【3月11日，商務部部長鐘山、副部長王受文與錢克明在兩會記者會上回應了近期貿易領域的熱點問題，中美貿易、“貿易戰(zhàn)”等格外受到關注。本文作者則從結構角度剖析了中美政治與經(jīng)濟關系，觀察者網(wǎng)特摘譯如下，以饗讀者，此為第一部分。】

（翻譯/觀察者網(wǎng) 馬力）

貿易和投資仍將是美中關系中緊張因素的重要來源，這些緊張因素部分源自美中雙方對兩國間貿易與投資關系的本質的誤解，而這種誤解使兩國關系充滿了不必要的對抗性。內心缺乏安全感，也反映出美中雙方政府（以及軍方）官員之間互信的缺乏。美中兩國文化傳統(tǒng)不同、政治制度迥異，雙方之間巨大的差異一直以來使兩國難以展開深入的合作。

公眾觀感對國家政策的影響

按照購買力平價標準計算，中國的經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)超過美國，從這一點來看美國媒體對中國如此關注完全不應令人感到意外。與此同時，美國的全球主導地位受到了不斷崛起的中國的侵蝕，這已經(jīng)在華盛頓引發(fā)了嚴重的焦慮情緒。而美國民眾大多認為，正是中國的崛起才導致他們薪水難以上漲甚至失去工作。在美國，一個政治家也好，一個投資者也好，甚至一個普通公民也好，他們的對華態(tài)度與他們所在的地區(qū)、文化背景以及個人價值觀是密切相關的。

正如特朗普競選時對中國經(jīng)濟政策的批評所揭示的，中國已經(jīng)成為美國社會情緒最好的發(fā)泄口，這是長期以來美國社會輿論變化的必然結果。根據(jù)蓋勒普和皮尤兩家民意調查公司在過去10年里所做的調查，大多數(shù)美國人對中國不斷增強的經(jīng)濟實力感到擔憂，而且認為中國是不值得信任的。民主、共和兩黨的大部分人士都認為，中國應該為美國的貿易赤字和工作機會不斷流失負責，其中共和黨要比民主黨對華態(tài)度更加負面。因此，人們認為應該對中國采取懲罰性措施，向WTO指控中國的出口商品享有不公正補貼便是這些措施之一。

在貿易問題上對中國的負面情緒不斷累積，這最終導致美國提出了自己的國際貿易倡議——跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）。該協(xié)定并未將中國覆蓋進去，這進一步強化了大多數(shù)美國人的觀念，即中國的貿易政策對美國來說是不公平的。不過，當很多美國人仍然認為TPP是制衡中國在亞洲經(jīng)濟影響力的最好手段時，特朗普總統(tǒng)卻決定放棄TPP。

從全球角度來說，中國日益強大的經(jīng)濟實力以及中國使用這種實力的意愿導致各國的安全關切發(fā)生了顯著變化。長期以來，很多人認為中國所取得的經(jīng)濟成就是值得贊賞的，而且對全世界也是有利的。但如今大多數(shù)美國人不再持有這種觀點，他們已將中國的經(jīng)濟崛起視為對美國全球領導地位的威脅。

頗具諷刺意味的是，與美國人的對華態(tài)度相反，中國人看待美國時的心態(tài)并不那么具有批判性。多項調查顯示，中國民眾對美國人的一些觀念、創(chuàng)新和科學成就抱有很正面看法。這進一步印證了美國軟實力的強大優(yōu)勢，軟實力已經(jīng)成為美國全球軍事優(yōu)勢地位的重要補充。

經(jīng)濟因素也會對公眾觀感造成影響

美中關系是非常獨特的，因為人們對這一雙邊關系的看法不僅受到政治因素的左右，還受到經(jīng)濟變動趨勢的影響。在過去10年里，中國成為全球第一大貿易國，相對于中國的崛起，美國的經(jīng)濟地位卻發(fā)生了下滑。此外，美國金融體系的脆弱性還引發(fā)了2008年全球金融危機。

在判斷一個國家的全球影響力時，規(guī)模是一個非常重要的因素。中國之所以對其他國家造成巨大的直接影響，原因在于，在中國邁向全球第一大貿易國的過程中，這個國家已經(jīng)成為全球首要的外國直接投資目的地并日益成為重要的對外投資來源國。這一變化對中美、中歐以及中國與鄰國之間的經(jīng)濟關系產(chǎn)生了根本性的影響。所有這些變化都與全球化進程密不可分，而全球化直到幾年前還被看作是使發(fā)展中國家和發(fā)達國家都受益的積極因素。最近，貿易保護主義情緒在西方日益上升，人們對全球化開始抵觸，但中國等新興經(jīng)濟體對全球化的正面影響仍然是積極肯定的。

西方對全球化態(tài)度的轉變導致建設性解決方案更加難產(chǎn)。貿易與投資在中國崛起的過程中扮演了關鍵角色，而且兩者也是中國向外投射影響力的重要著力點。昔日的中國僅是一個地區(qū)角色，而如今的中國已經(jīng)成為近40個國家的最大出口市場（10年前，這個群體還僅有10個國家），中國的對外貿易活動如今已經(jīng)遍布全球所有大陸。

中國不但創(chuàng)造了成功，同時也給西方帶來了憂慮。在2005年左右，以美國為首的國際金融體系對中國的巨額貿易順差以及那些順差對全球宏觀經(jīng)濟失衡造成的影響十分關注。中國不斷增加的外匯儲備招致很多不理性的聲音，認為美國將成為中國的人質并聽命于北京，而中國將借此向外部投射自己的經(jīng)濟影響力。

雖然最近中國經(jīng)濟增速已經(jīng)有所放緩，但人們對美中經(jīng)濟關系本質的認識并未隨之有所深化。中國的人民幣多年來一直在穩(wěn)步升值，大多數(shù)分析人士也得出了相應結論，但特朗普及其經(jīng)濟顧問在競選過程中仍然指責中國操縱人民幣匯率、故意壓低幣值，這樣一種觀點與某些國會領袖和部分商界人士長期以來的看法是相呼應的。

人們認為，中國長期以來在對美貿易中所獲得的大量盈余對美國的競爭力造成了傷害。部分美國投資者在進入中國市場過程中遇到了困難，他們在此問題上的態(tài)度跟過去相比發(fā)生了明顯的變化，可他們并沒有注意到，中國多年來一直被評為最有魅力的投資目的地，而且中國所吸引的外國直接投資額僅次于美國。