2025年中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何更上層樓？從四大增長(zhǎng)極到縣域經(jīng)濟(jì)，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到打破行政壁壘，從創(chuàng)新投資到人才吸引，方方面面都充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

上海社科院國(guó)家高端智庫(kù)資深專家楊建文日前對(duì)觀察者網(wǎng)表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要“三駕馬車”，同時(shí)還要“四個(gè)輪子”才能更好地向前推進(jìn)。但目前還存在著影響統(tǒng)一大市場(chǎng)形成的各種障礙和不利因素，需要打破行政壁壘，避免不必要的競(jìng)爭(zhēng)。

楊建文還認(rèn)為，國(guó)家科創(chuàng)“砸錢”的過(guò)程不能中斷，國(guó)資國(guó)企對(duì)于創(chuàng)新的有效推進(jìn)責(zé)無(wú)旁貸。而獨(dú)角獸企業(yè)的發(fā)展同樣需要我們有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)。為吸引創(chuàng)新性人才，除了基礎(chǔ)性的工作條件和生活條件，還要有進(jìn)行創(chuàng)新所需的物質(zhì)條件和制度條件。

以下為對(duì)話實(shí)錄：

【對(duì)話/楊建文&王慧 整理/王愷雯、張菁娟 編輯/岑少宇】

觀察者網(wǎng)：京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中非常重要的四個(gè)增長(zhǎng)極。根據(jù)您的觀察，2024年這“四極”的表現(xiàn)怎么樣？各自有怎樣的特點(diǎn)？未來(lái)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的定位又應(yīng)該是怎樣的？

楊建文：這四個(gè)增長(zhǎng)極有三個(gè)位于沿海，一個(gè)位于西部，對(duì)于我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，它們既是“壓艙石”，又是挑大梁的領(lǐng)跑者。為什么這么說(shuō)？根據(jù)2024年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，長(zhǎng)三角GDP總量突破33萬(wàn)億，京津冀突破11.5萬(wàn)億，大灣區(qū)廣東9城約12萬(wàn)億，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈8.6萬(wàn)億，合計(jì)65萬(wàn)億左右，占全國(guó)GDP比重超過(guò)48%，可謂“半壁江山”，說(shuō)這四大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極是“壓艙石”“頂梁柱”一點(diǎn)都不為過(guò)。它們不僅自己發(fā)展得非?？?，還起到了帶動(dòng)效應(yīng)。

就長(zhǎng)三角來(lái)說(shuō)，它的GDP占全國(guó)GDP總量的24%，接近四分之一。前不久召開的江蘇兩會(huì)期間，江蘇省政府工作報(bào)告至少列出9項(xiàng)“全國(guó)第一”。1月20日《新華日?qǐng)?bào)》的一篇評(píng)論文章還透露出一個(gè)細(xì)節(jié)，江蘇省省長(zhǎng)許昆林說(shuō)，江蘇去年實(shí)際使用外資規(guī)模占全國(guó)的近1/6，這個(gè)指標(biāo)其實(shí)也是全國(guó)第一，但“第一寫多了”，硬是把這條刪掉了。

浙江的勢(shì)頭同樣很猛，本身民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，去年各類民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還首次實(shí)現(xiàn)了“大滿貫”，即“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”、“中國(guó)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”、“中國(guó)服務(wù)業(yè)民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)”、“2024民營(yíng)企業(yè)研發(fā)投入500家”、“2024民營(yíng)企業(yè)發(fā)明專利500家”5張榜單，浙江上榜數(shù)均居全國(guó)第一。

安徽是后起之秀，科創(chuàng)是安徽的強(qiáng)項(xiàng)。去年新能源車的表現(xiàn)特別好，產(chǎn)量增長(zhǎng)94.5%，達(dá)到168.4萬(wàn)輛，位居全國(guó)第二。不僅產(chǎn)量大，在相關(guān)領(lǐng)域也在發(fā)揮引領(lǐng)作用。

觀察者網(wǎng)對(duì)話楊建文現(xiàn)場(chǎng)，楊建文（左）、王慧（右）

京津冀的GDP在10年里翻了一番。京津冀當(dāng)時(shí)面對(duì)的主要問(wèn)題是北京的霧霾以及北京非首都功能的疏解，過(guò)去10年，這兩個(gè)問(wèn)題的處理很有成效。解決了這些問(wèn)題，下一步是什么？去年5月召開的京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)，主題是“科技創(chuàng)新協(xié)同產(chǎn)業(yè)體系融合”。換句話說(shuō)，對(duì)于京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，要打造新形式，發(fā)揮新作用。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要“三駕馬車”，同時(shí)還要“四個(gè)輪子”才能把車向前推。長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀和成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈這四大區(qū)域，起的正是“四個(gè)輪子”的作用。

2024年12月28日，懷興城際鐵路廊興段正式開通運(yùn)營(yíng)，京津冀多條城際鐵路實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。 IC Photo

觀察者網(wǎng)：《長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，加強(qiáng)都市圈合作互動(dòng)，高水平打造長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群。包括長(zhǎng)三角在內(nèi)，全球有六大世界級(jí)城市群，這些世界級(jí)城市群的建設(shè)發(fā)展有哪些普遍規(guī)律？

楊建文：目前公認(rèn)的世界六大城市群是?以紐約為中心的美國(guó)東北部大西洋沿岸城市群、以芝加哥為中心的北美五大湖城市群、以東京為中心的日本太平洋沿岸城市群、以倫敦為中心的英國(guó)東南部城市群、以巴黎為中心的歐洲西北部城市群，以及以上海為中心的長(zhǎng)三角城市群。它們有著共同的特點(diǎn)：

第一，都有一個(gè)國(guó)際大都市起引領(lǐng)和支撐作用。這個(gè)大城市不僅是在其所在的區(qū)域內(nèi)發(fā)揮作用，更是面向全球，吸引全球資源，同時(shí)促進(jìn)區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散。

第二，產(chǎn)業(yè)多且形成體系。對(duì)不同的城市群來(lái)說(shuō)，其主導(dǎo)或者具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)也許不盡相同，但總會(huì)有一個(gè)或多個(gè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)是站得住腳的，而且能夠帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。

第三，即使各城市群所在國(guó)家的社會(huì)制度存在很大差異，但政府都在其中發(fā)揮了重要作用。在運(yùn)行中有矛盾及時(shí)協(xié)調(diào)，遇到大的轉(zhuǎn)折大家一起分析，隨后明確方向，推動(dòng)整體的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

城市群在形成過(guò)程中，每一步都是環(huán)環(huán)相扣的，中間任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，城市群的功能就會(huì)有所降低。