【文/觀察者網(wǎng) 張晨靜】“這是美國一次千載難逢的投資”，繼1.9萬億的新冠紓困法案之后，美國總統(tǒng)拜登3月31日又再度出手，宣布推出一項耗資高達2萬億美元的“撒錢”計劃，規(guī)劃了美國未來8年的具體基建和加稅計劃，旨在重振美國的交通基建和制造業(yè)，改善美國芯片、能源等領(lǐng)域的地位并保持競爭力。

早前就有美媒預(yù)測，拜登會把“和中國競爭”作為這份基建計劃的“核心賣點”，以吸引共和黨人的支持。事實上，拜登在宣布當天也絲毫不掩飾地說到，這可以幫助美國“在全球競爭中擊敗中國”。不過有報道稱，目前保守派和主要商業(yè)團體對該提案反應(yīng)冷淡。

此外，該項計劃的主要資金來源于加稅，拜登大幅上調(diào)了企業(yè)稅收等因素也引來了美國前總統(tǒng)特朗普的強烈批評。特朗普指責(zé)說這是美國史上最為激進的加稅計劃，“這將成為獻給中國等國的一份大禮，數(shù)以千計的工廠、收入、崗位將從美國轉(zhuǎn)移到這些國家”。

美媒報道截圖

2萬億都要花在哪？

拜登當天在匹茲堡宣布的基建計劃，包括8年內(nèi)耗資高達2萬億美元的支出，這是拜登“重建與發(fā)展”（Build Back Better）計劃中的“第一步”。他稱這是一個旨在創(chuàng)造“世界上最強大、最有彈性、最具創(chuàng)新性的經(jīng)濟”的計劃，還能帶來數(shù)百萬個高薪崗位。

那么，此次宣布的這2萬億都要花在哪呢？具體來看，內(nèi)容涵蓋以下五大領(lǐng)域：

向橋梁、道路、公共交通、港口和電動汽車開發(fā)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入6210億美元；白宮預(yù)計將總計修繕約2萬英里的道路，重建10座重要的大型橋梁，1萬座小型橋梁，以及改善水路和沿海港口。

其中將1740億美元用于電動汽車：建設(shè)50萬個電動汽車充電站，將20%的校車轉(zhuǎn)換為電動，并將包括UPS在內(nèi)的聯(lián)邦用車改為電動車，并提供稅收激勵和退稅等服務(wù)。

直接撥款4000億美元用于家庭護理人員和老年人和殘疾人的護理；擴大醫(yī)療補助計劃的長期看護服務(wù)，擴大護理人員隊伍，包括提高工資等。報道稱目前大多護理人員都是有色人種女性，每小時收入為12美元。

向改善飲用水設(shè)施、擴大寬帶接入和升級電網(wǎng)投入3000多億美元；其中有1110億用于更新水管和下水道系統(tǒng)，拜登說這樣“每個美國人都可以打開水龍頭，喝到干凈的水”。1000億美元用于鋪設(shè)高速寬帶，實現(xiàn)全美100%的覆蓋；1000億美元用于升級電網(wǎng)，并且向清潔電力和其他能源轉(zhuǎn)換。

投資3000多億美元用于建設(shè)和改造200萬套可負擔(dān)住房，以及建設(shè)和改善學(xué)校；主要針對該行業(yè)中“薪資較低、價值被低估”的工人。

投資5800億美元用于振興制造業(yè)、研發(fā)和就業(yè)培訓(xùn)等；其中1800億美元的非國防科研項目為美國史上最大，還包括投入500億美元專門用于國內(nèi)半導(dǎo)體制造。另外還將提供資金給電腦芯片行業(yè)、通過聯(lián)邦采購擴大清潔能源產(chǎn)業(yè)的投資。在談及美國在研發(fā)和科學(xué)方面的投資時，拜登表示，“我們已經(jīng)在倒退了。世界其他地區(qū)正迅速發(fā)展，已快接近我們，不能讓這種情況繼續(xù)下去了”。

拜登當天在會上堅定地稱，這是美國必須進行的投資?！皳Q句話來說，我們承擔(dān)不起不這么做的后果”。他還說倘若如今美國采取行動，“那么在50年后，當人們回顧歷史時會說，美國就是在那時贏得了未來”。

早前就有美媒預(yù)測，拜登會把“和中國競爭”作為這份基建計劃的“核心賣點”，以此吸引共和黨人的支持。事實上拜登當天在會上也絲毫不掩飾地說，該計劃將使得美國在經(jīng)濟上擊敗中國，成為清潔能源技術(shù)的全球領(lǐng)導(dǎo)者。

之后白宮在其解釋該計劃的聲明中也十分直白地說到，就像過去那些偉大的項目一樣，拜登總統(tǒng)的計劃將團結(jié)和動員整個國家，迎接我們這個時代的巨大挑戰(zhàn)：氣候變化和“中國的野心”。拜登的團隊甚至還說，由美國政府主導(dǎo)的增強經(jīng)濟的努力，是應(yīng)對全球競爭加劇和“中國威脅”的最佳方法。

對于美國政府屢次提到的“中美競爭”一事，我外交部發(fā)言人汪文斌早前已明確表示過，中美作為兩個大國，在維護世界和平穩(wěn)定、促進全球發(fā)展繁榮方面擁有廣泛共同利益，肩負特殊重要責(zé)任。中方致力于同美方發(fā)展不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的關(guān)系，同時將繼續(xù)堅定維護國家主權(quán)安全發(fā)展利益。

此外，汪文斌還呼吁希望美方順應(yīng)兩國民意和時代潮流，客觀理性看待中國和中美關(guān)系，采取積極、建設(shè)性的對華政策，同中方相向而行。

拜登 圖自外媒

“如果會造成大幅加稅，那就不太可能通過”

高達2萬億美元的計劃中除了有基建投資外，還有提到了有關(guān)稅收計劃，拜登將“刀”伸向了美國大企業(yè)。報道稱，拜登提到的上述資金將主要來源于加稅。他在當天會上提出，希望提高對企業(yè)的稅收，讓他們?yōu)檫@8年的開支計劃買單。

根據(jù)計劃內(nèi)容，美國本土的公司稅從現(xiàn)在的21%提高到28%；對跨國企業(yè)海外收入征收最低21%的稅率，以防止跨國公司將利潤轉(zhuǎn)移到低稅國家；嚴格管理公司通過與外國公司合并的方式避稅；對將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外的公司取消稅收優(yōu)惠，對將工作外包到其他國家的公司取消稅收減免；對公司給股東的分紅收入征收最低15%的稅；取消對石油行業(yè)的稅收優(yōu)惠；要求美國稅局（IRS）加緊對大公司的審計。

計劃中并未提到對美國富人加稅一事，這是拜登早前的競選承諾。拜登還說，白宮預(yù)計將在15年內(nèi)全額支付上述支出，并在之后幾年逐漸減少財政赤字。他表示，在加稅計劃中他們不對年收入低于40萬美元的人增稅，他說這不是針對要“那些成功人士，而是為其他人提供機會”。

拜登的顧問們希望國會能在今年夏天通過這項法案。但如今這一基建計劃仍面臨不少障礙，包括共和黨反對大幅增稅、民主黨內(nèi)部對如何為計劃買單存在分歧等。

路透社報道稱，保守派和主要商業(yè)團體對總統(tǒng)的提案反應(yīng)冷淡。美國參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨籍的麥康奈爾認為，“如果這會造成大幅加稅，增加數(shù)萬億美元的國家債務(wù)，那就不太可能通過”。

美國前總統(tǒng)特朗普當天也對拜登的加稅計劃予以強烈批評，他指責(zé)說這是美國歷史上最為激進的加稅計劃，“這將成為獻給中國和其他許多國家的一份大禮。數(shù)以千計的工廠、數(shù)百萬個就業(yè)崗位和數(shù)萬億美元的收入將從美國轉(zhuǎn)移到這些國家?！?

特朗普還說，這將對美國經(jīng)濟造成史上最為嚴重的創(chuàng)傷。一旦立法獲得通過，美國經(jīng)濟將會重回他擔(dān)任總統(tǒng)前的糟糕狀態(tài)。特朗普曾在2017年將企業(yè)稅由當時的35%降低至21%

該基礎(chǔ)設(shè)施計劃包括就業(yè)和家庭兩個部分。關(guān)于家庭部分預(yù)計將在今年4月出臺。這項方案將包括擴大健保涵蓋范圍、延長育兒賦稅優(yōu)惠，帶薪家事假與病假、及其他針對家庭福利的措施等。有參與討論的人士透露，拜登的經(jīng)濟提案預(yù)計在未來10年將耗資3萬億至4萬億美元。

美媒：半個世紀來前所未見的

對拜登推出的這份基建計劃，美媒評價分歧較大。美媒《紐約時報》報道認為，拜登用“半個世紀以來前所未見的方式”，來解決美國長期存在的社會和經(jīng)濟挑戰(zhàn)。美媒“polito”報道認為，拜登計劃在8年內(nèi)改造美國的基建，從而發(fā)起了一場聲勢浩大的立法攻勢，他希望在其執(zhí)政的第一年，將美國長期以來的笑料變成他的一項政治成就。