【文/觀察者網(wǎng) 郭涵】新冠疫情未見遏止就呼吁各地強(qiáng)行復(fù)工，主打“美國(guó)優(yōu)先”的特朗普再度收緊移民政策，宣布從本月24日至年底暫停發(fā)放H-1B等特定非移民工作簽證。

此舉對(duì)美國(guó)科技行業(yè)打擊巨大，谷歌、亞馬遜、臉書等硅谷巨頭紛紛發(fā)聲抨擊。谷歌印度裔首席執(zhí)行官桑達(dá)爾·皮柴（Sundar Pichai）更強(qiáng)調(diào)移民“造就了谷歌”，對(duì)決定“感到失望”。過去兩年70%以上的H-1B簽證發(fā)給了印度公民。

有美國(guó)官員預(yù)測(cè)，禁令將為美國(guó)人“騰出”約52.5萬個(gè)工作崗位，但批評(píng)者質(zhì)疑數(shù)字準(zhǔn)確性，以及目前簽證審批“凍結(jié)”前提下的實(shí)際政策效果。分析認(rèn)為，特朗普就是在討好反移民的票倉(cāng)，他本人公開講：“我認(rèn)為很多人會(huì)對(duì)此感到開心，這就是常識(shí)?！?

白宮網(wǎng)站顯示，特朗普當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日簽署行政令，宣布自6月24日12時(shí)起，今年內(nèi)暫停發(fā)放H-1B、H-2B、H-4、L-1以及特定J-1簽證。此外，從4月底停發(fā)“綠卡”的行政令期限也被延長(zhǎng)至年底。

公告解釋，因新冠疫情沖擊導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)萎縮，這些持非移民簽證人員對(duì)當(dāng)下美國(guó)工人的就業(yè)構(gòu)成“不尋常的威脅”。截至6月初，美國(guó)已有超過4000萬人申請(qǐng)首次失業(yè)救濟(jì)。

而一名資深政府官員告訴《華爾街日?qǐng)?bào)》，上述政策預(yù)計(jì)將阻止約52.5萬人入境美國(guó)，相當(dāng)于為美國(guó)工人“騰出”同樣多的工作崗位。

被停發(fā)的H-1B專業(yè)技術(shù)類工作簽證與L-1企業(yè)高管交換簽證，在美國(guó)科技公司雇員中十分普遍。行政令稱，在一批關(guān)鍵行業(yè)，今年2月到4月共超過2000萬美國(guó)人失業(yè)，他們的競(jìng)爭(zhēng)者就包括前述兩種簽證的持有人。

據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道，包括谷歌、推特、亞馬遜、臉書、特斯拉、微軟等科技公司，均通過高管或公開聲明批評(píng)特朗普借疫情限制移民，反復(fù)強(qiáng)調(diào)此舉會(huì)破壞美國(guó)文化多元性，威脅短期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乃至長(zhǎng)遠(yuǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力。

在印度出生的谷歌首席執(zhí)行官桑達(dá)爾·皮柴更是在推特上對(duì)這一決定表達(dá)“失望”。

“移民對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)成功做出了巨大貢獻(xiàn)，包括確立其在科技領(lǐng)域的全球領(lǐng)袖地位，以及造就了今天的谷歌公司。我們會(huì)繼續(xù)同移民站在一起，為所有人創(chuàng)造機(jī)會(huì)?！?

桑達(dá)爾·皮柴 圖自：社交媒體

值得一提的是，在每年抽簽發(fā)放的8.5萬份H-1B簽證中，約三分之一獲得者在科技公司工作。據(jù)美國(guó)公民及移民服務(wù)局統(tǒng)計(jì)，印度籍申請(qǐng)者長(zhǎng)期包攬每年發(fā)放簽證數(shù)量的70%，過去兩年來（73.9%、74.5%）呈增加態(tài)勢(shì)。

據(jù)接受采訪的美國(guó)政府高官透露，特朗普政府還計(jì)劃改革H-1B簽證的發(fā)放方式，包括優(yōu)先考慮薪酬更高的申請(qǐng)者，以及修補(bǔ)允許公司向外國(guó)員工外包業(yè)務(wù)的漏洞等。

英國(guó)廣播公司評(píng)價(jià)，上述行政令會(huì)尤其傷害到印度IT公司及員工。除了招募印度員工的美企外，如威普羅、印孚瑟斯、塔塔咨詢服務(wù)公司等印度IT巨頭，都依靠持H-1B簽證的雇員前往美國(guó)管理重要項(xiàng)目。

該行政令規(guī)定，生效日之前已在美國(guó)工作的H-1B簽證持有者將不受影響，但那些因疫情返回印度的人，今年內(nèi)將無法入境美國(guó)。

過去兩年來70%以上的H-1B簽證發(fā)給了印度公民 數(shù)據(jù)來源：美國(guó)公民及移民服務(wù)局

目前印度政府尚未對(duì)行政令做出回應(yīng)。消息公布后，塔塔咨詢、威普羅、馬恒達(dá)科技等公司23日上午股價(jià)一度劇烈下跌。印度IT行業(yè)協(xié)會(huì)“全國(guó)軟件和服務(wù)公司協(xié)會(huì)”（Nasscom）則形容該決定“誤導(dǎo)且傷害美國(guó)經(jīng)濟(jì)”，呼吁將暫停期限縮短至90天。

在美國(guó)國(guó)內(nèi)，行政令也遭到質(zhì)疑，比如其中所謂“騰出”52.5萬個(gè)工作崗位的說法?？紤]到一些公司因?yàn)橐咔椴脝T，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為部分崗位原本就不可能恢復(fù)。共和黨參議員格雷厄姆則質(zhì)疑禁令“可能拖累美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”。

何況，美國(guó)在全球各地使領(lǐng)館的大部分簽證申請(qǐng)及審批流程本來就處于“凍結(jié)”狀態(tài)，因此這項(xiàng)禁令生效后的即刻影響有限。《國(guó)會(huì)山報(bào)》評(píng)價(jià)稱，特朗普此舉可能是希望得到共和黨以及反移民選民群體的支持。

與白人至上主義有關(guān)聯(lián)的反移民組織“美國(guó)移民改革聯(lián)盟”主席丹·斯坦恩就稱贊道，特朗普“頂住了強(qiáng)大商業(yè)利益團(tuán)體持續(xù)要求廉價(jià)外國(guó)勞工的巨大壓力”。

特朗普本人對(duì)此并不諱言，他20日接受?？怂剐侣劜稍L時(shí)評(píng)價(jià)：“我認(rèn)為許多人會(huì)對(duì)這件事（行政令）感到開心，這就是常識(shí)。”

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。