【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 陳相秒】

從被指“暗殺”副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特到傳喚調(diào)查杜特爾特父女，今年以來，菲律賓國內(nèi)政治斗爭日趨白熱化，小馬科斯似乎已經(jīng)對杜特爾特家族正式宣戰(zhàn)。

與此同時(shí)，把美菲軍事同盟關(guān)系拉回正軌的拜登政府即將下臺(tái)，素以不按常理出牌、奉行單邊主義的特朗普政府將再度登頂美國的政治舞臺(tái)，美國對小馬科斯政府的支持將如何變化，仍是未知之?dāng)?shù)。

內(nèi)外交困之際，菲律賓近期卻再度在南海多個(gè)點(diǎn)位挑起事端。這些騷動(dòng)是小馬科斯政府“南海政策路線”的延續(xù)，也是“海洋區(qū)域法案”和“群島航道法案”組合拳的一部分，更是對中國宣布黃巖島領(lǐng)?；€的報(bào)復(fù)性沖動(dòng)。

但正是這些舉動(dòng)反映了菲律賓朝野府會(huì)對于其內(nèi)政外交方針的“迷茫”，因?yàn)樾●R科斯政治集團(tuán)并不能借助這些極端化傾向的措施真正贏得選民支持，而支持小馬科斯的狂熱分子更是無法從中獲得任何利益。

身處內(nèi)憂外困雙重困境

眼下的菲律賓，一方面處于加速升溫的家族勢力政治斗爭的漩渦之中，另一方面面臨美國政府權(quán)力更迭帶來的外部環(huán)境巨大不確定性。

自去年以來，馬科斯家族和杜特爾特家族間的關(guān)系逐漸度過“蜜月期”，雙方政治斗爭一步步公開化。從指控杜特爾特政府在仁愛礁問題上與中國達(dá)成所謂“君子協(xié)定”，此舉未經(jīng)菲律賓國會(huì)的批準(zhǔn)，存在“違憲”的嫌疑，小馬科斯對杜特爾特的政治打壓就接連不斷。

但“南海問題”僅僅是其眾多棋子中的一招，莎拉的“機(jī)密資金案”“國際刑事法院調(diào)查”，才是小馬科斯試圖徹底扳倒杜特爾特家族的“底牌”。

莎拉曾是小馬科斯打敗菲前副總統(tǒng)萊妮·羅布雷多親密的伙伴，但同時(shí)也是其主要競爭對手。2022年總統(tǒng)大選前后直至目前，莎拉的民意支持率都超過小馬科斯。2024年1月，菲律賓民調(diào)機(jī)構(gòu)“亞洲脈搏”（Pulse Asia）的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，莎拉的支持率和信任率分別為74%和78%，高于小馬科斯的68%和73%。即使小馬科斯具有當(dāng)政（總統(tǒng)擁有最高行政權(quán)）的優(yōu)勢仍然遜色于莎拉，由此可見莎拉的民意支持率含金量非同一般。

因此，為乘機(jī)穩(wěn)固來之不易的重振家族勢力，小馬科斯一方面極力打壓莎拉，一方面爭取反對杜特爾特家族政治勢力的支持，試圖利用執(zhí)政政府權(quán)力的優(yōu)勢，坐實(shí)其最有強(qiáng)有力的競爭對手、副總統(tǒng)莎拉的“濫用政府公務(wù)經(jīng)費(fèi)”的指控。

菲律賓副總統(tǒng)、杜特爾特之女莎拉·杜特爾特與菲總統(tǒng)馬科斯 澎湃影像

此外，小馬科斯還想利用由其控制的審計(jì)委員，試圖坐實(shí)莎拉“濫用”資金的罪名。

菲律賓審計(jì)委員會(huì)成員由總統(tǒng)任命，雖然是依據(jù)菲律賓的憲法并強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性，但依然是以服務(wù)行政當(dāng)局為主。杜特爾特下臺(tái)之后，曾任命擔(dān)任過總統(tǒng)辦公室財(cái)務(wù)和行政副執(zhí)行秘書、達(dá)沃市會(huì)計(jì)師的Rizalina Justol出任審計(jì)委員會(huì)主席，但未獲得國會(huì)委任委員會(huì)的通過。

據(jù)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖米格茲·祖比里事后解釋，這是因?yàn)樾●R科斯政府要求繞過杜特爾特的任命人選，以便其可以自由地任命這一職位的負(fù)責(zé)人。小馬科斯上臺(tái)后，先后任命了兩名菲律賓審計(jì)委員會(huì)主席。

按照菲律賓《憲法》的解釋，并未禁止副總統(tǒng)及教育部長使用“機(jī)密資金”。因此，小馬科斯政府開始從道德綁架入手，指控莎拉濫用機(jī)密資金及其他公務(wù)經(jīng)費(fèi)，“隱性”地給莎拉扣上“腐敗”的帽子。

小馬科斯政府上臺(tái)后剛滿一年，菲律賓眾議院就對莎拉擔(dān)任副總統(tǒng)和教育部長期間使用機(jī)密資金提出質(zhì)疑。菲律賓審計(jì)委員會(huì)稱，莎拉領(lǐng)銜的副總統(tǒng)辦公室在2022年的11天內(nèi)，就花費(fèi)了1.25億比索機(jī)密資金，2023年這一數(shù)字達(dá)到3.75億比索。

菲審計(jì)委員會(huì)還稱，由于副總統(tǒng)辦公室缺乏指導(dǎo)方針和程序以及控制措施，在福利品分配方面存在缺陷，沒有嚴(yán)格遵守第1445號(hào)總統(tǒng)令第123和124條，無法確定福利品分配的有效性和實(shí)際情況。

雖然經(jīng)過一年多的預(yù)熱，有關(guān)“機(jī)密資金案”并未引起菲律賓國內(nèi)過度關(guān)注。直至2024年12月，由數(shù)十名左翼人士組成的民間團(tuán)體聯(lián)合致信眾議院，彈劾莎拉“濫用機(jī)密資金”“貪污腐敗”“背叛公眾信任”“涉嫌對總統(tǒng)發(fā)出死亡威脅”，要求罷免她的副總統(tǒng)職務(wù)，才引起了人們的關(guān)注。

小馬科斯雖然聲稱反對彈劾莎拉，但這實(shí)質(zhì)上是其穩(wěn)住其他政治家族而采取的“以退為進(jìn)”的策略。特別是針對莎拉聲稱將“安排好殺手刺殺總統(tǒng)小馬科斯、議長羅穆亞爾德”事件，隸屬于菲司法部的“國家調(diào)查局”向莎拉發(fā)出了傳票，菲律賓國家警察局也啟動(dòng)調(diào)查程序。

除了行政權(quán)力部門接連攻勢之外，由支持杜特爾特的右翼勢力占據(jù)主導(dǎo)的參議院，也在2024年11月舉行調(diào)查聽證會(huì)，要求莎拉解釋擔(dān)任副總統(tǒng)和教育部長期間預(yù)算使用和機(jī)密資金相關(guān)情況，向莎拉形成合圍之勢。12月3日，由小馬科斯表弟執(zhí)掌的眾議院，正式接受所謂“民間”團(tuán)體對莎拉提出的彈劾訴狀。

不僅如此，小馬科斯還試圖連根拔起，利用國際刑事法院對前總統(tǒng)杜特爾特的調(diào)查，徹底打垮杜特爾特家族。

2021年9月，國際刑事法院決定授權(quán)對菲律賓總統(tǒng)杜特爾特任內(nèi)發(fā)起的“毒品戰(zhàn)爭”展開調(diào)查。對此，2023年2月，小馬科斯曾公開表示此舉干涉和攻擊菲律賓的國家主權(quán)，菲律賓將與國際刑事法院“斷交”，并將停止與其一切的聯(lián)絡(luò)。

但隨著雙方政治斗爭日趨白熱化，小馬科斯政府開始轉(zhuǎn)變立場。2024年1月，菲司法部長表示，如果遵循法律程序，政府可能會(huì)允許國際刑事法院進(jìn)行調(diào)查。當(dāng)年11月，菲律賓總統(tǒng)辦公室稱，如果國際刑警組織提出請求，其愿意考慮移交杜特爾特。

小馬科斯對杜特爾特家族極盡所能的打壓，引發(fā)了菲律賓國內(nèi)政壇的激烈動(dòng)蕩，打破了原本微妙的政治家族間的相對平衡，使得菲律賓陷入了政治內(nèi)斗之中。但小馬科斯面臨的挑戰(zhàn)遠(yuǎn)非如此，美國政府的權(quán)力更迭同樣令其陷入迷茫狀態(tài)。