【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】12月3日，澳大利亞議會(huì)通過一項(xiàng)最新立法，該法案賦予澳聯(lián)邦政府權(quán)力，可否決各州、議會(huì)或機(jī)構(gòu)與外國(guó)政府之間所簽署的任何協(xié)議。

路透社當(dāng)天在報(bào)道此事時(shí)就直接指出，該法案通過后所適用的范圍，明顯就包括了澳大利亞維多利亞州（下稱維州）于2018年與中國(guó)共同簽署的一項(xiàng)“一帶一路”倡議框架協(xié)議，該協(xié)議簽署后曾在澳國(guó)內(nèi)引發(fā)諸多爭(zhēng)議。

近期，因發(fā)生“漫畫事件”，本就不佳的中澳關(guān)系又再度受到極大影響，學(xué)者認(rèn)為，澳方此時(shí)通過這一立法很有可能會(huì)加劇兩國(guó)之間的緊張關(guān)系和外交爭(zhēng)端。

路透社報(bào)道截圖

澳議會(huì)通過新法，外界認(rèn)為針對(duì)中國(guó)

根據(jù)澳大利亞議會(huì)官網(wǎng)所顯示的信息，該法案已于12月3日在澳參眾兩院獲得通過，只待由澳大利亞總督最后簽署成法。

這項(xiàng)新法案最核心的內(nèi)容是賦予了澳聯(lián)邦政府一項(xiàng)“強(qiáng)制否決權(quán)”。該法規(guī)定，如果澳國(guó)內(nèi)各州、議會(huì)或機(jī)構(gòu)與外國(guó)政府簽署的任何協(xié)議“對(duì)澳大利亞的外交關(guān)系產(chǎn)生不利影響”，又或是“與澳大利亞的外交政策不一致”，外交部長(zhǎng)可直接否決協(xié)議。

法案已獲澳大利亞聯(lián)邦議會(huì)參眾兩院通過 澳議會(huì)官網(wǎng)截圖

據(jù)路透社報(bào)道，對(duì)于這項(xiàng)法案，澳大利亞總理莫里森向媒體記者表示：“澳大利亞的政策和規(guī)劃，以及我們所出臺(tái)的法則，都是根據(jù)國(guó)家的利益和需要來(lái)進(jìn)行制定的。”

莫里森還強(qiáng)調(diào)，這項(xiàng)法案并不特別針對(duì)任何國(guó)家，但有分析人士普遍認(rèn)為，這項(xiàng)法案針對(duì)的就是中國(guó)。墨爾本大學(xué)亞洲研究所研究員泰勒（Melissa Conley Tyler）就表示：“這（法案）又會(huì)是引發(fā)（中澳）兩國(guó)關(guān)系惡化的導(dǎo)火索?！?

路透社指出，該法案通過后，預(yù)計(jì)最被受到關(guān)注的一項(xiàng)協(xié)議便是維州與中國(guó)共同簽署的一項(xiàng)“一帶一路”倡議框架協(xié)議。此前，澳總理莫里森曾聲稱，這項(xiàng)協(xié)議的簽署削弱了聯(lián)邦政府控制本國(guó)外交政策的能力。

而如今在被問及這項(xiàng)協(xié)議是否會(huì)被否決時(shí)，莫里森則拒絕發(fā)表評(píng)論。

維州與中國(guó)簽署“一帶一路”協(xié)議

2018年10月，維州政府與中國(guó)簽署了一份“一帶一路”合作諒解備忘錄。2019年10月23日，基于一年前的合作諒解備忘錄，雙方又共同簽署了一項(xiàng)“一帶一路”倡議框架協(xié)議，確定了在未來(lái)的合作領(lǐng)域，并為此提供長(zhǎng)效機(jī)制。

然而，這項(xiàng)協(xié)議自簽署以后，在澳大利亞國(guó)內(nèi)引發(fā)的爭(zhēng)議不斷，澳政界、政策界和學(xué)界都對(duì)維州政府的“擅自行動(dòng)”感到不滿，認(rèn)為他們并未與澳大利亞外交和貿(mào)易部（DFAT）深入磋商。

今年5月，澳大利亞內(nèi)政部長(zhǎng)彼得·達(dá)頓（Peter Dutton）更是在一次采訪中直接施壓：“維州需要解釋，為什么它是本國(guó)唯一一個(gè)簽署此協(xié)議的州?！?

針對(duì)澳大利亞國(guó)內(nèi)對(duì)維州政府“擅自簽署一帶一路”的指控與不滿，維州政府方面此后作出了回應(yīng)與反駁。

維州政府的一位發(fā)言人表示，他們一直同聯(lián)邦政府的有關(guān)部門進(jìn)行著接觸，維州政府與澳大利亞駐中國(guó)大使館以及DFAT始終保持著密切的工作關(guān)系。

而維州州長(zhǎng)丹尼爾·安德魯斯（Daniel Andrews）則澄清稱，維州向DFAT提供過與中國(guó)2018年10月簽署的第一份“一帶一路”協(xié)議內(nèi)容，但一年后的第二階段協(xié)議則沒有。“第一份協(xié)議是以草案的形式簽署的，第二份協(xié)議只是第一份協(xié)議在內(nèi)容上的擴(kuò)展，協(xié)議內(nèi)容本質(zhì)與此前的主要協(xié)議相一致?！?

資料圖：澳大利亞維多利亞州州長(zhǎng)丹尼爾·安德魯斯 圖自新華社

盡管外界對(duì)此批評(píng)聲浪猛烈，但安德魯斯一再表示，維州政府將繼續(xù)在“一帶一路”協(xié)議框架下與中國(guó)展開合作。

針對(duì)澳大利亞內(nèi)政部長(zhǎng)等人污蔑“一帶一路”的言論，中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)今年5月25日曾回應(yīng)稱，中方同澳大利亞維多利亞州在“一帶一路”框架下開展成功的合作實(shí)踐，是雙方從增進(jìn)民眾福祉出發(fā)，經(jīng)友好協(xié)商后共同確定、實(shí)施的，完全合理合法、光明正大。

趙立堅(jiān)表示，澳大利亞個(gè)別政客的無(wú)端指責(zé)是完全站不住腳的，只能暴露他們漠視澳大利亞民眾利益、破壞中澳關(guān)系的險(xiǎn)惡用心。希望澳方有關(guān)政客從本國(guó)人民利益出發(fā)，拋棄意識(shí)形態(tài)偏見，多做有利于中澳互信和促進(jìn)合作的事。

維州州長(zhǎng)無(wú)端指責(zé)中方，但堅(jiān)持不放棄協(xié)議

近期，在中澳兩國(guó)之間持續(xù)發(fā)酵的“漫畫事件”中，澳大利亞總理莫里森不僅對(duì)中方無(wú)端指責(zé)，甚至還揚(yáng)言要求中方道歉。受此影響，中澳關(guān)系再度遭遇嚴(yán)重滑坡。

據(jù)澳媒《時(shí)代報(bào)》（The Age）12月2日?qǐng)?bào)道，對(duì)于中國(guó)青年畫家@烏合麒麟 和我外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)基于事實(shí)所發(fā)布的CG漫畫和推特圖文，維州州長(zhǎng)安德魯斯當(dāng)天也和澳總理莫里森“步調(diào)一致”，宣稱這幅諷刺漫畫是“虛假圖片”，并再度無(wú)端指責(zé)中方。

他聲稱：“那（漫畫）簡(jiǎn)直是出格了，是錯(cuò)誤的，我對(duì)此表示譴責(zé)?！倍?dāng)被問及是否會(huì)重新考慮（放棄）“一帶一路”協(xié)議時(shí)，安德魯斯的回答卻又只有簡(jiǎn)短的一個(gè)詞：“不（No）。”

《時(shí)代報(bào)》報(bào)道截圖

長(zhǎng)久以來(lái)，中國(guó)所提出的“一帶一路”倡議一直被西方政客“污名化”和“妖魔化”，一些人聲稱“一帶一路”是中國(guó)在經(jīng)濟(jì)和政治等領(lǐng)域壓榨別國(guó)的工具，并稱中國(guó)在此計(jì)劃中對(duì)部分發(fā)展中國(guó)家設(shè)下了“債務(wù)陷阱”。

針對(duì)西方政客對(duì)“一帶一路”的污蔑，中方曾多次予以嚴(yán)厲駁斥。時(shí)任中國(guó)外交部發(fā)言人耿爽曾于今年1月13日表示，對(duì)“一帶一路”倡議的質(zhì)疑、抹黑，從來(lái)就沒有阻止“一帶一路”國(guó)際合作不斷發(fā)展壯大，也從來(lái)沒有影響世界上絕大多數(shù)國(guó)家參與共建“一帶一路”的熱情。

而針對(duì)近期的“漫畫事件”，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩11月30日表示，澳大利亞一些軍人在阿富汗犯下嚴(yán)重罪行，這是澳大利亞媒體自己報(bào)道出來(lái)的，也得到了澳國(guó)防部調(diào)查報(bào)告確認(rèn)。阿富汗人民的命也是命，澳大利亞政府應(yīng)該做的是深刻反思，并將兇手繩之以法，向阿富汗人民作出正式道歉，并向國(guó)際社會(huì)鄭重承諾，永遠(yuǎn)不再犯這種可怕的罪行。

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