舒默行動的一部分。

根據(jù)美參議院外交關(guān)系委員公布信息，這項(xiàng)“對華全面法案”的主要內(nèi)容包括：

1.呼吁政府提出對華外交戰(zhàn)略，重申美國對盟友和伙伴國家的承諾，并重申美國在國際組織和其他多邊論壇中的領(lǐng)導(dǎo)地位，從而應(yīng)對中國在西半球、歐洲、亞洲、非洲、中東、北極和大洋洲構(gòu)成的挑戰(zhàn)；

2.呼吁政府投資普世價(jià)值，授權(quán)一系列“人權(quán)和公民社會”措施，包括插手香港、新疆等地區(qū)的事務(wù)，并呼吁加強(qiáng)與臺當(dāng)局的“伙伴關(guān)系”；

3.對抗中國“掠奪性的國際經(jīng)濟(jì)行為”，包括追蹤“知識產(chǎn)權(quán)侵犯者”和中國公司在美國市場的存在等；并呼吁美國向打擊海外腐敗行為的國家提供技術(shù)援助，并向受新冠疫情影響的最貧窮國家提供債務(wù)減免；

4.面對中國軍事現(xiàn)代化和“軍事擴(kuò)張”，應(yīng)加強(qiáng)與盟國在軍控方面的協(xié)調(diào)與合作，共享中國在彈道導(dǎo)彈、高超音速滑翔導(dǎo)彈、巡航導(dǎo)彈、常規(guī)力量、核、太空、網(wǎng)絡(luò)空間等戰(zhàn)略領(lǐng)域的信息……

另據(jù)彭博社和路透社8日報(bào)道，該法案還計(jì)劃擴(kuò)大美國外國投資委員會（CFIUS）的管轄范圍，將接受外國個人或?qū)嶓w100萬美元以上捐贈的學(xué)院和大學(xué)也納入其中。

在軍事上，法案要求拜登政府確保美國在“印太地區(qū)”的軍事預(yù)算，使其與對華競爭戰(zhàn)略“適當(dāng)匹配”。法案建議，在2022至2026財(cái)年期間，向“印太地區(qū)”提供總計(jì)6.55億美元的外國軍事資金，同期為“印太海上安全倡議”和相關(guān)項(xiàng)目提供總計(jì)4.5億美元的資金。

彭博社認(rèn)為，“對華全面法案”的出臺，意味著美國參議院對抗中國的戰(zhàn)略正式“公之于眾”。路透社和香港《南華早報(bào)》在報(bào)道中，均用“大規(guī)模、全面廣泛”（sweeping effort）一詞形容這項(xiàng)法案，稱這反映了國會兩黨在對華問題上的“強(qiáng)硬態(tài)度”（hard-line sentiment）。

《南華早報(bào)》則重點(diǎn)關(guān)注法案中涉及中國香港、新疆和臺灣的條款，并認(rèn)為，若法案最終獲得通過，目前“對美國官員和臺灣當(dāng)局互動的所有限制都將失效”。

路透社：美參議院出臺法案，全面對抗中國

《南華早報(bào)》：美參議院準(zhǔn)備”全面對抗“中國

彭博社：美參議院公布對抗中國的新戰(zhàn)略

外交關(guān)系委員會主席、民主黨籍參議員梅內(nèi)德斯（Bob Menendez）和資深共和黨參議員里施（Jim Risch）介紹了這項(xiàng)法案草案，并計(jì)劃于4月14日晚向交由委員會成員審議。

“我非常自豪地宣布這一前所未有的兩黨合作，這將動員美國所有戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)和外交工具，實(shí)現(xiàn)‘印太’戰(zhàn)略，使美國能夠真正面對中國對我們國家和經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成的挑戰(zhàn)?！?/strong>