【文/觀察者網(wǎng) 張晨靜】“這是美國(guó)一次千載難逢的投資”，繼1.9萬(wàn)億的新冠紓困法案之后，美國(guó)總統(tǒng)拜登3月31日又再度出手，宣布推出一項(xiàng)耗資高達(dá)2萬(wàn)億美元的“撒錢”計(jì)劃，規(guī)劃了美國(guó)未來(lái)8年的具體基建和加稅計(jì)劃，旨在重振美國(guó)的交通基建和制造業(yè)，改善美國(guó)芯片、能源等領(lǐng)域的地位并保持競(jìng)爭(zhēng)力。

早前就有美媒預(yù)測(cè)，拜登會(huì)把“和中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”作為這份基建計(jì)劃的“核心賣點(diǎn)”，以吸引共和黨人的支持。事實(shí)上，拜登在宣布當(dāng)天也絲毫不掩飾地說(shuō)到，這可以幫助美國(guó)“在全球競(jìng)爭(zhēng)中擊敗中國(guó)”。不過(guò)有報(bào)道稱，目前保守派和主要商業(yè)團(tuán)體對(duì)該提案反應(yīng)冷淡。

此外，該項(xiàng)計(jì)劃的主要資金來(lái)源于加稅，拜登大幅上調(diào)了企業(yè)稅收等因素也引來(lái)了美國(guó)前總統(tǒng)特朗普的強(qiáng)烈批評(píng)。特朗普指責(zé)說(shuō)這是美國(guó)史上最為激進(jìn)的加稅計(jì)劃，“這將成為獻(xiàn)給中國(guó)等國(guó)的一份大禮，數(shù)以千計(jì)的工廠、收入、崗位將從美國(guó)轉(zhuǎn)移到這些國(guó)家”。

美媒報(bào)道截圖

2萬(wàn)億都要花在哪？

拜登當(dāng)天在匹茲堡宣布的基建計(jì)劃，包括8年內(nèi)耗資高達(dá)2萬(wàn)億美元的支出，這是拜登“重建與發(fā)展”（Build Back Better）計(jì)劃中的“第一步”。他稱這是一個(gè)旨在創(chuàng)造“世界上最強(qiáng)大、最有彈性、最具創(chuàng)新性的經(jīng)濟(jì)”的計(jì)劃，還能帶來(lái)數(shù)百萬(wàn)個(gè)高薪崗位。

那么，此次宣布的這2萬(wàn)億都要花在哪呢？具體來(lái)看，內(nèi)容涵蓋以下五大領(lǐng)域：

向橋梁、道路、公共交通、港口和電動(dòng)汽車開發(fā)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入6210億美元；白宮預(yù)計(jì)將總計(jì)修繕約2萬(wàn)英里的道路，重建10座重要的大型橋梁，1萬(wàn)座小型橋梁，以及改善水路和沿海港口。

其中將1740億美元用于電動(dòng)汽車：建設(shè)50萬(wàn)個(gè)電動(dòng)汽車充電站，將20%的校車轉(zhuǎn)換為電動(dòng)，并將包括UPS在內(nèi)的聯(lián)邦用車改為電動(dòng)車，并提供稅收激勵(lì)和退稅等服務(wù)。

直接撥款4000億美元用于家庭護(hù)理人員和老年人和殘疾人的護(hù)理；擴(kuò)大醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃的長(zhǎng)期看護(hù)服務(wù)，擴(kuò)大護(hù)理人員隊(duì)伍，包括提高工資等。報(bào)道稱目前大多護(hù)理人員都是有色人種女性，每小時(shí)收入為12美元。

向改善飲用水設(shè)施、擴(kuò)大寬帶接入和升級(jí)電網(wǎng)投入3000多億美元；其中有1110億用于更新水管和下水道系統(tǒng)，拜登說(shuō)這樣“每個(gè)美國(guó)人都可以打開水龍頭，喝到干凈的水”。1000億美元用于鋪設(shè)高速寬帶，實(shí)現(xiàn)全美100%的覆蓋；1000億美元用于升級(jí)電網(wǎng)，并且向清潔電力和其他能源轉(zhuǎn)換。

投資3000多億美元用于建設(shè)和改造200萬(wàn)套可負(fù)擔(dān)住房，以及建設(shè)和改善學(xué)校；主要針對(duì)該行業(yè)中“薪資較低、價(jià)值被低估”的工人。

投資5800億美元用于振興制造業(yè)、研發(fā)和就業(yè)培訓(xùn)等；其中1800億美元的非國(guó)防科研項(xiàng)目為美國(guó)史上最大，還包括投入500億美元專門用于國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體制造。另外還將提供資金給電腦芯片行業(yè)、通過(guò)聯(lián)邦采購(gòu)擴(kuò)大清潔能源產(chǎn)業(yè)的投資。在談及美國(guó)在研發(fā)和科學(xué)方面的投資時(shí)，拜登表示，“我們已經(jīng)在倒退了。世界其他地區(qū)正迅速發(fā)展，已快接近我們，不能讓這種情況繼續(xù)下去了”。

拜登當(dāng)天在會(huì)上堅(jiān)定地稱，這是美國(guó)必須進(jìn)行的投資?！皳Q句話來(lái)說(shuō)，我們承擔(dān)不起不這么做的后果”。他還說(shuō)倘若如今美國(guó)采取行動(dòng)，“那么在50年后，當(dāng)人們回顧歷史時(shí)會(huì)說(shuō)，美國(guó)就是在那時(shí)贏得了未來(lái)”。

早前就有美媒預(yù)測(cè)，拜登會(huì)把“和中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”作為這份基建計(jì)劃的“核心賣點(diǎn)”，以此吸引共和黨人的支持。事實(shí)上拜登當(dāng)天在會(huì)上也絲毫不掩飾地說(shuō)，該計(jì)劃將使得美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上擊敗中國(guó)，成為清潔能源技術(shù)的全球領(lǐng)導(dǎo)者。

之后白宮在其解釋該計(jì)劃的聲明中也十分直白地說(shuō)到，就像過(guò)去那些偉大的項(xiàng)目一樣，拜登總統(tǒng)的計(jì)劃將團(tuán)結(jié)和動(dòng)員整個(gè)國(guó)家，迎接我們這個(gè)時(shí)代的巨大挑戰(zhàn)：氣候變化和“中國(guó)的野心”。拜登的團(tuán)隊(duì)甚至還說(shuō)，由美國(guó)政府主導(dǎo)的增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的努力，是應(yīng)對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)加劇和“中國(guó)威脅”的最佳方法。

對(duì)于美國(guó)政府屢次提到的“中美競(jìng)爭(zhēng)”一事，我外交部發(fā)言人汪文斌早前已明確表示過(guò)，中美作為兩個(gè)大國(guó)，在維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)全球發(fā)展繁榮方面擁有廣泛共同利益，肩負(fù)特殊重要責(zé)任。中方致力于同美方發(fā)展不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的關(guān)系，同時(shí)將繼續(xù)堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全發(fā)展利益。

此外，汪文斌還呼吁希望美方順應(yīng)兩國(guó)民意和時(shí)代潮流，客觀理性看待中國(guó)和中美關(guān)系，采取積極、建設(shè)性的對(duì)華政策，同中方相向而行。

拜登 圖自外媒

“如果會(huì)造成大幅加稅，那就不太可能通過(guò)”

高達(dá)2萬(wàn)億美元的計(jì)劃中除了有基建投資外，還有提到了有關(guān)稅收計(jì)劃，拜登將“刀”伸向了美國(guó)大企業(yè)。報(bào)道稱，拜登提到的上述資金將主要來(lái)源于加稅。他在當(dāng)天會(huì)上提出，希望提高對(duì)企業(yè)的稅收，讓他們?yōu)檫@8年的開支計(jì)劃買單。

根據(jù)計(jì)劃內(nèi)容，美國(guó)本土的公司稅從現(xiàn)在的21%提高到28%；對(duì)跨國(guó)企業(yè)海外收入征收最低21%的稅率，以防止跨國(guó)公司將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到低稅國(guó)家；嚴(yán)格管理公司通過(guò)與外國(guó)公司合并的方式避稅；對(duì)將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外的公司取消稅收優(yōu)惠，對(duì)將工作外包到其他國(guó)家的公司取消稅收減免；對(duì)公司給股東的分紅收入征收最低15%的稅；取消對(duì)石油行業(yè)的稅收優(yōu)惠；要求美國(guó)稅局（IRS）加緊對(duì)大公司的審計(jì)。

計(jì)劃中并未提到對(duì)美國(guó)富人加稅一事，這是拜登早前的競(jìng)選承諾。拜登還說(shuō)，白宮預(yù)計(jì)將在15年內(nèi)全額支付上述支出，并在之后幾年逐漸減少財(cái)政赤字。他表示，在加稅計(jì)劃中他們不對(duì)年收入低于40萬(wàn)美元的人增稅，他說(shuō)這不是針對(duì)要“那些成功人士，而是為其他人提供機(jī)會(huì)”。

拜登的顧問(wèn)們希望國(guó)會(huì)能在今年夏天通過(guò)這項(xiàng)法案。但如今這一基建計(jì)劃仍面臨不少障礙，包括共和黨反對(duì)大幅增稅、民主黨內(nèi)部對(duì)如何為計(jì)劃買單存在分歧等。

路透社報(bào)道稱，保守派和主要商業(yè)團(tuán)體對(duì)總統(tǒng)的提案反應(yīng)冷淡。美國(guó)參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨籍的麥康奈爾認(rèn)為，“如果這會(huì)造成大幅加稅，增加數(shù)萬(wàn)億美元的國(guó)家債務(wù)，那就不太可能通過(guò)”。

美國(guó)前總統(tǒng)特朗普當(dāng)天也對(duì)拜登的加稅計(jì)劃予以強(qiáng)烈批評(píng)，他指責(zé)說(shuō)這是美國(guó)歷史上最為激進(jìn)的加稅計(jì)劃，“這將成為獻(xiàn)給中國(guó)和其他許多國(guó)家的一份大禮。數(shù)以千計(jì)的工廠、數(shù)百萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位和數(shù)萬(wàn)億美元的收入將從美國(guó)轉(zhuǎn)移到這些國(guó)家。”

特朗普還說(shuō)，這將對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成史上最為嚴(yán)重的創(chuàng)傷。一旦立法獲得通過(guò)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)重回他擔(dān)任總統(tǒng)前的糟糕狀態(tài)。特朗普曾在2017年將企業(yè)稅由當(dāng)時(shí)的35%降低至21%

該基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃包括就業(yè)和家庭兩個(gè)部分。關(guān)于家庭部分預(yù)計(jì)將在今年4月出臺(tái)。這項(xiàng)方案將包括擴(kuò)大健保涵蓋范圍、延長(zhǎng)育兒賦稅優(yōu)惠，帶薪家事假與病假、及其他針對(duì)家庭福利的措施等。有參與討論的人士透露，拜登的經(jīng)濟(jì)提案預(yù)計(jì)在未來(lái)10年將耗資3萬(wàn)億至4萬(wàn)億美元。

美媒：半個(gè)世紀(jì)來(lái)前所未見的

對(duì)拜登推出的這份基建計(jì)劃，美媒評(píng)價(jià)分歧較大。美媒《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道認(rèn)為，拜登用“半個(gè)世紀(jì)以來(lái)前所未見的方式”，來(lái)解決美國(guó)長(zhǎng)期存在的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。美媒“polito”報(bào)道認(rèn)為，拜登計(jì)劃在8年內(nèi)改造美國(guó)的基建，從而發(fā)起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的立法攻勢(shì)，他希望在其執(zhí)政的第一年，將美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的笑料變成他的一項(xiàng)政治成就。

美媒《華盛頓郵報(bào)》則發(fā)表評(píng)論文章稱，這份計(jì)劃中最引人注目的是一種稱之為“前瞻性懷舊”的氛圍。文章稱，它強(qiáng)調(diào)將公共投資提高到自上世紀(jì)60年代以來(lái)從未見過(guò)的水平，并相信龐大的實(shí)體公共工程能夠讓美國(guó)重新偉大，這是一種“懷舊表現(xiàn)”。但是計(jì)劃承諾將支出用于應(yīng)對(duì)氣候變化、解決種族不平等等挑戰(zhàn)，這些都是具有前瞻性的。

文章還稱，盡管這個(gè)計(jì)劃當(dāng)前面臨巨大障礙，左派呼吁要更多支出，溫和派也有自己的反對(duì)意見，但總體上它至少渴望團(tuán)結(jié)民主黨的價(jià)值觀和優(yōu)先事項(xiàng)。

文章還援引經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克·康扎爾（Mike Konczal）的話稱，美國(guó)真正的問(wèn)題是資本主義規(guī)模擴(kuò)大，“在公共需要的基礎(chǔ)設(shè)施上不足，在家庭安全和護(hù)理工作所需的基礎(chǔ)設(shè)施上投資，也不能應(yīng)對(duì)氣候變化等大規(guī)模挑戰(zhàn)”，相比之下，拜登的計(jì)劃體現(xiàn)了一個(gè)美好愿景，“在這些關(guān)鍵問(wèn)題上進(jìn)行大規(guī)模的公共投資，并以正確的方式進(jìn)行”。

?？怂剐侣剤?bào)道

不過(guò)，傾向共和黨的?？怂剐侣剠s不這么認(rèn)為。其新聞主持人雷切爾·坎波斯·達(dá)菲（Rachel Campos-Duffy）當(dāng)天在節(jié)目上，諷刺稱拜登會(huì)用這個(gè)計(jì)劃把美國(guó)送上“地獄之路”。

她指責(zé)計(jì)劃中只有一小部分支出涉及實(shí)際的基礎(chǔ)設(shè)施和交通，這個(gè)“所謂綠色新政的首付，只是拜登揮霍開支的冰山一角”。“企業(yè)稅收也會(huì)增加，如果拜登如愿以償，那么美國(guó)的企業(yè)稅將高于中國(guó)，這個(gè)計(jì)劃可能會(huì)把企業(yè)推向海外”。

而同一天，?？怂怪鞑バざ鳌h尼蒂也在節(jié)目上表示，拜登這項(xiàng)計(jì)劃注定要失敗。在大約2.3萬(wàn)億美元的支出中只有6500億美元用于基建，且這個(gè)計(jì)劃都是“用美國(guó)民眾辛苦掙來(lái)的錢支撐的”。他批評(píng)說(shuō)這是用“基礎(chǔ)設(shè)施”偽裝下的另一場(chǎng)“極左支出狂歡”。

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