【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 萬(wàn)青松】

俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)一周年之際，有必要回顧這場(chǎng)危機(jī)如何影響著俄羅斯與前蘇聯(lián)國(guó)家的關(guān)系。

過(guò)去一年，一方面俄烏沖突激化了前蘇聯(lián)國(guó)家之間的諸多矛盾及其內(nèi)部沖突，除俄羅斯與烏克蘭爆發(fā)激烈的戰(zhàn)場(chǎng)廝殺之外，阿塞拜疆與亞美尼亞之間的軍事沖突升級(jí)，塔吉克斯坦與吉爾吉斯斯坦的邊境軍事沖突激化，諸如此類的事件也在發(fā)生；另一方面，也可以觀察到俄烏沖突導(dǎo)致俄羅斯與多數(shù)前蘇聯(lián)國(guó)家之間的關(guān)系被“激活”。

若仔細(xì)梳理俄烏沖突一年來(lái)前蘇聯(lián)國(guó)家之間的關(guān)系變化，也可以捕捉到俄羅斯與這些國(guó)家關(guān)系的“矛盾性”。

基于“雙重原則”的政治中立方針

俄外交與國(guó)防政策委員會(huì)主席盧基揚(yáng)諾夫曾撰文指出，特別軍事行動(dòng)背景下俄羅斯與前蘇聯(lián)國(guó)家關(guān)系的互動(dòng)可以遵循“雙重原則”，“一方面，俄羅斯不應(yīng)該迫使這些國(guó)家在對(duì)莫斯科的忠誠(chéng)和他們明確不想做及認(rèn)為是錯(cuò)誤的事情之間做選擇；另一方面，俄羅斯也應(yīng)該要求他們不要參與任何的‘反俄聯(lián)盟’”。

過(guò)去一年，這種“雙重原則”確實(shí)在俄羅斯與前蘇聯(lián)國(guó)家的相互關(guān)系中得以體現(xiàn)；在處理俄烏沖突方面謹(jǐn)慎地維持著對(duì)俄羅斯“政治上的中立”。就連2008年與俄羅斯開(kāi)戰(zhàn)且是“古阿姆集團(tuán)”核心成員的格魯吉亞，以及前不久獲得歐盟候選國(guó)資格和不斷向北約要求軍事援助的摩爾多瓦也不例外。

“政治上的中立”拉近了俄羅斯與多數(shù)前蘇聯(lián)國(guó)家之間的關(guān)系。俄烏沖突一年來(lái)普京出訪的對(duì)象國(guó)，基本上是前蘇聯(lián)國(guó)家。2022年6月，俄烏沖突以來(lái)普京的首次外訪是先到塔吉克斯坦，隨后對(duì)土庫(kù)曼斯坦進(jìn)行工作訪問(wèn)，并出席第六屆里海首腦峰會(huì)。9月，普京訪問(wèn)烏茲別克斯坦并出席上海合作組織元首峰會(huì)。10月，普京對(duì)哈薩克斯坦進(jìn)行工作訪問(wèn)，參加亞洲相互協(xié)作和建立信任措施會(huì)議（亞信會(huì)議）第六次峰會(huì)，并舉行首屆俄羅斯-中亞元首峰會(huì)。

11月，普京對(duì)亞美尼亞進(jìn)行工作訪問(wèn)，并參加集體安全條約組織元首峰會(huì)。12月，普京對(duì)吉爾吉斯坦進(jìn)行工作訪問(wèn)，并出席歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟最高理事會(huì)會(huì)議；同月還對(duì)白俄羅斯進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。

此外，這種“政治中立”也體現(xiàn)在多數(shù)前蘇聯(lián)國(guó)家在聯(lián)合國(guó)大會(huì)的投票選擇中。2022年10月12日，在聯(lián)合國(guó)大會(huì)關(guān)于不承認(rèn)頓涅茨克、盧甘斯克、扎波羅熱和赫爾松四個(gè)地區(qū)公投結(jié)果的投票中，前蘇聯(lián)國(guó)家的選擇如下：白俄羅斯投了反對(duì)票，亞美尼亞、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦投了棄權(quán)票，阿塞拜疆和土庫(kù)曼斯坦沒(méi)有投票。

2022年12月，俄羅斯總統(tǒng)普京與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人舉行非正式會(huì)議。圖自法新社

政治中立之下，經(jīng)濟(jì)收益成倍增加

過(guò)去一年，俄羅斯與前蘇聯(lián)國(guó)家之間的貿(mào)易額都創(chuàng)下了歷史記錄。

首先是與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟伙伴國(guó)之間的貿(mào)易額顯著增加。俄羅斯與亞美尼亞的貿(mào)易額同比增長(zhǎng)超過(guò)80%。彭博社援引歐洲統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)稱，2022年前8個(gè)月，亞美尼亞從歐盟進(jìn)口的洗衣機(jī)比前兩年都多。與吉爾吉斯斯坦的貿(mào)易額增長(zhǎng)超過(guò)50%，其中香水銷售量增加了50倍，化妝品銷售量增加了30倍，還有大量的家用電器、錄像機(jī)。哈薩克斯坦對(duì)俄出口也快速增加，其中哈薩克斯坦出口超過(guò)6.5萬(wàn)輛汽車到俄羅斯，比2021年同期增長(zhǎng)了15倍；拖拉機(jī)的對(duì)俄出口量也增加了3.5倍；另外，哈薩克斯坦從歐洲進(jìn)口冰箱數(shù)量同比也增加了兩倍。

當(dāng)然，考慮到二次制裁風(fēng)險(xiǎn)，哈薩克斯坦也謹(jǐn)慎行事，比如哈銀行曾一度拒絕為俄羅斯的“米爾”銀行卡提供服務(wù)；哈外交部也不斷重復(fù)其原則性立場(chǎng)：哈薩克斯坦不會(huì)允許其領(lǐng)土被用來(lái)規(guī)避制裁。白俄羅斯也極大地增加了對(duì)俄出口，但大部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)沒(méi)有被公開(kāi)。俄專家指出，雖然面臨遭受二次制裁的壓力，但歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)提供了當(dāng)初創(chuàng)建聯(lián)盟時(shí)根本沒(méi)有考慮過(guò)的好處；尤其是貨物的自由流動(dòng)與保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的獨(dú)立法律制度相結(jié)合，使得建立對(duì)俄羅斯更有效的平行進(jìn)口成為可能。

當(dāng)然，考慮到歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟整體實(shí)力有限，俄羅斯難以借助其解決一些深層次的系統(tǒng)性難題，比如，俄羅斯有意在聯(lián)盟內(nèi)部創(chuàng)建一家專門公司來(lái)解決俄石油出口的再保險(xiǎn)問(wèn)題，但總體股本很小，無(wú)法滿足俄的需求。

截圖來(lái)自哈通社

除歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)之外，俄羅斯與烏茲別克斯坦的貿(mào)易額增加超過(guò)40%。烏茲別克斯坦成為向俄羅斯零售連鎖店快消商品供應(yīng)的前三強(qiáng)。俄羅斯與塔吉克斯坦的貿(mào)易額僅在2022年前三個(gè)月就增長(zhǎng)了70%。雖然土庫(kù)曼斯坦沒(méi)有公開(kāi)經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)，但根據(jù)俄方公布的2022年第一季度貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，俄土貿(mào)易增長(zhǎng)了45%。俄羅斯與阿塞拜疆的貿(mào)易額同比增長(zhǎng)22.3%。即使烏克蘭不停對(duì)格魯吉亞施壓，俄羅斯與格魯吉亞的貿(mào)易額在2022年上半年也增長(zhǎng)了30%。

俄烏沖突之前，俄羅斯人更喜歡去歐洲旅游；沖突爆發(fā)后，亞美尼亞、格魯吉亞和哈薩克斯坦是俄羅斯游客最常見(jiàn)的旅游目的地。許多俄羅斯游客還選擇到其他中亞國(guó)家如白俄羅斯、阿塞拜疆、格魯吉亞等地旅游。這也在很大程度上拉動(dòng)了前蘇聯(lián)國(guó)家的消費(fèi)與服務(wù)業(yè)。

可以說(shuō)，過(guò)去一年，多數(shù)前蘇聯(lián)國(guó)家助力俄羅斯解決了一些燃眉之急的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也獲得了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益。

前蘇聯(lián)國(guó)家的安全共生與自助

當(dāng)然，從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，俄烏沖突確實(shí)進(jìn)一步惡化了前蘇聯(lián)國(guó)家的安全保障問(wèn)題。由于集體安全條約組織在解決成員國(guó)之間的武裝沖突（如吉塔）以及成員國(guó)與其他國(guó)家之間的軍事沖突（俄烏、阿亞）方面傾向于保持“中立”，導(dǎo)致集安成員國(guó)要么尋求強(qiáng)化與俄羅斯的雙邊軍事合，要么尋求美西方和北約的軍事援助，要么就靠自己的力量，包括通過(guò)雙邊談判艱難維持現(xiàn)狀。

在東歐地區(qū)，白俄羅斯是唯一一個(gè)公開(kāi)支持俄羅斯的國(guó)家，兩國(guó)傾向于強(qiáng)化安全共生關(guān)系。2022年10月，白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科宣布與俄羅斯組建一支區(qū)域聯(lián)合部隊(duì)，主要應(yīng)對(duì)來(lái)自烏克蘭的“威脅”以及白俄羅斯邊境不斷增多的波蘭軍隊(duì)。

2月17日，白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科訪俄，與普京舉行會(huì)談。圖自白通社

摩爾多瓦總統(tǒng)桑杜認(rèn)為，俄烏沖突導(dǎo)致其中立國(guó)地位難以保障國(guó)家安全，因此決定強(qiáng)化本國(guó)國(guó)防開(kāi)支。2023年，摩爾多瓦將國(guó)防預(yù)算增加50%，但僅占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.55%；同時(shí)也請(qǐng)求北約、歐盟和美國(guó)提供軍事裝備幫助其加強(qiáng)國(guó)防能力。桑杜還主張俄羅斯維和部隊(duì)撤出德涅斯特河地區(qū)，俄官方警告摩爾多瓦必須在這個(gè)問(wèn)題上更加謹(jǐn)慎。近日，普京還撤銷了一項(xiàng)對(duì)外政策方針的法令，其中涉及俄方對(duì)摩爾多瓦主權(quán)和領(lǐng)土完整的立場(chǎng)，引來(lái)媒體不少關(guān)注。不過(guò)，在近期舉行的慕尼黑安全會(huì)議上，桑杜又改口說(shuō)，“人民反對(duì)加入聯(lián)盟，也反對(duì)取消摩爾多瓦的中立地位?！?

在高加索地區(qū)，2022年9月，阿塞拜疆和亞美尼亞之間爆發(fā)大規(guī)模軍事沖突，最后在俄美等大國(guó)的干預(yù)下，這場(chǎng)沖突得到緩解。雖然俄美都提出解決沖突的和平方案：美國(guó)的方案是亞美尼亞撤回對(duì)納卡地區(qū)的政治支持，并與阿塞拜疆和土耳其締結(jié)和平條約；俄羅斯的方案是亞美尼亞和阿塞拜疆之間簽訂和平條約，而納卡地區(qū)的地位則暫緩討論。但俄美的解決方案都不能讓雙方滿意，阿亞暫時(shí)只能艱難維持現(xiàn)狀。雖然亞美尼亞總理也多次要求集安組織干預(yù)納卡沖突，但該組織傾向于與這場(chǎng)沖突保持距離。白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科公開(kāi)表示，集安組織成員國(guó)都不想破壞與阿塞拜疆的關(guān)系，所以亞美尼亞最好直接與之談判，結(jié)束長(zhǎng)期沖突。失望的亞美尼亞轉(zhuǎn)而向聯(lián)合國(guó)和美西方尋求支持，但除了各種聲明，亞美尼亞沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的幫助承諾。

而格魯吉亞的表現(xiàn)更顯“異?！?。在烏克蘭不斷的公開(kāi)施壓下，格魯吉亞官方多次表示不會(huì)向?yàn)蹩颂m提供軍事援助，并公開(kāi)指責(zé)烏克蘭想把格魯吉亞拖入軍事沖突，開(kāi)辟“第二戰(zhàn)場(chǎng)”。

在中亞地區(qū)，同樣是在2022年9月，吉爾吉斯斯坦與塔吉克斯坦之間爆發(fā)激烈的邊界軍事沖突。吉塔兩國(guó)都是集安組織成員國(guó)，但該組織沒(méi)有干預(yù)沖突，而是敦促雙方理智行事。并且，沖突期間恰逢上海合作組織元首峰會(huì)在烏茲別克斯坦撒馬爾罕舉行，顯然上合組織也沒(méi)有干預(yù)這場(chǎng)沖突。吉塔兩國(guó)總統(tǒng)也拒絕了普京提出的調(diào)解，決定通過(guò)雙邊談判來(lái)找到解決辦法。其結(jié)果便是，吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦去年決定以互換領(lǐng)土的方式達(dá)成劃定兩國(guó)國(guó)界的意向協(xié)議，但協(xié)議的落實(shí)遭到雙方國(guó)內(nèi)的強(qiáng)烈批評(píng)，暫時(shí)還沒(méi)有完成這一進(jìn)程。

2022年11月，俄羅斯、亞美尼亞、阿塞拜疆三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)談，強(qiáng)調(diào)籌備亞阿兩國(guó)和平協(xié)議的重要性。圖自俄羅斯衛(wèi)星社

邁向“正?！钡膰?guó)家間關(guān)系？

蘇聯(lián)解體三十年，俄羅斯發(fā)布的所有對(duì)外政策官方文件都將“后蘇聯(lián)空間”（獨(dú)聯(lián)體）視為對(duì)外政策的優(yōu)先方向和事項(xiàng)。然而，在實(shí)踐中卻總是難以兌現(xiàn)。俄烏沖突之后，俄羅斯與前蘇聯(lián)國(guó)家之間的關(guān)系發(fā)生了上述這一系列變化，是否可以認(rèn)為俄羅斯這次能從真正意義上將后蘇聯(lián)空間視為優(yōu)先事項(xiàng)，愿意與這些國(guó)家構(gòu)建起“正?！钡膰?guó)家間關(guān)系？就目前而言，尚難給出“肯定”答案。實(shí)際上，前蘇聯(lián)國(guó)家也心知肚明。2022年10月，塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙在阿斯塔納舉行的首屆俄羅斯-中亞元首峰會(huì)上對(duì)普京說(shuō)：“我們希望得到尊重。”很顯然，“尊重”兩個(gè)字道出了前蘇聯(lián)國(guó)家對(duì)俄羅斯的真切訴求。

俄烏沖突爆發(fā)后，俄羅斯國(guó)際事務(wù)理事會(huì)總干事科爾圖諾夫撰文指出，過(guò)去三十年里俄羅斯外交政策的矛盾結(jié)果是，該國(guó)成功地將自己轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)非?；钴S和有影響力的全球大國(guó)，但卻從未成為一個(gè)完全合法的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)；近年來(lái)俄羅斯外交政策的全球主義，可以說(shuō)是對(duì)莫斯科在試圖與許多前蘇聯(lián)國(guó)家建立建設(shè)性和穩(wěn)定關(guān)系方面多次失敗的一種政治補(bǔ)償。然而，與前蘇聯(lián)國(guó)家建立建設(shè)性的、甚至是友好關(guān)系的任務(wù)，遲早應(yīng)該在俄羅斯外交政策的整個(gè)體系中占據(jù)“應(yīng)有的位置”。

他警告稱，如果不解決這個(gè)問(wèn)題，即使俄羅斯外交政策在其他領(lǐng)域取得最令人印象深刻的成功，也將不可避免地隨著時(shí)間的推移而貶值。

巧合的是，科爾圖諾夫的這一警告，與俄外交部外交政策規(guī)劃司司長(zhǎng)德羅比寧關(guān)于構(gòu)建“大歐亞”伙伴關(guān)系將成為俄外交首要目標(biāo)的表態(tài)存在“耦合”。近期，俄羅斯將正式發(fā)布新版《俄羅斯對(duì)外政策構(gòu)想》，是否會(huì)調(diào)整與前蘇聯(lián)國(guó)家之間的關(guān)系，我們拭目以待。

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