【編譯/觀察者網(wǎng)史雨軒】

特朗普又想推動一項新的“重大協(xié)議”，作為自己標(biāo)志性的外交政策成就。然而美國各界認(rèn)為，雖然尚不清楚白宮的真實目的，但努力可能會適得其反。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）4月26日報道，美國總統(tǒng)特朗普把外交重點放在新領(lǐng)域：和中國、俄羅斯達(dá)成新的核武器控制協(xié)議，還要拉其他國家加入。

CNN認(rèn)為特朗普此舉可能會引發(fā)核軍備競賽，軍控專家直接質(zhì)疑達(dá)成協(xié)議的可行性，并認(rèn)為“提到中國的唯一原因”，可能是特朗普不想延長2021年到期的《新戰(zhàn)略武器削減協(xié)議》。

“重大核協(xié)議”（圖源：CNN報道截圖）

CNN稱，特朗普對“大型交易”情有獨鐘。特朗普表示：“我們也許能通過談判，達(dá)成一項不一樣的協(xié)議，加入中國和其他國家。雖然這不太可能”，特朗普暗示，如果達(dá)不成協(xié)議，威脅會增加。

多位白宮官員表示，白宮正在進(jìn)行緊張的跨部門談判，為特朗普達(dá)成協(xié)議的新方案，新協(xié)議將以美俄2010年達(dá)成，2021年到期的《新削減戰(zhàn)略武器條約》為基礎(chǔ)（New START 又名《第三階段削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》）。

“總統(tǒng)明確表示，他認(rèn)為軍備控制應(yīng)該包括中俄，包括所有武器、彈頭、導(dǎo)彈”，一位白宮高級官員透露，“我們的目標(biāo)是盡快給總統(tǒng)提供更多選擇，給他更多時間。”

這位官員指出：“任何政府都沒嘗試過做這件事，我認(rèn)為（特朗普）在朝鮮問題上的做法，也沒有往屆政府嘗試過。”

過去特朗普曾批評《新削減戰(zhàn)略武器條約》是“糟糕的協(xié)議”，作為特朗普親信，國家安全顧問博爾頓（John Bolton）也長期對核武器軍控協(xié)議持批評態(tài)度。

美國國務(wù)卿蓬佩奧本月對國會表示："如果我們能達(dá)成正確協(xié)議，要確保協(xié)議適用于未來。總統(tǒng)明確表示，如果可以，就趕快達(dá)成一份良好堅實的軍控協(xié)議?！?

蓬佩奧補充道：“我們需要確保各方參與其中，除了中國和俄羅斯，還有其他國家?！?

蓬佩奧對國會表示：“正在就續(xù)簽條約進(jìn)行初步對話”，他提到，《新削減戰(zhàn)略武器條約》只包括“俄羅斯樂于覆蓋的一小部分武器”，但CNN稱特朗普政府還沒為談判設(shè)時間表，也沒提到同中、俄進(jìn)行談判的可能性。

2010年4月8日，美國總統(tǒng)奧巴馬同俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫在布拉格簽署《新削減戰(zhàn)略武器條約》

某些觀察人士擔(dān)心，特朗普真正目的是尋求途徑，退出這份“拘束且過時”的第二次核軍控協(xié)議（第一份協(xié)議：蘇聯(lián)總統(tǒng)戈爾巴喬夫同美國總統(tǒng)老布什1991年7月31日簽署的《第一階段削減戰(zhàn)略武器條約》，2009年12月5日到期）

軍控與不擴(kuò)散研究中心（Center for Arms Control and proliferation）高級政策主任貝爾（Alexandra Bell）指出：“提到中國的唯一原因，就是你不想延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》。”

CNN表示，中國擁有的核武器還不到美、俄的十分之一，而且踐行不首先使用核武器原則（NFU）。

貝爾表示：“中國甚至沒達(dá)到這（美俄核武庫）水平”，“他們甚至玩的不是一個游戲”，如果想讓中國加入《新削減戰(zhàn)略武器條約》，要么“美俄大幅削減自己的核武器儲備”，要么“讓中國大規(guī)模制造核武器，達(dá)到美俄數(shù)量級”。

貝爾和其他軍備控制專家擔(dān)心，過不了多久，世界上兩個最大有核國家就會取消限制核武庫，這在幾十年來還是頭一次。

此前俄羅斯公布的RS-28“薩爾馬特”洲際彈道導(dǎo)彈（圖源：東方IC）

CNN認(rèn)為，目前距離《新削減戰(zhàn)略武器條約》到期僅剩2年時間（如雙方同意，條約允許延期5年），而特朗普任期結(jié)束更是不到2年，特朗普可能會在連任壓力下，完成一些很多人認(rèn)為不可能做到的事情。

雖然政府官員聲稱，奧巴馬政府不到2年就完成了《新削減戰(zhàn)略武器條約》談判。但軍控專家認(rèn)為，這樣比較站不住腳，后者建立在《削減戰(zhàn)略武器條約》數(shù)十年談判基礎(chǔ)上，而新條約卻要從零開始。（第一輪《限制戰(zhàn)略武器談判》（SALT I）1969年11月17日-1972年5月26日）

核問題專家擔(dān)心，越晚續(xù)簽《新削減戰(zhàn)略武器條約》，風(fēng)險就越大?！昂送{倡議”組織（Nuclear Threat Initiative）副主席林恩·魯斯滕（Lynn Rusten）認(rèn)為，穩(wěn)健選擇是美俄先續(xù)簽條約，再吸引中、英、法等有核國家參與進(jìn)來。

然而白宮方面認(rèn)為，在達(dá)成“重大協(xié)議”前，沒必要就延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》進(jìn)行談判。相反官員表示：“我們需要就中國、俄羅斯開發(fā)的所有東西進(jìn)行討論，看看如何減少對美威脅，以及一項讓兩國坐到談判桌前，以達(dá)成更好協(xié)議的提議應(yīng)該是什么樣子?！?

2019年2月1日，柏林的社會活動家在美國大使館前示威，呼吁俄美全面履行《中導(dǎo)條約》

據(jù)新華社介紹， 《新削減戰(zhàn)略武器條約》是在美國和蘇聯(lián)1991年簽署的《削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》，以及美國和俄羅斯2002年簽署的《莫斯科條約》的基礎(chǔ)之上修訂的。

根據(jù)條約，美俄兩國須全面削減冷戰(zhàn)時期部署的核彈頭與導(dǎo)彈，在條約生效的7年后將各自的核彈頭削減到1550枚，核導(dǎo)彈發(fā)射裝置和可發(fā)射核武器的轟炸機(jī)等運載工具的數(shù)量減至800件，其中已經(jīng)部署的核彈頭運載工具的數(shù)量不得超過700件。

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