【文/觀(guān)察者網(wǎng) 王慧】

據(jù)澳大利亞廣播公司（ABC）30日?qǐng)?bào)道，在本月召開(kāi)的南極事務(wù)會(huì)議上，澳大利亞拒絕支持中國(guó)提出的南極“冰穹A”（DOME-A）區(qū)域行為規(guī)范。

中國(guó)所提出的規(guī)范草案“在南極條約體系中沒(méi)有正式地位，” 澳大利亞外交部發(fā)言人向ABC表示，“澳大利亞一直認(rèn)為，中國(guó)提出的任何規(guī)范都不能約束第三國(guó)。”

中國(guó)極地研究中心極地戰(zhàn)略研究室主任張俠30日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這是澳大利亞針對(duì)中國(guó)采取“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的又一例證。

1月16日，中國(guó)第35次南極科考隊(duì)昆侖隊(duì)隊(duì)員在南極冰蓋最高點(diǎn)冰穹A合影 圖源見(jiàn)水印

中國(guó)提“冰穹A”行為規(guī)范，澳大利亞阻撓

7月1日至11日，南極條約協(xié)商會(huì)議和環(huán)境保護(hù)委員會(huì)第22屆會(huì)議在捷克首都布拉格舉行。來(lái)自近40個(gè)國(guó)家的300多名代表參加了會(huì)議。

ABC報(bào)道稱(chēng)，本次會(huì)議討論了中國(guó)提出的南極“冰穹A”區(qū)域行為規(guī)范，但中國(guó)的這一行為規(guī)范草案未獲得澳大利亞的支持。

“冰穹A”是是南極冰蓋的最高點(diǎn)，由于其高海拔和出色的能見(jiàn)度，被認(rèn)為可能是地球上太空觀(guān)測(cè)的最佳位置。

在南極洲，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)許多國(guó)家進(jìn)入同一地區(qū)進(jìn)行科學(xué)研究的情況，這時(shí)一個(gè)國(guó)家或一組國(guó)家將對(duì)此區(qū)域事務(wù)負(fù)責(zé)。

報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)是在“冰穹A”區(qū)域唯一擁有基地的國(guó)家，中國(guó)提出行為規(guī)范是為協(xié)調(diào)該地區(qū)活動(dòng)所做出的最新嘗試。

事實(shí)上，近年來(lái)中國(guó)已在該區(qū)域事務(wù)上多次作出努力。5年前，中方提出在該區(qū)域設(shè)立“特別管理區(qū)”的申請(qǐng)，以保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境并協(xié)調(diào)該地區(qū)的活動(dòng)，未獲通過(guò)。2年前，中國(guó)又提出了區(qū)域行為準(zhǔn)則，取代這一提議。

本月的南極事務(wù)會(huì)議，就對(duì)中國(guó)提出的“冰穹A”區(qū)域行為準(zhǔn)備進(jìn)行討論。

“澳大利亞一貫主張，中國(guó)提出的任何準(zhǔn)則都不能約束第三國(guó)，” 澳大利亞外交部發(fā)言人稱(chēng)，對(duì)于中國(guó)在會(huì)上提交的報(bào)告，“非常遺憾，經(jīng)過(guò)多年的努力，（中國(guó)）似乎仍難以制定出一套能讓所有人滿(mǎn)意的（行為準(zhǔn)則）?！?

ABC稱(chēng)，《南極條約》要求各國(guó)在實(shí)施行為規(guī)范等規(guī)則之前，必須先達(dá)成共識(shí)。不過(guò)，報(bào)道也稱(chēng)，南極條約會(huì)議對(duì)媒體不公開(kāi)，各國(guó)在個(gè)別問(wèn)題上的立場(chǎng)很少透露。

南極“冰穹A”昆侖站現(xiàn)場(chǎng)的KL-DIMM望遠(yuǎn)鏡 中科院國(guó)家天文臺(tái)/供圖

澳大利亞阻撓是為其南極主權(quán)主張？

盡管竭力阻撓，但澳大利亞外交部發(fā)言人也表示，“中國(guó)有權(quán)為自己在‘冰穹A區(qū)域’開(kāi)展的活動(dòng)制定自我監(jiān)管指導(dǎo)”。

來(lái)自坎特伯雷大學(xué)的極地政治研究員布雷迪（Anne-Marie Brady）說(shuō)，中國(guó)稱(chēng)其行為準(zhǔn)則只適用于中方人員，“但這些規(guī)定與他們最初的提議是一致的”。

“任何新的治理倡議都受到其他南極國(guó)家的密切關(guān)注，以防開(kāi)創(chuàng)先例，因此在最近的布拉格會(huì)議上，有人會(huì)對(duì)行為準(zhǔn)則的潛力感到擔(dān)憂(yōu)。”

除此之外，澳大利亞國(guó)立大學(xué)教授羅斯威爾（Don Rothwell）對(duì)ABC稱(chēng)，一項(xiàng)旨在適用于除中國(guó)科學(xué)家和人員以外的行為規(guī)范“將被視為主權(quán)主張”。

“這不僅不符合《南極條約》，而且也不符合澳大利亞對(duì)澳大利亞南極領(lǐng)土的訴求，” 羅斯威爾說(shuō)。

報(bào)道稱(chēng)，澳大利亞堅(jiān)持聲稱(chēng)對(duì)南極洲42%的領(lǐng)土擁有主權(quán)，而“冰穹A”區(qū)域就在澳大利亞所謂的擁有主權(quán)的領(lǐng)土當(dāng)中。

不過(guò)，包括中美在內(nèi)的大多數(shù)國(guó)家并不承認(rèn)澳大利亞的所謂南極主權(quán)領(lǐng)土主張。1959年簽署的《南極條約》凍結(jié)了所有領(lǐng)土要求。

1月16日，一面嶄新的國(guó)旗在南極冰蓋之巔飄揚(yáng) 圖源見(jiàn)水印

針對(duì)這一主權(quán)主張觀(guān)點(diǎn)，澳大利亞南極部門(mén)前主管普銳斯（Tony Press）26日在澳大利亞智庫(kù)羅伊國(guó)際政策研究所網(wǎng)站The Interpreter撰文稱(chēng)，澳大利亞關(guān)于“冰穹A”區(qū)域的看法不是從主權(quán)角度出發(fā)的。

普銳斯稱(chēng)，中國(guó)此前提出的在“冰穹A”區(qū)域設(shè)立“特別管理區(qū)”沒(méi)有得到支持的原因是，當(dāng)事各方認(rèn)為，沒(méi)有必要建立一個(gè)機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)一個(gè)只有中國(guó)在進(jìn)行活動(dòng)，沒(méi)有其他（例如旅游等）可能引起沖突或環(huán)境管理問(wèn)題的南極項(xiàng)目。

“在今年6月布拉格舉行的2019年南極條約會(huì)議上，中國(guó)建設(shè)性地參與了許多領(lǐng)域的工作。我認(rèn)為，（各方）有消除分歧、就存在的問(wèn)題達(dá)成共識(shí)的可能性，但這需要信任?！逼珍J斯寫(xiě)道。

1997年，中國(guó)科考隊(duì)首次向冰穹A進(jìn)發(fā)。2005年，中國(guó)科考隊(duì)在人類(lèi)歷史上首次通過(guò)地面到達(dá)冰穹A，將五星紅旗插上南極冰蓋之巔。四年后的2009年，科考隊(duì)在冰穹A西南7.3公里處建成中國(guó)首個(gè)南極內(nèi)陸考察站——昆侖站。

而自2009年昆侖站建成以來(lái)，澳大利亞的研究人員一直在此與中國(guó)的科研人員一起工作。

中國(guó)極地研究中心極地戰(zhàn)略研究室主任張俠表示，美澳已經(jīng)紛紛在南極建立自己的特別管理區(qū)，但是卻對(duì)中國(guó)同樣的請(qǐng)求指手畫(huà)腳。中國(guó)提出“行為規(guī)范準(zhǔn)則”實(shí)際上是比“特別管理區(qū)”更溫和的做法，目的是協(xié)調(diào)內(nèi)部科技項(xiàng)目，更好地保護(hù)科研人員的正常工作。中國(guó)的所有請(qǐng)求都符合《南極條約》的相關(guān)精神和規(guī)定，卻被某些國(guó)家拿來(lái)說(shuō)事兒，毫無(wú)道理可言。

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