【文/觀察者網(wǎng) 徐乾昂】應(yīng)對(duì)中方的“一帶一路”倡議，莫迪曾在2013年起提出“BBIN”計(jì)劃，即從靠近藏南地區(qū)位置出發(fā)，建立孟加拉國(guó)-不丹-印度-尼泊爾四國(guó)間的區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)。期間印度和美歐日企保持緊密聯(lián)系，中資被拒之門(mén)外。

如今5年過(guò)去了，“BBIN”進(jìn)展堪憂(yōu)，印度開(kāi)始想起中國(guó)。但印度同樣考慮到所謂“邊境問(wèn)題”的存在，認(rèn)為和中國(guó)的合作會(huì)“充滿(mǎn)挑戰(zhàn)”。

首次邀請(qǐng)中國(guó)，但還是擔(dān)心“邊境問(wèn)題”

據(jù)《印度時(shí)報(bào)》消息，目前正在中國(guó)訪問(wèn)的印度人民黨總書(shū)記馬達(dá)夫（Ram Madhav）在15日表示，印度政府正計(jì)劃連接該國(guó)東北各邦和孟加拉國(guó)吉大港之間基礎(chǔ)設(shè)施交通。報(bào)道稱(chēng)，吉大港不僅是孟加拉灣地區(qū)最大港口之一，在地緣上也成為印度進(jìn)入東南亞市場(chǎng)的“大門(mén)”。

馬達(dá)夫示意此項(xiàng)目歡迎中國(guó)企業(yè)的參與，并介紹道印度正在搞“BBIN”計(jì)劃，稱(chēng)中國(guó)可以從中獲益。

他舉例：中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的電動(dòng)車(chē)電池等產(chǎn)品是搶手貨，“未來(lái)中企可以利用印度東北部作為樞紐，由此前往吉大港并進(jìn)入印度洋”。但在接受媒體采訪時(shí)，他并未闡明是否會(huì)邀請(qǐng)中國(guó)基建企業(yè)的加入。

《印度時(shí)報(bào)》指出，這是印方首次向中企發(fā)放邀請(qǐng)函，“意義重大”。而《印度快報(bào)》曾表示，印度在“BBNI”上早前只選擇借助美歐日等國(guó)力量；由于“邊境安全”問(wèn)題，印度一直不愿允許參與“一帶一路”的中企在其邊境地區(qū)活動(dòng)。

去年7月，孟加拉國(guó)媒體《財(cái)經(jīng)快報(bào)》透露，印度政府還一度要求孟加拉國(guó)調(diào)查中國(guó)在此地的外商直接投資。印方還稱(chēng)鑒于“中國(guó)在南亞影響的迅速提升”，此舉主要是出于印度“國(guó)家安全”的考慮。

從《印度快報(bào)》給出的路線示意圖來(lái)看，這個(gè)連接吉大港的項(xiàng)目計(jì)劃從印度東北部的阿薩姆邦、特里普拉邦和那加蘭邦出發(fā)——此地再往北就是藏南地區(qū)。

“BBIN”高速公路網(wǎng)設(shè)想圖 圖自印度快報(bào)

對(duì)此，一位陪同馬達(dá)夫訪華的人民黨官員承認(rèn)，計(jì)劃的落實(shí)存在挑戰(zhàn)，因?yàn)橹杏〈嬖凇邦I(lǐng)土邊界爭(zhēng)議”。

他稱(chēng)，“我們?cè)凇Ⅳ敿{恰爾邦’(即藏南地區(qū))存在問(wèn)題，這仍然是一個(gè)挑戰(zhàn)。”馬達(dá)夫則表示，未來(lái)如果兩國(guó)在某個(gè)地區(qū)有互利的安排，“我們就把(這些安排)帶到那里去。如果在某些區(qū)域有什么顧忌，我們則不會(huì)允許太多人進(jìn)入” 。

印度的“拖延+替換”戰(zhàn)術(shù)，并不奏效

這個(gè)“BBIN”項(xiàng)目可能會(huì)讓人覺(jué)得很眼熟。上海國(guó)際戰(zhàn)略研究院研究員劉宗義指出，實(shí)際上早在2013年5月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)訪印時(shí)就提出過(guò)建設(shè)“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊BCIM”的設(shè)想，也就是后來(lái)“一帶一路”六條經(jīng)濟(jì)走廊中的一條。

但迄今為止，4國(guó)圍繞這個(gè)項(xiàng)目?jī)H僅展開(kāi)了3次聯(lián)合工作會(huì)議——這是因?yàn)橛捎谟《葐畏矫娴脑?，?lián)合工作組第二次會(huì)議從2014年上半年拖到年底，第三次工作組會(huì)議從2015年拖到2017年。

同時(shí)，印度總理莫迪在2014年上臺(tái)后“自立門(mén)戶(hù)”，選擇推進(jìn)自己提倡的“BBIN”計(jì)劃。

這個(gè)戰(zhàn)術(shù)并沒(méi)有很奏效。首先是因?yàn)轫?xiàng)目工程進(jìn)展過(guò)于緩慢：連接印度和吉大港的項(xiàng)目早在2014年就提出，直到2015年才開(kāi)始進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)；2016年莫迪決定往“BBIN”計(jì)劃中投入10.4億元美元，如今建成的路段僅2條。

當(dāng)時(shí)為了“勘測(cè)路段”，印度相關(guān)部門(mén)舉辦了“BBIN拉力賽”  印度斯坦時(shí)報(bào)諷刺從另一個(gè)側(cè)面可看出路況的堪憂(yōu)

此外就是領(lǐng)國(guó)對(duì)“BBIN”計(jì)劃的憂(yōu)慮。其中不丹反應(yīng)最大，至今以“環(huán)境”、“移民”等問(wèn)題拒絕接受“BBIN”計(jì)劃；而孟加拉國(guó)、尼泊爾也曾有“經(jīng)濟(jì)過(guò)于依賴(lài)印度”的考慮，在這個(gè)計(jì)劃上顯得猶豫。

相比之下，孟加拉國(guó)和中國(guó)在基建領(lǐng)域的合作已經(jīng)迅速展開(kāi)。

去年12月，孟加拉國(guó)鐵路局進(jìn)行國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)，啟動(dòng)達(dá)卡至吉大港230公里高速鐵路的可行性研究及詳細(xì)設(shè)計(jì)工作。今年1月，中國(guó)鐵路設(shè)計(jì)集團(tuán)與孟加拉國(guó)本地公司組成聯(lián)合體，參與項(xiàng)目投標(biāo)。同年4月，中孟企業(yè)聯(lián)合體以綜合排名第一的成績(jī)中標(biāo)。

到了5月31日，中孟企業(yè)聯(lián)合體與孟加拉國(guó)鐵路局簽署了該項(xiàng)目的合同，前者將負(fù)責(zé)達(dá)卡至吉大港高速鐵路項(xiàng)目可行性研究及詳細(xì)設(shè)計(jì)。

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