城市和工業(yè)區(qū)大到一定程度，邊界相對面積就太短了。城市邊長增加到2倍，面積就是4倍。所以城市越大，邊界上單位長度通過的資源和人流就越多，必須提升基礎設施等級。地面堵車，就建立交，立交不夠還要地鐵，地鐵也不夠，就要修直升機停機坪。

繪制圖C——城市面積和邊界

我們看全國的城市，一環(huán)形成的早，基本是普通街道，二環(huán)往往就是半封閉的快速道加部分立交，三環(huán)要全封閉，以高架為主，四環(huán)五環(huán)就是高速公路了，一般四車道還不夠，必須六車道八車道。這證明城市越大，交通流密度越高，基建設施越貴。

還有供水排水、供電、垃圾、空氣污染問題也一樣。大城市必須花大價錢去解決許多中型城市沒有的問題。從這個角度說，大城市基建價格高，房價也應該高。這部分房價不是憑空炒起來的，是用實際財富來換的。地方政府從房價里賺的錢，很多又被這些超額基建吃掉了。

而且中國沒有普遍性的房產(chǎn)稅和地產(chǎn)稅，房價漲了，現(xiàn)有的地產(chǎn)就免費享受漲價和基礎設施水平提升。所以，一旦產(chǎn)業(yè)鏈把企業(yè)限制在既有的大城市，就形成了長期漲價的預期，搞房地產(chǎn)投機穩(wěn)賺不賠，結果是房價和地價飆升。那些付不起地租，又不能遷走的的制造業(yè)就被扼殺了。等到制造業(yè)蕭條，資金缺乏正常投資渠道，資金更是只能炒房子，這就是當前經(jīng)濟減速的重要原因。

從物質(zhì)層面來看，這是把包括鋼材和工程師在內(nèi)的生產(chǎn)能力拿去修超額的基礎設施，制造了過量的房子，核心工業(yè)的資源當然就少了，機器造機器的循環(huán)慢了，必然會導致經(jīng)濟減速。

 制造業(yè)投資和房地產(chǎn)投資

10 發(fā)展需要強力調(diào)控

其實，企業(yè)是樂意離開沿海，到內(nèi)地利用廉價土地和勞動力的。地方政府也樂意發(fā)展制造業(yè)，收制造業(yè)的稅，穩(wěn)定地提供就業(yè)。但是，從單個企業(yè)的角度看，誰去誰就要犧牲自己的競爭力，給后來的企業(yè)鋪路；從單個地方政府的角度來說，自己去鋪設一條產(chǎn)業(yè)鏈來發(fā)展實體經(jīng)濟，賺錢不如土地財政快，而且在領導任期內(nèi)也沒有什么效果，當然沒人樂意干。這是個無解的博弈結果，是解不開的死結。市場經(jīng)濟的無政府狀態(tài)造就了這個結果。

當然，市場經(jīng)濟也不是純粹無政府狀態(tài)。計劃經(jīng)濟體制下，消滅經(jīng)濟無政府狀態(tài)，有能力跨行業(yè)，跨企業(yè)調(diào)動資源的是計劃委員會。在市場經(jīng)濟下，跨行業(yè)跨企業(yè)調(diào)動資源的是銀行和投資公司，換句話說，金融業(yè)就是市場經(jīng)濟的計委、計劃委員會，是資本主義發(fā)改委。

但金融業(yè)不管怎么調(diào)配資源，終歸不是真計委，因為他們投資首先看要看單個企業(yè)的效益，要看短期效應，沒有能力規(guī)劃整條產(chǎn)業(yè)鏈。所以企業(yè)和銀行不能把工業(yè)搬到地價更低的地方，反而會主動拿資金出來投機，在大城市附近炒房子。這幾天在上海外環(huán)郊區(qū)搶購樓板價3.7萬地王的信達資產(chǎn)管理公司，就是財政部下屬的超級金融國企。在沒有經(jīng)濟計劃的時候，連超級國企也會主動炒作地產(chǎn)，錯誤地引導資源配置，這就是當前中國經(jīng)濟的制度性問題。

金融業(yè)主導實業(yè)，不僅會影響房價?，F(xiàn)在的中國工業(yè)，大多數(shù)企業(yè)不愿意深入開發(fā)技術，搞產(chǎn)業(yè)升級，更不會帶頭給整個行業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間。大家都愿意在現(xiàn)有的技術上修修改改，買外國的核心部件拼湊機器，不愿意冒險。結果就是利潤率上不去，低水平重復建設。反映在就業(yè)市場上，就是低端就業(yè)多，中高端就業(yè)少，畢業(yè)生很不滿意。

在我這個工程師的視角來看，房價也好，產(chǎn)業(yè)升級慢也好，都需要政府主動對經(jīng)濟進行積極干預，不能完全放任市場去配置資源。具體來說，單個企業(yè)不肯搬內(nèi)地，政府應該想辦法組織整個產(chǎn)業(yè)鏈的搬遷，把相互關聯(lián)多的企業(yè)群體遷往內(nèi)地，同時做好制度保障。這樣增加的物流成本只是行業(yè)整體的進出，不是每次技術合作都必須到沿海跑一趟。房價和年輕人就業(yè)問題就都緩解了。

然而，從現(xiàn)實來看，政府的干預是越來越弱，越來越不具體?，F(xiàn)在的地方發(fā)改委系統(tǒng)，既不具體干預金融，也不控制地方投資，只有一個空泛的產(chǎn)業(yè)政策，這好比開車管不了油門，就算假裝握著方向盤也沒用。所以企業(yè)最終還是聽市場，聽金融的。沒有這些地方發(fā)改委支持，中央發(fā)改委權力再大，也只是個咨詢機構。大多數(shù)地方發(fā)改委、發(fā)改局，連咨詢機構都算不上，純粹是蓋章機構。

2008年搞四萬億投資的時候我在陜西，幫地方融資平臺寫貸款可行性研究報告。據(jù)我觀察，各地政府搞建設的時候，發(fā)改局只負責給貸款炒房地產(chǎn)找依據(jù)。我寫出可行性研究報告之后，他們閉著眼蓋章，還要到上級發(fā)改委去催著批復，完全不考慮產(chǎn)業(yè)政策。發(fā)改局在地方曾經(jīng)號稱“二政府”，是地方政府最重要的部門，到現(xiàn)在已經(jīng)基本廢掉了。

宜昌市發(fā)改委關于印發(fā)《楊美仁同志在全市發(fā)展和改革工作會議上的講話》的通知

在某些地方，一個新的機構拿到了第二政府的位置，就是各地政府的融資平臺，是用金融來控制地方經(jīng)濟的機構。一般的說法是融資平臺算第二財政。這實際上意味著金融規(guī)律已經(jīng)在主導地方政府的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。各地紛紛靠炒地皮賺錢也是必然的結果：

城投公司不能是地方政府“第二財政”騰訊網(wǎng)

當然，對于地方政府來說，考慮產(chǎn)業(yè)政策超出了他們的能力。他們看得最直接的盈利點就是房地產(chǎn)，所以貸款往往就是征地和建街道，讓土地漲價支持土地財政。很少會考慮這些新建的城區(qū)有沒有工業(yè)和就業(yè)。現(xiàn)在西部省份的財政危機和房地產(chǎn)泡沫，就和發(fā)改委系統(tǒng)失效，城市建設超前于產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關系。

產(chǎn)業(yè)升級問題和房價類似。需要國家直接出手，扶持基礎研究，承擔核心技術開發(fā)的風險，建立強大的產(chǎn)業(yè)基金帶領全行業(yè)跨越技術門檻。比如說京東方上市14年，拿了56億政府補貼，虧了80億，但始終堅持搞技術升級。終于把國產(chǎn)面板技術拉到了日韓的水平線，把四五十寸液晶的價格從10000打到3000，讓中國企業(yè)打垮日本家電，讓中國人買得起大屏幕電視，這就是一個成功的戰(zhàn)略?，F(xiàn)在日本夏普混的賣給富士康了，要是完全搞自有市場，恐怕現(xiàn)在我們還在高價買大屏幕電視養(yǎng)日本企業(yè)呢。

但是，無論是哪一種干預，都意味著政府要收更多的稅，對資本和個人生活做更多具體控制。實際上這才是發(fā)達工業(yè)國的常態(tài)。比如說美國3億人，2000萬人吃財政飯，換算到中國就是8500萬。中國把1600萬教師和上千萬臨時工都算上才6000多萬?？紤]到美國私立學校比中國多，地位也高，美國才是大政府小社會。

從財政看，法國政府開支占GDP的57%，歐盟政府開支占GDP的48%。美國各級政府的開支占GDP的36%。把最低的美國數(shù)據(jù)換算到中國，去年68萬億GDP，應該有25萬億財政，實際上只有15萬億。中國現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)水平不如歐美，要趕超他們，應該比他們干預經(jīng)濟更多，收稅比例更高?，F(xiàn)在實際上比他們低。說明我們政府的動員能力還差很遠。

但從輿論上看，從實際操作來看。政府干預經(jīng)濟的阻力很大。平民受教育越多，越不信任政府管制，更不支持搞大政府。在新一代人看來，減稅、減少管制，把權力交給市場就是政治正確。年輕人普遍認為政府應該少干預普通人生活，尊重私有產(chǎn)權，只負責市政和發(fā)福利，別的事情管了就是錯。

這種絕對化的自由主義政治正確，是中國發(fā)展的重大阻礙。因為資本可以借著這個政治正確，理直氣壯地拒絕政府管制，要求搞徹底的市場經(jīng)濟。結果就是經(jīng)濟停滯更加嚴重。

11 工業(yè)人口未必支持工業(yè)進步

這時再回到前面的話題。不能簡單地指責年輕人要權力，要知情權是錯的，不能說質(zhì)疑政府就是西方思想的侵蝕。因為從世界歷史來看，工業(yè)化必定會導致個人化思潮。一旦工業(yè)化勞動普及，每個人都能脫離傳統(tǒng)的社區(qū)、家族、乃至家庭獨立生活，社區(qū)和集體主義就不再是必需品了。

前30年，工業(yè)化還是一個個孤島，要獲得工業(yè)化生活，就必須加入一個叫單位的組織。所以集體主義對個人來說有一定必要性。一旦工業(yè)化普及，勞動力可以自由謀生，肯定會產(chǎn)生個人主義。如果說發(fā)展錯了，也錯在社會沒有把這些工業(yè)人口重新組合起來，打造新型社區(qū)，給他們歸屬感，而不是錯在毀滅了舊的社區(qū)。因為只要經(jīng)濟進步，這些社區(qū)遲早是要解體的。蘇聯(lián)東歐在勞動力基本轉(zhuǎn)入城市后就出現(xiàn)了普遍的自由化思潮。和這西方的文化壓力沒有必然聯(lián)系。

對于現(xiàn)代社會來說，勞動力自由流動是必需品，否則就得搞終身雇傭和高福利，比如許多虧損國企，比如說現(xiàn)在經(jīng)濟停滯的日本。但這條路顯然是死胡同。而且，人均財產(chǎn)一旦增加，就希望保衛(wèi)已經(jīng)擁有的東西，就不喜歡政府干預個人生活，不喜歡政府干預經(jīng)濟。政府一插手，就覺得政府打擊個人奮斗致富的可能性。這就是所謂的小資產(chǎn)階級心態(tài)。

要注意，小資產(chǎn)階級心態(tài)并不限于小資產(chǎn)階級，心態(tài)是可以脫離階級來傳播的。因為人都有生活預期，會按照預期去保衛(wèi)自己沒有的東西。比如說大城市居民一般坐公交上下班，但如果限制私家車，鼓勵公共交通，很多沒車的人也會抱怨。政府如果加稅，很多剛到起征點的工薪族也覺得吃虧了。

這就是教育進步，主流意識形態(tài)相對落后的結果。普通人不信八股化的主流宣傳，只能根據(jù)自己的生活感性地考慮問題。大多數(shù)人看到學長和同學混得好，就覺得自己必定有一樣的生活。他們在經(jīng)濟上可能還不是小資產(chǎn)階級，心理上已經(jīng)有小資產(chǎn)階級的自覺性了。

不過這不是中國獨有的問題。臺灣和韓國在快速工業(yè)化之后也經(jīng)歷過類似的波折。1980年韓國光州事件，韓軍坦克上街，在美軍默許下屠城，最后還是不得不政治轉(zhuǎn)型，可見工業(yè)化必然伴隨著上層建筑的劇烈變動。西方國家也一樣，只是他們工業(yè)化早，有一兩個世紀來過渡，中間打了2場世界大戰(zhàn)，經(jīng)歷好幾場革命，這才勉強穩(wěn)定下來。中國大陸的工業(yè)化比他們快的多，而且靠教育拉動工業(yè)化，能做到現(xiàn)在這樣不容易了。

光州事件

光州事件

當然，必須承認，從1966到1976，再到80年代，雖然讀過書的年輕人始終在挑戰(zhàn)政治結構，但農(nóng)業(yè)時代建立的政治架構最終還是維持到了今天。為什么中國這么穩(wěn)定呢？