【編譯/觀察者網(wǎng) 齊倩】當(dāng)?shù)貢r間3月10日，美國國會眾議院通過了1.9萬億美元疫情經(jīng)濟(jì)刺激計劃。至此，拜登政府提出的第一項重大法案終于告一段落，而國會接下來的工作會是什么呢？

美國《華盛頓郵報》當(dāng)天在報道中猜測，參議院多數(shù)黨（民主黨）領(lǐng)袖舒默一直致力于尋求出臺法案，提供資金支持美國制造業(yè)和供應(yīng)鏈，以抗衡中國日益崛起的全球力量。因此，拜登政府時期國會的第二項重大法案，可能會聚焦于對抗中國經(jīng)濟(jì)影響力。

一些國會官員表示，對抗中國的崛起是一項少有的可以“團(tuán)結(jié)”共和黨和民主黨的事項，因此舒默希望借此實(shí)現(xiàn)所謂“跨黨派合作”。有消息透露，民主黨委員會正加快準(zhǔn)備工作，或在4月進(jìn)行國會兩院投票。

但這一舉動也會引發(fā)爭議，一些美國民眾和國會議員認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是抗擊疫情和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。與此同時，白宮仍沒有明確表示，在經(jīng)濟(jì)刺激計劃通過后，拜登政府的下一個議程。

《華盛頓郵報》報道截圖

1月14日，上任后不久的美國總統(tǒng)拜登曾許諾，在緊急救助法案（即1.9萬億計劃）通過后，他將在2月推出一項旨在促進(jìn)長期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的，以基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)和清潔能源為中心的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計劃。

但2月份來了又去，白宮的第二項計劃仍不見蹤影。有知情人士稱，有關(guān)這一就業(yè)方案的關(guān)鍵決定仍未得到解決，該議程可能會推遲到4月份。

美國會民主黨人“預(yù)謀已久”

在此背景下，參議院多數(shù)黨（民主黨）領(lǐng)袖舒默一直致力于尋求國會通過第二項法案。

今年2月，舒默表示，民主黨正準(zhǔn)備一項有關(guān)中國的法案，其中將包括支持美國供應(yīng)鏈、擴(kuò)大美國半導(dǎo)體生產(chǎn)、建立5G網(wǎng)絡(luò)、向美國制造公司投資數(shù)十億美元等提議。這些內(nèi)容獲得了許多共和黨議員的支持。

舒默在一份聲明中說：“除了解決氣候危機(jī)、種族和經(jīng)濟(jì)不平等以及移民問題外，通過出臺法案使美國能夠在競爭中擊敗中國并為美國創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，也是民主黨為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇所做的關(guān)鍵性努力。”

舒默在2月發(fā)表講話，視頻截圖

《華盛頓郵報》介紹，新的法案很可能集中在舒默與共和黨籍參議員托德·楊（Todd C. Young），以及其他同事去年提出的兩黨法案上——“無盡邊疆法案（the Endless Frontier Act）”。

該法案提議出資100億美元建立區(qū)域性技術(shù)中心，旨在創(chuàng)建新公司并促進(jìn)制造業(yè)；將美國國家科學(xué)基金會擴(kuò)大為更名后的國家科學(xué)技術(shù)基金會，并在五年內(nèi)向該基金會撥款1000億美元，用于投資大學(xué)研究等領(lǐng)域。

盡管國會助手們表示，參議院之后將采取什么措施，目前還沒有最終決定。但據(jù)五名匿名的國會官員向《華盛頓郵報》透露，民主黨委員會正加快準(zhǔn)備工作，或在4月進(jìn)行國會兩院投票。

3月10日，經(jīng)濟(jì)刺激計劃在眾議院通過后，舒默再次呼吁政府免除每名學(xué)生最多5萬美元的債務(wù)，并呼吁政府推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和就業(yè)。民主黨參議院委員會也舉行聽證會，就基礎(chǔ)設(shè)施一攬子計劃展開工作。

“對抗中國，是國會兩黨的共同的大事”

值得一提的是，盡管拜登提出的1.9萬億美元經(jīng)濟(jì)刺激計劃最終“闖關(guān)成功”，但在參眾兩院的投票中均未跨過國會兩黨間的“鴻溝”。對抗中國的崛起被認(rèn)為是一項少有的可以團(tuán)結(jié)共和黨和民主黨的事項，因此舒默希望借此實(shí)現(xiàn)所謂“跨黨派合作”。

《華盛頓郵報》稱，中國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展、從電信設(shè)備到無人機(jī)等各種高科技產(chǎn)品出口的不斷增加，以及美國在疫情期間對中國防疫產(chǎn)品的依賴，均令美國官員感到不安。這促使兩黨呼吁加大對美國研究和制造業(yè)的投資，以維持美國在全球經(jīng)濟(jì)中的地位。

這種緊迫性甚至讓許多共和黨人放棄了所謂“自由市場”的傳統(tǒng)觀念，轉(zhuǎn)而接受政府更多地參與美國經(jīng)濟(jì)。在近幾年間，共和黨人已經(jīng)在參眾兩院提出多項旨在遏制中國經(jīng)濟(jì)影響力的法案。

此外，國會兩黨在基礎(chǔ)設(shè)施方面存在較大分歧，一項針對中國的法案或使拜登政府有機(jī)會達(dá)成兩黨妥協(xié)。

在總統(tǒng)競選期間，拜登便呼吁投入數(shù)萬億美元用于重建美國的橋梁、道路、港口和其他關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，但遭到共和黨的尖銳反對。因為所涉金額巨大，參議院中的一些民主黨人也對該計劃感到不安。

國會預(yù)算辦公室前主任霍爾茨-埃金（Douglas Holtz-Eakin）表示：“在能想到的幾乎所有政策中，這（針對中國的法案）實(shí)際上最有可能達(dá)成兩黨合作。我認(rèn)為這很有道理。（因為）憎恨中國是兩黨共同的大事，舒默有機(jī)會在反對中國的問題上占得上風(fēng)。”

1.9萬億在眾議院通過，拜登：歷史性勝利

“中國已擺脫疫情、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，我們呢？”

但這一舉動也會引發(fā)爭議。民主黨內(nèi)部的一些派別呼吁，鑒于參議院法案表決日程上的時間很少，民主黨應(yīng)在對黨派更為重要的領(lǐng)域采取行動，比如醫(yī)療保健、移民、氣候變化、投票改革和槍支管制等問題。

《華盛頓郵報》舉例稱，“自由派”參議員民主黨人一直支持拜登在救濟(jì)法案之后推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，部分原因是該法案預(yù)計將包括旨在應(yīng)對氣候變化的、數(shù)千億美元的清潔能源投資。

此外，還有人認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是抗擊疫情和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，而不是對抗中國。

“我們需要經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和擺脫疫情，中國已經(jīng)做到了這兩點(diǎn)。為什么我們不先做這些呢？這才是人們投票給拜登的原因?！泵绹菐旖?jīng)濟(jì)與政策研究中心聯(lián)席主任馬克·韋斯布羅特（Mark Weisbrot）如是說道。

正在國會兩黨和美國社會各界就此展開討論之際，白宮還沒有明確表示，刺激計劃通過后，拜登政府的下一個主要優(yōu)先事項將會是什么。

“拜登的下一個議程將是什么？議程的順序、版式、構(gòu)成將是什么？對此，我們?nèi)蕴幱趦?nèi)部政策進(jìn)程中。”白宮新聞發(fā)言人普薩基3月9日說，尚不清楚拜登下一階段的法案議程。

3月10日，當(dāng)被問及下一個議程是否關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)計劃時，普薩基表示：“現(xiàn)在才是（拜登就任）的第49天……我們即將通過美國歷史上最進(jìn)步的法案?！?

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