【文/觀察者網(wǎng) 隆洋】

17日，美國(guó)商務(wù)部公布制裁措施，稱中興“作出了失實(shí)報(bào)告”。

美商務(wù)部高級(jí)官員對(duì)路透社表示，作為協(xié)議的內(nèi)容之一，中興通訊承諾開除四名資深員工，并對(duì)另外35人實(shí)施扣發(fā)獎(jiǎng)金或通報(bào)批評(píng)等紀(jì)律處罰。但中興在3月承認(rèn)，沒有兌現(xiàn)后半部分承諾。

對(duì)此，國(guó)內(nèi)有消息人士認(rèn)為，“以中興通訊內(nèi)部35人沒有被處罰做理由很牽強(qiáng)，處罰35人并非原有和解協(xié)議的內(nèi)容。欲加之罪，何患無(wú)辭。”

中興和美國(guó)達(dá)成的協(xié)議，到底寫了什么？

觀察者網(wǎng)查詢美國(guó)商務(wù)部發(fā)布的調(diào)查報(bào)告，發(fā)現(xiàn)對(duì)相關(guān)事件有如下描述。

報(bào)告稱，中興曾在兩封信（日期分別為2016年11月30日、2017年7月20日）中告訴美國(guó)政府，已對(duì)或?qū)?duì)39名涉事員工進(jìn)行懲罰。但是中興現(xiàn)在承認(rèn)，2016年的信里描述的懲罰措施，直到美方2018年2月2日詢問(wèn)后一個(gè)月才公布。

兩封信里提到的39人，最后只處理了1人：

美國(guó)商務(wù)部文件截圖

今天，第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)也公布了一封中興內(nèi)部郵件，詳細(xì)介紹了美國(guó)制裁事件全過(guò)程。

關(guān)于涉事員工處罰，也分為2016年和2017年兩個(gè)階段。

2016年，中興提交的信件提到“對(duì)一些涉及受制裁國(guó)交易的高管和員工采取紀(jì)律處分措施”，但人數(shù)不明。

2016年11月30日，公司向美國(guó)政府相關(guān)部門提交了一份信函，內(nèi)容關(guān)于：

（1）對(duì)一些涉及受制裁國(guó)交易的高管和員工采取紀(jì)律處分措施（紀(jì)律處分包括職務(wù)調(diào)整、獎(jiǎng)金扣減、發(fā)送懲戒信等內(nèi)容）。其中部分措施已實(shí)施，另一部分按計(jì)劃實(shí)施。

（2）中興通訊建設(shè)出口管制合規(guī)體系的進(jìn)展情況匯報(bào)及未來(lái)的計(jì)劃。

2017年，中興與美國(guó)司法部達(dá)成協(xié)議，給予4名高管/員工離開公司的處分，未涉及其他員工。同年7月20日，中興通過(guò)信件介紹了“對(duì)部分員工”的處分情況。

2017年3月，公司與美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局（以下簡(jiǎn)稱“BIS”）、美國(guó)司法部（以下簡(jiǎn)稱“DOJ”）、美國(guó)財(cái)政部海外資產(chǎn)管理辦公室分別達(dá)成協(xié)議（以下統(tǒng)稱為“相關(guān)協(xié)議”）。公司與DOJ協(xié)議中要求給予4名高管/員工離開公司的處分，除此4人外相關(guān)協(xié)議中未涉及其他員工紀(jì)律處分的要求。2017年5月9日公司向美國(guó)政府通報(bào)了4名高管/員工已離開公司的情況及證明文件。

2017年7月20日，公司聘請(qǐng)的第一家律師事務(wù)所向美國(guó)政府發(fā)送了一封信函，對(duì)部分員工的紀(jì)律處分措施完成情況進(jìn)行描述。

2018年2月底，中興發(fā)現(xiàn)“對(duì)某些員工的獎(jiǎng)金扣減計(jì)劃并未及時(shí)執(zhí)行”，隨后在3月7日“主動(dòng)向美方匯報(bào)”，并對(duì)“扣減2016年獎(jiǎng)金做出安排”。

但根據(jù)美國(guó)商務(wù)部報(bào)告，美方在2月2日就發(fā)出了問(wèn)詢。

2018年2月底3月初，公司首席出口管制合規(guī)官和公司外聘的第二家律師事務(wù)所陸續(xù)收集到信息，顯示公司對(duì)某些員工的獎(jiǎng)金扣減計(jì)劃并未及時(shí)執(zhí)行。

2018年3月5日上午，公司首席出口管制合規(guī)官和公司外聘的第二家律師事務(wù)所向我報(bào)告此事并建議采取一系列行動(dòng)，我同意并安排迅速采取行動(dòng)。同日下午，趙先明總裁確認(rèn)支持這些行動(dòng)并強(qiáng)調(diào)該等行動(dòng)須做到透明和實(shí)事求是。公司快速安排第二家律師事務(wù)所開展相關(guān)情況的調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“調(diào)查”），同時(shí)公司對(duì)員工紀(jì)律處分履行情況進(jìn)行內(nèi)部核實(shí)。

2018年3月7日凌晨（美國(guó)時(shí)間3月6日），公司主動(dòng)向美國(guó)政府相關(guān)部門和監(jiān)察官報(bào)告相關(guān)情況。

2018年3月8日，公司對(duì)相關(guān)在職員工發(fā)出懲戒信，并對(duì)扣減2016年獎(jiǎng)金作出安排，將從2017年度的獎(jiǎng)金中扣減。2018年3月14日，對(duì)離職員工寄發(fā)懲戒信，將在中國(guó)法律允許的情況下進(jìn)行應(yīng)扣獎(jiǎng)金的追索。（完）

而美方今天也再度給出確信。

美國(guó)商務(wù)部新聞官雷內(nèi)爾（Will Reinert）告訴澎湃新聞，“處罰或減少35名員工的獎(jiǎng)金”是中興與美方簽署的協(xié)議內(nèi)容。

記者：2017年中興通訊簽署的和解協(xié)議中，是否明確包含“解雇4名高管，并以減少獎(jiǎng)金或譴責(zé)的方式處罰另外35名員工”這條，且是強(qiáng)制性的？

美國(guó)商務(wù)部新聞官：我對(duì)于“35名員工”這個(gè)條款不清楚，但我知道有“解雇4名高管”這條。

記者：但美國(guó)商務(wù)部在最新表態(tài)中，明確表示中興沒有做到“處罰或減少35名員工的獎(jiǎng)金”這條是一大過(guò)失。請(qǐng)問(wèn)這一條款在2017年的協(xié)議中是否存在？

美國(guó)商務(wù)部：稍等。（離開約2分鐘）是的，這（處罰或減少35名員工的獎(jiǎng)金）是他們簽署的協(xié)議內(nèi)容之一。

記者：在2017年協(xié)議文件中明確寫到的？

美國(guó)商務(wù)部：是的，就是他們簽字的這份文件。（指的應(yīng)是中興提交的信函）。（完）

但值得注意的是，美方官員確認(rèn)“處罰35名員工”明確寫在2017年協(xié)議里，則與中興的內(nèi)部信不一致。

綜上所述，中興曾在2016年同意處分“一些高管和員工”，然而到2018年2月美方問(wèn)詢后才發(fā)現(xiàn)，“某些員工”的獎(jiǎng)金未扣，然后“主動(dòng)”告訴美方。至于2017年的協(xié)議是否包含35人，雙方說(shuō)法存在差異。

而根據(jù)2017年3月的和解協(xié)議，中興的任何“違約”行為，都可能觸發(fā)美方7年的禁運(yùn)處罰。

對(duì)于此次“或使公司立即進(jìn)入休克狀態(tài)”的嚴(yán)厲制裁，中興20日的回應(yīng)是，“極不公平，不能接受”。

中興董事長(zhǎng)殷一民認(rèn)為，美方是“把貿(mào)易問(wèn)題政治化”、“將細(xì)微的問(wèn)題無(wú)限擴(kuò)大化”，“公司將通過(guò)一切法律允許的手段來(lái)解決問(wèn)題?！?

他同時(shí)表示，“同時(shí)我們也在認(rèn)真反思，還要加大研發(fā)投入，求人不如求己。中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展，所以國(guó)內(nèi)有巨大的市場(chǎng)，所以有能力、有信心應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。”

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