“（美韓）聯(lián)盟中會(huì)出現(xiàn)一定程度的不協(xié)調(diào)是不可避免的，尚不至于令人擔(dān)憂。真正應(yīng)該憂慮的是，美韓兩國(guó)在應(yīng)對(duì)朝鮮問(wèn)題的方式上分道揚(yáng)鑣?！?

文在寅則本周一向記者表示，認(rèn)為韓美不和的觀點(diǎn)“毫無(wú)依據(jù)”，兩國(guó)在對(duì)待朝鮮棄核問(wèn)題上的立場(chǎng)并無(wú)分歧。

美國(guó)不滿朝韓走近，設(shè)工作小組“約束”兩國(guó)關(guān)系

文在寅與金正恩半年來(lái)三次會(huì)面，簽署一系列協(xié)議，包括南北重新連接鐵路公路，在合適的時(shí)機(jī)重啟開(kāi)城工業(yè)園工廠，及開(kāi)放朝鮮的金剛山旅游區(qū)。

到目前為止，這三項(xiàng)提議都無(wú)進(jìn)展，要么是制裁直接禁止，要么是韓國(guó)官員需要花時(shí)間向美國(guó)官員解釋，不會(huì)影響制裁（比如開(kāi)城的聯(lián)合項(xiàng)目）。

尤其是，開(kāi)城辦公室問(wèn)題在韓美之間造成了隔閡。韓國(guó)外交部長(zhǎng)康京和8月在國(guó)會(huì)介紹，美國(guó)官員很直接地表示，韓國(guó)在設(shè)立辦公室上的解釋“不夠令人滿意”。韓國(guó)外交人士稱，9月14日落戶典禮時(shí)，一批多年前曾在開(kāi)城工業(yè)園區(qū)建廠的企業(yè)家也受邀參加，這令美方“措手不及”。

美國(guó)國(guó)務(wù)院官員對(duì)此問(wèn)題的態(tài)度是，“期待聯(lián)合國(guó)成員全力執(zhí)行制裁，包括被安理會(huì)決議禁止的各類貨物，還期望各國(guó)負(fù)起責(zé)任，合作終結(jié)朝鮮的核武導(dǎo)彈項(xiàng)目”。另一位官員則表示，美國(guó)在6月“特金會(huì)”上支持了今年4月“文金會(huì)”的協(xié)議，因?yàn)椤澳媳标P(guān)系的進(jìn)展必須與朝鮮棄核的進(jìn)展同步發(fā)生”。

當(dāng)文在寅與金正恩9月份于平壤會(huì)面之后，美國(guó)財(cái)政部一名高官召集了七家韓國(guó)銀行的合規(guī)官員（compliance officers），警告他們與朝鮮繼續(xù)金融合作“不符合美國(guó)的政策”，韓國(guó)銀行必須遵守聯(lián)合國(guó)與美國(guó)施加的金融制裁。

蓬佩奧警告，核問(wèn)題進(jìn)展不能落后于朝韓關(guān)系改善

為此，韓美聯(lián)盟上月在核問(wèn)題特使的主導(dǎo)下成立了工作組，以協(xié)調(diào)對(duì)朝鮮的政策。該外交人士稱，工作組的想法由美方提出，意在“約束韓朝關(guān)系”。美國(guó)務(wù)卿蓬佩奧上月在華盛頓參加第一次工作小組會(huì)議，并在與趙明均見(jiàn)面時(shí)警告，“南北關(guān)系改善不能太快”。

“過(guò)于擔(dān)心美國(guó)看法”，朝鮮與青瓦臺(tái)均對(duì)他不滿

雖然有來(lái)自美國(guó)的壓力，但據(jù)了解青瓦臺(tái)內(nèi)部的人士透露，青瓦臺(tái)甚至是統(tǒng)一部?jī)?nèi)部都有越來(lái)越多的擔(dān)憂，認(rèn)為趙明均“過(guò)于擔(dān)心美國(guó)的看法”。

這位人士表示，“總統(tǒng)希望他（趙明均）作為統(tǒng)一部部長(zhǎng)，能夠提出大膽的想法，實(shí)現(xiàn)總統(tǒng)南北和解的議程”。

朝韓雙方都有認(rèn)為趙明均在和解問(wèn)題上逡巡不前。

今年五月，為抗議美韓聯(lián)合空軍演習(xí)，朝鮮取消了原定與趙明均的談判。到后來(lái)談判恢復(fù)時(shí)，朝鮮和平統(tǒng)一委員會(huì)委員長(zhǎng)李善權(quán)就公開(kāi)表示，趙明均一手導(dǎo)致了當(dāng)前的“惡劣局勢(shì)”，迫使會(huì)議取消。

資料圖 開(kāi)城工業(yè)園區(qū)，2016年時(shí)任總統(tǒng)樸槿惠下令關(guān)閉

在開(kāi)城辦公室的開(kāi)業(yè)典禮上，韓國(guó)企業(yè)家也向趙明均施壓，要求他兌現(xiàn)承諾，盡早開(kāi)放工業(yè)園區(qū)。自從該區(qū)2016年關(guān)閉以來(lái)，工廠與設(shè)備就一直處于停滯狀態(tài)。企業(yè)家多次申請(qǐng)進(jìn)入工業(yè)區(qū)檢查設(shè)備，都被統(tǒng)一部拒絕。

“我們已經(jīng)多次投訴，統(tǒng)一部在回應(yīng)我們的請(qǐng)求時(shí)并不熱心，去檢查設(shè)備跟制裁完全沒(méi)關(guān)系”，開(kāi)城工業(yè)園區(qū)企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)申韓勇表示。

趙明均最近向國(guó)會(huì)解釋，延誤是因?yàn)榕c朝鮮方面時(shí)間安排上的問(wèn)題，該部“需要更多時(shí)間向國(guó)際社會(huì)解釋情況”。

前韓國(guó)統(tǒng)一部副部長(zhǎng)金炯錫也表示，“現(xiàn)實(shí)來(lái)說(shuō)，我們不得不考慮美國(guó)的立場(chǎng)，因?yàn)槭滓繕?biāo)是使朝鮮棄核，而美國(guó)在該問(wèn)題上話語(yǔ)權(quán)最大”。

“核問(wèn)題上沒(méi)有進(jìn)展，南北關(guān)系的改善遲早會(huì)遇到瓶頸，趙部長(zhǎng)也清楚這一點(diǎn)。”

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