當(dāng)?shù)貢r間昨天下午，被稱為“史上最重要”的一次歐盟峰會在比利時布魯塞爾開幕。在為期兩天的會議中，英國首相卡梅倫將逼迫歐盟同意4項“改革”措施，賦予英國更大的自主權(quán)。在英國國內(nèi)，脫離歐盟的全民公投有可能提前至今年夏天舉行，一旦歐盟今天無法給出滿意的答案，被難民問題刺激的保守主義情緒或?qū)⒔璐讼破鹨粓鲲L(fēng)暴。

18日，英國首相卡梅倫出席歐盟峰會

今天上演“英國式早餐”

據(jù)中新網(wǎng)報道，歐洲理事會主席圖斯克的日程表里有一頓非常重要的“早餐”。當(dāng)?shù)貢r間2月19日早上10點，他將與其他歐盟領(lǐng)導(dǎo)人一起享用聞名歐陸的“英國式早餐” ，并就英國提出的歐盟改革建議作出最終回應(yīng)。

英歐關(guān)系是此次峰會的頭號議題，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人準(zhǔn)備用盡可能多的時間來磋商協(xié)調(diào)。根據(jù)現(xiàn)有的日程安排，為期兩天的歐盟春季峰會將于2月18日在比利時首都布魯塞爾拉開帷幕，首日下午5點45分就將開始討論英國與歐盟的關(guān)系。

經(jīng)過一晚上激辯的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人還會在第二天的早餐會上討論英歐關(guān)系，最終的決定屆時將浮出水面。這頓由英國首相卡梅倫提議的“英國式早餐”能否讓各位領(lǐng)導(dǎo)人盡興，目前尚是未知數(shù)。

英國要求的改革涉及到移民福利、成員國議會權(quán)力、歐元區(qū)一體化和歐盟內(nèi)部歐元區(qū)與非歐元區(qū)成員國關(guān)系等問題。

《環(huán)球時報》報道稱，目前爭議最大的是“限制福利以協(xié)助減少移民涌入”這一項。在英國有數(shù)十萬公民的波蘭與其他東歐成員國表示強(qiáng)烈反對。法國則堅持倫敦當(dāng)局“無論如何都不能”擁有針對歐元區(qū)的否決權(quán)。而卡梅倫對改革態(tài)度強(qiáng)硬：自稱此次行程將“為英國而戰(zhàn)”的卡梅倫，抵達(dá)布魯塞爾后告訴記者“我將不接受不滿足我們要求的方案”。

時間緊迫 前景不明

盡管時間緊迫，但歐洲的外交官們對談判的前景尚無清晰的預(yù)期。樂觀派認(rèn)為，各方肯定會在最后時刻達(dá)成妥協(xié)，只是過程會異常艱難。悲觀派指出，分歧很難在短時間內(nèi)彌合，極有可能在2月底再安排一次緊急峰會。

據(jù)中新社報道，在接受BBC采訪時，歐洲理事會主席圖斯克表示，歐盟除了和英國達(dá)成協(xié)議“別無選擇”。但是對今天的“英國式早餐”，他仍然缺乏足夠的信心。他致信與會者說：“目前仍無法保證我們能夠最終達(dá)成一致。在一些政治議題上，我們?nèi)源娣制?。我很?dān)心，這會是道很難逾越的坎。”

歐盟的重要支柱德國與法國的觀點一致都比較樂觀。法國總理曼紐爾·瓦爾斯認(rèn)為此次峰會將找到解決方案。他說：“英國退出歐盟所產(chǎn)生的負(fù)面影響是無法想象的。為了歐洲的利益、法國的利益、英國的利益，英國必須留在歐盟?！?

德國總理默克爾說：“英國留在歐盟繼續(xù)發(fā)揮其積極的作用，符合德國的利益，也有利于一個強(qiáng)大、繁榮的歐盟?！?

如果峰會能夠如德法領(lǐng)導(dǎo)人所愿最終達(dá)成一致，英國首相卡梅倫將于周五當(dāng)晚在倫敦召開緊急內(nèi)閣會議，協(xié)調(diào)留在歐盟的政治立場。此間分析人士指出，卡梅倫也許會在本周末宣布全民公投的時間。

卡梅倫此前曾表示，如果與歐盟達(dá)成協(xié)議，英國就是否脫離歐盟的全民公投可能會提前到今年夏天舉行；如果不能達(dá)成協(xié)議，公投的時間會延后。

最大危害是信心損傷

《中國證券報》今天分析稱，毋庸置疑，英國脫歐，受影響的首當(dāng)其沖無疑是倫敦，因為倫敦不僅是全球金融中心之一，也是專業(yè)服務(wù)中心和歐洲市場門戶，匯聚全球高端且專業(yè)的服務(wù)業(yè)精英。倘若英國脫離這個已加入43年的國家聯(lián)盟，那么倫敦在全球金融業(yè)的地位極其戰(zhàn)略重要性將會受損，對外資的吸引力也會明顯減弱。

據(jù)英國國家統(tǒng)計局匯編的數(shù)據(jù)，2014年英國的金融和保險業(yè)占其國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的7%左右，占比略高于建筑業(yè)。法務(wù)、會計以及管理咨詢占GDP的比重為4%，兩者加在一起比重達(dá)11%，超過制造業(yè)的占比。當(dāng)然，這個數(shù)字還不能涵蓋脫歐后英國將面臨的短期市場動蕩與企業(yè)經(jīng)營受損、中期的國家間、行業(yè)間與企業(yè)間戰(zhàn)略調(diào)整與協(xié)商成本以及長期的外資流入減少等因素對經(jīng)濟(jì)的沖擊。

彭博智庫對脫歐中短期影響做了一個模型模擬，認(rèn)為英國將面臨“三面風(fēng)暴”：信心沖擊，導(dǎo)致企業(yè)投資下滑、民眾消費減少儲蓄增加，預(yù)計內(nèi)需將萎縮1.5%；信貸沖擊，金融系統(tǒng)流動性緊張，銀行借貸成本上升；貨幣沖擊，英鎊對歐元貶值幅度或達(dá)到10%，進(jìn)而進(jìn)口成本相對上升，通脹風(fēng)險將如約而至。除了這三面因素，還有其他可能爆發(fā)的政經(jīng)危機(jī)，如蘇格蘭可能尋求再次舉行獨立公投，同時不排除其他歐盟成員國也想拷貝英國的做法，跟組織扯皮。

總而言之，一旦脫歐，將在英國國內(nèi)甚至是歐洲地區(qū)掀起一場不大不小的風(fēng)暴，導(dǎo)致多層次的信心坍塌。歐洲央行行長德拉吉在2月初的表態(tài)可謂一針見血，戳中了英國脫歐問題帶來的最大危害——信心損傷，對歐洲一體化進(jìn)程的信心損傷。他說：“倘若有一個方案能夠?qū)⒂蜌W盟牢牢地綁定在一起，而且歐元區(qū)內(nèi)部能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)一步整合，那么將會提升外界對歐盟和歐元區(qū)的信心?！?

話說回來，英國的訴求其實“很簡單”——它想“搞特殊”，既要享受歐洲市場一體化帶來的好處，也不愿犧牲一體化進(jìn)程的政策靈活性和自主性。而且從某個角度上看，政策的靈活性與自主性的重視程度要更高一些。于是就不難推導(dǎo)，倘若英國真的和歐盟鬧分手了，那么英國還將不遺余力地保留與此前同等地位的市場準(zhǔn)入，哪怕分別和每個歐盟成員國進(jìn)行談判也在所不辭。問題就在于，英國是否擔(dān)待得起這種市場動蕩和經(jīng)濟(jì)沖擊。

如英國智庫經(jīng)濟(jì)與商業(yè)研究中心（CEBR）就表示，倘若脫離歐盟，英國將有約4660億英鎊（約合6700億美元）規(guī)模的與歐洲大陸貿(mào)易有受損風(fēng)險。另外，歐洲塊頭最大的銀行匯豐控股集團(tuán)日前也威脅稱，若英國民眾在脫歐公投中選擇退出歐盟，匯豐可能將上千崗位轉(zhuǎn)移至巴黎。