【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 萬青松】

10月4日，俄羅斯國防部長紹伊古宣布，已有20多萬人通過部分動(dòng)員加入俄羅斯武裝力量，這部分人員將在訓(xùn)練完成后與已經(jīng)參與作戰(zhàn)的部隊(duì)一起執(zhí)行特別軍事行動(dòng)。這可以視為是9月21日總統(tǒng)普京正式宣布部分動(dòng)員半個(gè)月取得的“突破性”進(jìn)展，足見“動(dòng)員”所能激發(fā)的俄羅斯巨大應(yīng)戰(zhàn)潛力，將不可避免地對俄烏沖突及其未來走向產(chǎn)生重大影響。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月21日，俄國防部長紹伊古下達(dá)動(dòng)員令。圖自俄衛(wèi)星社

動(dòng)員的“悖論”與現(xiàn)實(shí)邏輯

實(shí)際上，“動(dòng)員”這個(gè)話題在特別軍事行動(dòng)早期失利的情況下，俄羅斯國內(nèi)就有不少討論。美西方擴(kuò)大對烏克蘭的軍事援助、并導(dǎo)致4月底俄烏談判破裂的背景下，西方也曾斷定普京會(huì)在5月9日勝利日當(dāng)天宣布全俄總動(dòng)員，但當(dāng)時(shí)并未出現(xiàn)這一情景。即使是8月25日普京簽署法令將俄武裝力量編制人數(shù)增加13.7萬人背景下，包括總統(tǒng)發(fā)言人佩斯科夫在內(nèi)的官方代表依然強(qiáng)調(diào)，俄羅斯沒有動(dòng)員計(jì)劃。

之所以否認(rèn)有任何動(dòng)員的意圖，主要原因在于：俄羅斯認(rèn)為采取以合同招募的方式在全俄多個(gè)聯(lián)邦主體組建營級志愿軍，擴(kuò)大私營軍事公司的力量等替代兵員補(bǔ)充方式，能夠?qū)?zhàn)斗強(qiáng)度保持在和平時(shí)期軍隊(duì)可以吸收傷亡的水平上，因此動(dòng)員暫時(shí)是沒有必要的。

但是，9月開始的烏克蘭“反攻”給普京宣布動(dòng)員找到了強(qiáng)有力的“理由”。雖然在7個(gè)月的特別軍事行動(dòng)中，俄羅斯以非常小的力量控制了烏克蘭五分之一的領(lǐng)土，但9月的俄羅斯國內(nèi)充滿了悲觀和焦慮，主要原因在于哈爾科夫戰(zhàn)場形勢的變化。

俄羅斯軍事專家卡申將烏克蘭在哈爾科夫的反攻稱之為“一個(gè)重大的政治成功”，原因在于烏克蘭的“反攻”沒有實(shí)現(xiàn)擊敗俄軍的主要目標(biāo)，主要還是俄軍方有意識(shí)的決定。他認(rèn)為，撤退甚至在烏克蘭發(fā)動(dòng)攻勢之前就開始了，烏軍幾乎沒有遇到任何抵抗，而俄軍打起了后衛(wèi)戰(zhàn)，掩護(hù)撤退，損失不大，尤其是避免出現(xiàn)俄集團(tuán)軍的失敗和被包圍的情況。

然而，不管俄軍方是否有任何“實(shí)質(zhì)性的”理由，哈爾科夫撤退即使沒有影響到俄軍繼續(xù)戰(zhàn)斗的決心，也嚴(yán)重?fù)p害了對指揮部的信心，其結(jié)果是俄羅斯社會(huì)的震驚和憤慨，要求將沖突升級并補(bǔ)充更多的資源，包括宣布動(dòng)員。這使得俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)層面臨巨大的政治壓力，并開始屈服于這種壓力。俄羅斯對烏克蘭關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行警告性打擊就是應(yīng)對這種壓力的證明。與此同時(shí)，烏克蘭媒體曝出俄羅斯可能宣布動(dòng)員的計(jì)劃，但總統(tǒng)發(fā)言人佩斯科夫并沒有正面回答這個(gè)問題，而是將其踢給俄羅斯國防部，認(rèn)為這個(gè)問題屬于國防部的回應(yīng)范疇。這可以視為俄羅斯改變動(dòng)員態(tài)度的新信號(hào)。

宣布部分動(dòng)員，被認(rèn)為是普京做出的一個(gè)艱難選擇。在很長一段時(shí)間內(nèi)普京都公開表示不會(huì)這樣做，試圖維持特別軍事行動(dòng)的既定框架，不讓大后方緊張。實(shí)際上，過去幾個(gè)月里這項(xiàng)策略被證明是成功的；在9月11日的地方領(lǐng)導(dǎo)人選舉中，“統(tǒng)俄黨”大勝，可以被視為支持普京特別軍事行動(dòng)的再確認(rèn)，多數(shù)精英和老百姓也認(rèn)可“不動(dòng)員”策略。然而，烏克蘭“反攻”之下，隨著與西方的對抗日益加劇，俄羅斯的當(dāng)務(wù)之急是必須要保障已控制領(lǐng)土的防御深度和軍隊(duì)的補(bǔ)充。

普京“艱難抉擇”的背后也有部分動(dòng)員將導(dǎo)致的政治風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在戰(zhàn)場形勢存在諸多不確定性情況下，當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)顯然很高。俄《獨(dú)立報(bào)》社論將部分動(dòng)員視為總統(tǒng)普京四年多來做出的第二個(gè)不受其核心支持者歡迎的決定，第一個(gè)是2018年夏天宣布提高退休年齡的養(yǎng)老金改革。

當(dāng)然，普京有意識(shí)地選擇做出這一不受選民歡迎的決定，其背后的政治邏輯在于：一方面，普京很清楚特別軍事行動(dòng)已經(jīng)影響到不少民眾的態(tài)度，尤其是這場軍事沖突導(dǎo)致的人員傷亡正越來越深入地滲透到社會(huì)的毛孔中，成為影響其行為的支配點(diǎn)，包括政治行為。另一方面，他也意識(shí)到與美西方的對抗中，需要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)的所有力量來保障俄羅斯“獲勝”——沒有部分動(dòng)員，就不會(huì)取得勝利，而沒有勝利就不能維持較高的支持率。因此，如果勝利在前，可以暫時(shí)犧牲目前民眾對其較高的支持率，從而抵消許多后續(xù)的連鎖影響。普京決定進(jìn)行部分動(dòng)員，實(shí)際上也是告訴民眾不要心存幻想。

俄羅斯圣彼得堡市內(nèi)宣傳俄軍士兵的標(biāo)語牌 圖自路透社

動(dòng)員依靠的社會(huì)“根基”

普京宣布的部分動(dòng)員，顯然不是一個(gè)“突然”的決定，既有前期的充分準(zhǔn)備，也有著精英和社會(huì)層面的基礎(chǔ)。

軍事動(dòng)員方面，從宣布部分動(dòng)員的最初幾天俄國內(nèi)各聯(lián)邦主體的積極響應(yīng)就可以看出，國防部已經(jīng)為這一決定準(zhǔn)備了很長時(shí)間，有關(guān)動(dòng)員的各項(xiàng)組織和分配條例早已制定出來，雖然也存在一些考慮不周的問題。

政治動(dòng)員方面，實(shí)際上自沖突以來，俄杜馬就開始以新的動(dòng)員模式開展工作，并且存在明顯的分工：政府負(fù)責(zé)提出支持經(jīng)濟(jì)和實(shí)施反制裁措施的法案，而杜馬則為特別行動(dòng)及其意識(shí)形態(tài)動(dòng)員提供法律支持。

從精英層面來看，早在6月29日，作為堅(jiān)定支持普京的俄保守派代表、憲法法院院長佐爾金在圣彼得堡法律論壇的公開演講中就表示，特別軍事行動(dòng)以來，為了贏得這場戰(zhàn)爭，西方放棄了幾百年來資本主義的法律基礎(chǔ)，首先是私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯的原則。在這樣的條件下，俄羅斯正在進(jìn)入一個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)和新的世界，需要?jiǎng)訂T民眾“與瘋狂的西方作斗爭”。動(dòng)員必須是全方位的，既有經(jīng)濟(jì)、政治、精神層面的，還要有法律層面。

佐爾金還特別指出這種動(dòng)員要與蘇聯(lián)式的動(dòng)員區(qū)別開來，必須成為民族團(tuán)結(jié)的平臺(tái)。這種團(tuán)結(jié)只能建立在人民、企業(yè)和政府之間的相互信任上，而信任是建立在法律基礎(chǔ)上的。