【編譯/觀察者網(wǎng) 郭涵】

《金融時(shí)報(bào)》專欄作家、副主編沃夫?qū)っ餍ぃ╓olfgang Münchau）12月3日撰文指出，面對(duì)“美國(guó)優(yōu)先”，歐盟的回應(yīng)遠(yuǎn)不如俄羅斯和中國(guó)有力。此外，歐盟錯(cuò)失了太多機(jī)會(huì)，如今因內(nèi)部危機(jī)而無(wú)暇他顧，是其永遠(yuǎn)無(wú)法成為地緣政治大國(guó)的原因之一。觀察者網(wǎng)全文翻譯，僅供參考。

《金融時(shí)報(bào)》標(biāo)題

上周四（11月29日——觀察者網(wǎng)注），德國(guó)總理默克爾的飛機(jī)在飛往阿根廷參加G20峰會(huì)時(shí)因技術(shù)故障被迫降落，這對(duì)她提出的建立“歐洲軍隊(duì)”的構(gòu)想是個(gè)恰如其分的隱喻。

眾所周知，因長(zhǎng)期缺乏投入，目前德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍空軍幾乎全部的飛機(jī)都存在技術(shù)故障（近年來(lái)德軍爆出戰(zhàn)機(jī)“湊不齊導(dǎo)彈”、“戰(zhàn)備狀況低”?！睹麋R周刊》今年5月報(bào)道，德軍128架“歐洲臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)只有4架具備戰(zhàn)斗力——觀察者網(wǎng)注）。而我們至今才了解到，國(guó)防軍最重要的一架飛機(jī)——默克爾總理的專機(jī)——也誤事了。她被迫在馬德里換乘西班牙航空公司（Iberia）的航班，飛往布宜諾斯艾利斯。

這種事情大概不會(huì)發(fā)生在其他大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人身上。

德國(guó)空軍“歐洲臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)曾被曝出關(guān)鍵部件故障，一度僅有4架能正常作戰(zhàn) 圖源：視覺中國(guó)

默克爾當(dāng)初就不應(yīng)該在歐洲議會(huì)（European Parliament）發(fā)表關(guān)于建立“歐洲軍隊(duì)”的演講。她該做的是在德國(guó)聯(lián)邦議院（Bundestag）演說，解決德國(guó)自身面臨的兩個(gè)問題：國(guó)防軍長(zhǎng)期缺乏經(jīng)費(fèi)；戰(zhàn)后流傳至今、不愿調(diào)動(dòng)軍隊(duì)的傳統(tǒng)——哪怕是得到政府支持的軍事任務(wù)。

盡管缺乏一支聯(lián)合軍隊(duì)，歐盟依然手握有力的地緣政治工具?！皻W洲經(jīng)濟(jì)共同體”始于1957年6國(guó)（法、西德、意、比、荷、盧）簽署建立關(guān)稅同盟的條約。1991年，“歐洲共同體”的12個(gè)國(guó)家簽署《馬斯特里赫特條約》，創(chuàng)造了貨幣聯(lián)盟，并為實(shí)施共同的外交與安全政策搭建了平臺(tái)。其中，統(tǒng)一的貿(mào)易政策與歐元可能是最有力的工具。

自1999年啟動(dòng)后，歐元在官方儲(chǔ)備、收付款與國(guó)際金融交易方面一躍成為世界第二大貨幣。但它始終沒能達(dá)到與美元平起平坐的地位，甚至從未接近過。與第一名保持很遠(yuǎn)距離是一種有意識(shí)的選擇。相比把歐元用作外交政策的工具，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人總是更關(guān)心自身內(nèi)部?jī)r(jià)格與財(cái)政的穩(wěn)定。

1991年簽署的《馬斯特里赫特條約》即《歐洲聯(lián)盟條約》，由法國(guó)總統(tǒng)密特朗與德國(guó)總理科爾共同提出 圖源：European Commission Audiovisual Service

21世紀(jì)的頭幾年，大多數(shù)歐盟成員國(guó)將自身安全托付給北約（NATO）。歐盟對(duì)那時(shí)初現(xiàn)苗頭的全球勢(shì)力失衡不抱有任何道德上的疑慮。恰逢美國(guó)正應(yīng)對(duì)各新型工業(yè)化國(guó)家的儲(chǔ)蓄盈余，與歐元區(qū)“算賬”則是后來(lái)的事情。故而，無(wú)論是軍事還是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，曾經(jīng)的歐盟都是一個(gè)快樂的搭便車者（free rider）。

特朗普先生的“美國(guó)優(yōu)先”運(yùn)動(dòng)對(duì)歐洲無(wú)異于晴天霹靂，他將美國(guó)對(duì)北約的承諾與歐洲兌現(xiàn)其國(guó)防開支的承諾綁在一起。他利用美元的支付渠道施壓歐洲公司，迫使其遵守美國(guó)重新對(duì)伊朗實(shí)施的經(jīng)濟(jì)制裁。通過對(duì)歐洲的鋼鐵和鋁加征關(guān)稅，他正破壞多邊貿(mào)易體系，還可能很快對(duì)歐洲的汽車加稅。

作為回應(yīng)，歐盟正試圖建立名為“特殊目的實(shí)體”（SPV）的金融結(jié)算機(jī)制，為違抗美國(guó)制裁在伊朗做生意的歐盟公司提供資金。然而，沒有歐盟成員國(guó)愿意站出來(lái)，將SPV設(shè)在自己的國(guó)家，因他們害怕引發(fā)美國(guó)總統(tǒng)的憤怒。這不是抵抗應(yīng)有的姿態(tài)。

歐盟希望通過建立專門的易貨系統(tǒng)，與伊朗進(jìn)行“機(jī)械換石油” 圖源：AFP

相比之下，中國(guó)與俄羅斯對(duì)美國(guó)的回應(yīng)要強(qiáng)有力的多。當(dāng)2014年美國(guó)政府禁止Visa與萬(wàn)事達(dá)（MasterCard）為俄羅斯提供服務(wù)后，俄政府立法開發(fā)本國(guó)支付系統(tǒng)，不受美國(guó)制約。

俄羅斯還創(chuàng)建了一個(gè)國(guó)內(nèi)專用的金融報(bào)文系統(tǒng)（financial messaging system），意在擺脫對(duì)環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)（Swift）的依賴。后者（一個(gè)非盈利國(guó)際合作組織，覆蓋全世界200多個(gè)國(guó)家、超1.1萬(wàn)家金融機(jī)構(gòu)的銀行結(jié)算系統(tǒng)——觀察者網(wǎng)注）總部設(shè)在布魯塞爾，依歐盟法律運(yùn)作，但美國(guó)政府有很強(qiáng)的影響力。出于同樣的原因，中國(guó)也在發(fā)展自己的跨境銀行間支付系統(tǒng)。中俄比歐盟更明白，要從美元為基礎(chǔ)的全球支付系統(tǒng)中保持獨(dú)立。

為何歐盟的回應(yīng)如此無(wú)力？有兩大深層原因令歐盟自顧不暇：其一是歐元貨幣聯(lián)盟易引發(fā)危機(jī)，其二則是歐盟在擴(kuò)員時(shí)操之過急，吸收了政治上尚未準(zhǔn)備好的國(guó)家。

本文作者認(rèn)為歐盟衰落的問題在于自身內(nèi)部

雖然出現(xiàn)了英國(guó)脫歐，但歐盟當(dāng)下面臨的主要問題不是解體的威脅，而是錯(cuò)失了太多機(jī)遇。歐盟也曾取得成功，它在伊朗核協(xié)議的談判中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。然而一旦美國(guó)退出之后，歐盟無(wú)法憑一己之力維系該協(xié)議運(yùn)作。歐盟在對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)制裁問題上展現(xiàn)出連貫性，但它的能源供應(yīng)仍然仰仗俄羅斯。在與英國(guó)的脫歐談判中，歐盟設(shè)法保持了內(nèi)部團(tuán)結(jié)，但英國(guó)脫歐其實(shí)是最不需要擔(dān)心的一個(gè)問題。

歐盟地緣政治地位衰落的另一個(gè)表現(xiàn)，在于正失去科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)者地位。歐盟依然是全球汽車工業(yè)制造中心之一，但中國(guó)在電動(dòng)汽車電池技術(shù)上已走在前面，美國(guó)則引領(lǐng)著電池與人工智能這兩項(xiàng)代表著未來(lái)的技術(shù)領(lǐng)域。

我期望歐盟能夠?qū)Ｗ⒂诒３炙〉玫某删?，但接受自己作為?guó)際力量“第二梯隊(duì)”的角色，管理自身的相對(duì)經(jīng)濟(jì)衰落。如果我們足夠幸運(yùn)，布魯塞爾也許還有辦法為其領(lǐng)導(dǎo)人添置一架備用專機(jī)。