除此之外，在一些政策上，要積極研究歐美對于我們所采取的反傾銷等保護(hù)性政策。利用現(xiàn)有的國際法規(guī)，為戰(zhàn)略上贏得緩和的空間。同時(shí)，在技術(shù)上還是要有所作為，不能坐以待斃。

特別是在新能源領(lǐng)域，一方面要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)國內(nèi)整合，防止無序競爭所帶來的國際談判上的不利，一些“授人以柄”的國內(nèi)行為要得到有效的遏制。例如在我們的光伏產(chǎn)業(yè)中，大量的產(chǎn)品由于內(nèi)部競爭過度削價(jià)，從而使我們的一些定價(jià)行為符合部分國家的反傾銷標(biāo)準(zhǔn)。

這就要求我們具有良性化、合理化的內(nèi)部市場秩序，避免過度競爭，從而避免產(chǎn)生一些國際沖突。

實(shí)際上，國家對于目前歐美的舉措，有一些前瞻性的預(yù)判和戰(zhàn)略上的布局，也有行政舉措方面的應(yīng)對方法。但很多變化比預(yù)期要快，比預(yù)期要猛，形勢也比預(yù)期的要復(fù)雜，這也對我們在政策界和學(xué)術(shù)界進(jìn)一步強(qiáng)化前瞻性的科學(xué)研究提出了更高的要求。

觀察者網(wǎng)：2024年在全球經(jīng)濟(jì)放緩、保護(hù)主義和逆全球化背景下，我國的外需會受到怎樣的影響？外貿(mào)格局會發(fā)生怎樣的轉(zhuǎn)變？您認(rèn)為，接下來穩(wěn)外貿(mào)的關(guān)鍵是什么？

劉元春：中國的外貿(mào)從2020年到現(xiàn)在已經(jīng)受到了較大的沖擊，特別是在后疫情時(shí)代，全球貿(mào)易從過去以效率為唯一指標(biāo)的體系轉(zhuǎn)向安全與效益并重，從而出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性大調(diào)整，進(jìn)一步產(chǎn)生了總量性的收縮效應(yīng)。

中國作為出口大國，特別是制造業(yè)出口的核心，在這個(gè)浪潮中是首當(dāng)其沖的。

2024年是全球大選年，是全球地緣政治風(fēng)險(xiǎn)高企的一年，預(yù)期全球經(jīng)濟(jì)增速也會進(jìn)一步放緩。因此我國外貿(mào)受到的沖擊可能比我們想象的要大。但同時(shí)我們也要看到，伴隨著中國制造中心進(jìn)一步升級、技術(shù)和管理水平進(jìn)一步提升，中國外貿(mào)在全球的競爭力有所提升，這可以有效對沖我們受到的外部沖擊。

總體而言，2024年我們的外貿(mào)壓力是艱巨的，外貿(mào)形勢是復(fù)雜的，結(jié)構(gòu)性沖擊是比較大的，但是總體的趨勢可能不會像很多人所預(yù)測的出現(xiàn)過度惡化的情況，而是會保持一個(gè)相對平穩(wěn)的狀況。

今年，我們高新技術(shù)方面的貿(mào)易，會從歐美逐步向一些新興國家進(jìn)行轉(zhuǎn)換。在一些地緣經(jīng)濟(jì)上也會發(fā)生重大的調(diào)整，比如中日、中韓、東亞格局會發(fā)生變化，中國與東盟十國的布局會有進(jìn)一步的提升。我國與“一帶一路”國家和一些新興國家的貿(mào)易會進(jìn)一步提升，因此要做好結(jié)構(gòu)大調(diào)整這篇文章，尤其是深耕新興國家快速布局的這篇文章。

2024年，我國也面臨著一個(gè)很重要的節(jié)點(diǎn)，即美國經(jīng)過幾年“再工業(yè)化”的布局后，將進(jìn)入到“開花結(jié)果”的階段。但這個(gè)階段對于他們來說，依然具有不確定性。美國雖然進(jìn)行了大規(guī)模的投資，大規(guī)模的量產(chǎn)，但是否具有成本的可競爭性，2024年至2025年是一個(gè)檢驗(yàn)期。而我國在外貿(mào)戰(zhàn)略和國際競爭戰(zhàn)略上，要高度重視這一節(jié)點(diǎn)期所帶來的總量和結(jié)構(gòu)性的效應(yīng)。

觀察者網(wǎng)：內(nèi)需不足是中國經(jīng)濟(jì)目前面臨的重大挑戰(zhàn)，我們看到去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提到了，2024年我國經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)就包括著力擴(kuò)大內(nèi)需，您覺得我國內(nèi)需不足的原因是什么？我們怎么做才能化解這個(gè)問題，以激發(fā)有潛能的消費(fèi)和有效益的投資？

劉元春：內(nèi)需不足的表象，好像是受疫情沖擊、人們消費(fèi)信心不足所導(dǎo)致的，但這只是一個(gè)次要因素。更關(guān)鍵的因素在于：第一，在收入分配格局方面，我國居民收入占GDP的比重過低，導(dǎo)致居民實(shí)際上用于消費(fèi)基金的比重相對過低，儲蓄就會天然過高。不是我們的居民不能消費(fèi)，而是我們目前的整體收入水平還不能支撐我國在邁向高收入國家門檻值的同時(shí)，消費(fèi)支出也邁向高收入國家門檻值。

第二，我國的整個(gè)社會安全網(wǎng)、社會建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會保障體系還存在一些巨大的缺口。最為典型的是幼兒養(yǎng)育，歐美基本上將幼兒養(yǎng)育納入了國家體系，但這在我國依然屬于個(gè)人成本的范疇。在考量各種時(shí)間、金錢成本之后，大家當(dāng)然不愿意生育。生育率的下降，實(shí)際上也對支出的下降有很大影響。老年人的消費(fèi)也一樣，如果我們?nèi)狈α己玫目叼B(yǎng)體系、養(yǎng)老體系，老年人當(dāng)然只能通過自我儲蓄來進(jìn)行養(yǎng)老。

我國的消費(fèi)升級和消費(fèi)高端化之所以停滯不前，原因就在于雖然我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高收入國家門檻值，但是社會體系、收入體系還不具備高收入國家的基本特征，這幾大滯后直接導(dǎo)致我國的消費(fèi)率過低。

第三是投資的問題。目前投資方面最頭疼的是民間投資，而不是政府類投資。2023年政府類投資的增速約為7%，但是民間投資下降了0.4%，因此擴(kuò)投資的關(guān)鍵在于民營企業(yè)。要堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，對民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)要加大力度，讓民營企業(yè)家感受到資產(chǎn)資本的安全性和可持續(xù)性。此外，要保障民營企業(yè)的生存空間和民營資本的可獲利性。如果民營企業(yè)發(fā)現(xiàn)想要投資的領(lǐng)域進(jìn)不去，開放投資的領(lǐng)域又不賺錢，這樣他們一定不會投資的。

在后疫情時(shí)代，在超級轉(zhuǎn)型時(shí)代，我們要加大政策的刺激力度，政府端要通過資產(chǎn)負(fù)債表的擴(kuò)張，有效帶動(dòng)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表和個(gè)人資產(chǎn)負(fù)債表的擴(kuò)張，從而避免資產(chǎn)負(fù)債表收縮所造成的盈利模式消失和盈利能力下降。

重塑企業(yè)家的信心、精神、生存空間，是中國經(jīng)濟(jì)工作的幾個(gè)關(guān)鍵所在。擴(kuò)內(nèi)需看起來好像是短期政策的事，但是在中國，它一定是中長期、深層次的改革問題和結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。

觀察者網(wǎng)：我們看到去年以來國家出臺了很多提振消費(fèi)的政策，但是就像您說的，由于現(xiàn)在股市樓市不振，家庭財(cái)富縮水，以及居民預(yù)期嚴(yán)重轉(zhuǎn)弱，大家消費(fèi)信心不是很足，反倒更愛存錢了。而且我也注意到，現(xiàn)在很多人會把“消費(fèi)降級”掛在嘴邊，作為一種幽默自嘲的方式，您是怎么看這種現(xiàn)象的？要從根本上解決消費(fèi)信心不足、居民預(yù)期偏弱的問題，我們在政策端可以怎么發(fā)力？

2023年9月25日，北京，華為發(fā)布了新產(chǎn)品后，一名男子在華為旗艦店外排隊(duì)。

劉元春：第一，目前的消費(fèi)降級和消費(fèi)信心不足，在后疫情時(shí)代實(shí)際上是一個(gè)常態(tài)化現(xiàn)象。歷史上，大疫大災(zāi)之后，出現(xiàn)消費(fèi)收縮是正常的、階段性的現(xiàn)象，不能過度渲染，但也不能簡單化。

第二，很多人認(rèn)為，應(yīng)對消費(fèi)不振的現(xiàn)象，我們按照美國的政策來“抄作業(yè)”就好了，通過“直升機(jī)撒鈔票”和“天上掉餡餅”，我們就能解決這個(gè)問題。實(shí)際上，我們不可能“抄”美國的“作業(yè)”。因?yàn)榘凑彰绹倪壿媮碜?，采?5%、16%的赤字率、大規(guī)模地進(jìn)行擴(kuò)表和補(bǔ)貼，我國的通貨膨脹率可能不止像美國從百分之二點(diǎn)幾上升到9.1%，而是可能會從百分之二點(diǎn)幾上升到16%、17%的水平。這不是我們要的結(jié)果。

原因很簡單，美國的鈔票發(fā)行是他們自己獲收益、全世界擔(dān)成本，80%的成本由全世界人民承擔(dān)。但我國進(jìn)行短期刺激、“大水漫灌”，可能95%的成本要由我們自己承擔(dān)，只有5%的成本外溢到其他國家。

因此在解決目前的問題時(shí)，我們要采取中國的傳統(tǒng)“藥方”，即標(biāo)本兼治的手段，特別是收入分配、社會建設(shè)等方面的深度改革。

“共同富?！本头浅Ｖ匾尷习傩斩加绣X，貧富差距不能過大。要完善收入分配制度，社保體系要做到全覆蓋、全國統(tǒng)籌和服務(wù)均等化，改變現(xiàn)在的二元體系或多元體系。我們要實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，但目前我國部分人口在農(nóng)村，部分在城市，還有部分農(nóng)民工游離于城市與農(nóng)村之間，這種碎片化不可能是現(xiàn)代化的本質(zhì)，是需要解決的問題。當(dāng)然，短期收入的提升也很重要，這幾年，一些局部的返貧現(xiàn)象已經(jīng)對全面脫貧帶來了沖擊，要引起重視。同時(shí)在短期內(nèi)，也要對消費(fèi)潛力進(jìn)行挖掘，該發(fā)消費(fèi)券就發(fā)消費(fèi)券。

關(guān)于擴(kuò)消費(fèi)，去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議已做出許多部署。之前我們很多人提出“中特估”，強(qiáng)調(diào)要重構(gòu)估值體系，把股票拉起來，改善居民的資產(chǎn)負(fù)債表，從而提升信心。這種想法是好的，但必須要把這些邏輯梳理清楚，把政策的組合體系、先后順序、主從關(guān)系分清楚，這樣我們的美好愿望才能夠真正化為民眾有微觀獲得感的政策效應(yīng)。