【觀察者網(wǎng)綜合報道】自去年曝光以來，日本“森友學(xué)園”丑聞不斷發(fā)酵。而背后牽扯出的官僚危機，更是讓被看作日本精英階層的集體屢屢蒙羞。

《金融時報》16日刊文稱，以精干高效著稱的日本公務(wù)員的“隕落”，正是政府體系變革導(dǎo)致官員權(quán)力下降的連鎖反應(yīng)。

《金融時報》報道截圖

文章表示，在日本經(jīng)濟增長期，日本官僚的權(quán)力和威望，正如小說《官僚們的夏天》呈現(xiàn)的一樣，“我們?yōu)閲夜ぷ?，而不是為大臣工作”?

電視劇《官僚的夏天》

“在由企業(yè)、官僚和自民黨組成的所謂“鐵三角”中，領(lǐng)頭的是技術(shù)官僚”，文章寫道，精英官僚們指示企業(yè)在哪里投資，將項目分配給不同地區(qū)，并為執(zhí)政的自民黨起草各項聲明。

而反觀過去幾個月里，日本官員們都受到了哪些指控？性騷擾、在國會明目張膽撒謊、為保護首相安倍晉三而偽造文件、連伊拉克戰(zhàn)爭的軍事記錄都找不到……

而在遭到眾聲討伐的“森友學(xué)園”事件中，不僅價值9.56億日元的公共土地被以1.34億日元的低價賣出，權(quán)力強大的財務(wù)省還向偽造了提交國會的文件，另一邊卻沒有銷毀所有原件。

案發(fā)地塊上，小學(xué)校舍已經(jīng)基本完工。校名為“瑞穗之國紀念小學(xué)”，原本想聘請安倍妻子做名譽校長

“坦率地講，與20年前相比，（政府官員的）素質(zhì)大大下降，”有前官員直言。

研究學(xué)者的結(jié)論則是，官員素質(zhì)下降反映了日本政府體系深層次的結(jié)構(gòu)變化，這些變革導(dǎo)致官僚的權(quán)力下降，而首相辦公室的權(quán)力相應(yīng)地加強。

官僚體系如何被改變？

文章援引東京國立政策研究大學(xué)院大學(xué)政府學(xué)教授飯尾淳的觀點稱，過去，官僚機構(gòu)擁有很強的自主權(quán)和權(quán)力。“許多政界人士明白，大臣是官僚機構(gòu)的代表?！?

然而，上世紀90年代的選舉制度改革，讓政客與選民的聯(lián)系更加緊密。

隨后，前首相小泉純一郎著手瓦解代表農(nóng)民等特殊利益集團的“派系政客”的勢力，同時引入外部政策顧問，以避免官僚作風(fēng)。

接二連三的改革，導(dǎo)致官員們利用公職謀私利的做法遭到限制。這樣一來，上世紀90年代末的畢業(yè)生更愿意去投資銀行，而非官僚機構(gòu)。

2014年，安倍又打出了一記重拳，統(tǒng)攬內(nèi)閣所有高級公務(wù)員的任命。對想要平步青云的官員來說，當(dāng)然會選擇“討好”首相的副手，而非大臣。

日本民眾抗議，要求安倍辭職

正如飯尾所說，曾今擁有太多自主權(quán)的官員，如今卻太缺乏獨立性。

文章表示，唯命是從的文化，再加上急于給首相留下好印象，或許可以解釋不受安倍待見的財務(wù)省為何將土地賤賣給森友學(xué)園，隨后又設(shè)法掩蓋。

人手不足導(dǎo)致缺乏文件記錄

在飯尾看來，人手不足也是導(dǎo)致官僚體系混亂的原因之一。

文章指出，1968年的一項法律限制了公職人員的數(shù)量。日本政府工作人員的比例是經(jīng)合組織(OECD)中最低的，大約是英國或美國的三分之一。工作繁重會導(dǎo)致忽略記錄，而日本甚至沒有公共記錄的檔案系統(tǒng)。飯尾認為，官方文件記錄的問題在于缺乏控制。

而讓官員們尷尬不已的則是，他們自己也不知道哪些文件存在，哪些不存在。

“偽造還是其次，”飯尾說，“最重要的是，他們連控制或保存文檔的習(xí)慣都沒有。即使是那些想偽造文件的官員，都不了解這個系統(tǒng)”。