據(jù)新華社10月3日報道，稅務部門3日公布范冰冰案情況，范冰冰被責令按期繳納稅款、滯納金、罰款8億余元。開出巨額罰單的處罰依據(jù)是什么？為何對范冰冰處以行政處罰而沒有追究刑事責任？此案對文藝影視界有何教育警示意義？新華社記者采訪了法學專家和文藝影視界人士。

處罰金額體現(xiàn)寬嚴相濟

記者了解到，范冰冰案是我國稅務部門近年來處理的個人偷逃稅款金額最大的案件。稅務部門對范冰冰及其名下公司的4類逃避納稅行為分別處以0.5倍至4倍罰款，其中針對范冰冰拆分合同的行為開出的4倍罰款達到2.4億元。

法學專家和文藝界人士認為，稅務部門依法作出的處罰，有利于維護我國稅法的權(quán)威性、嚴肅性，有利于促進影視行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有利于增強全社會依法納稅的意識。

根據(jù)我國稅收征管法，對納稅人偷稅，不繳或者少繳應納稅款的，由稅務機關追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。

“‘陰陽合同’是一段時間以來社會各界反映較為強烈的問題?！敝袊ù髮W財稅法研究中心主任施正文說，因此稅務部門對于范冰冰拆分合同的處罰較為嚴厲，體現(xiàn)了過罰相當?shù)幕驹瓌t，對今后類似涉稅違法行為起到強烈教育警示作用。

中央財經(jīng)大學財稅學院教授樊勇認為，稅務部門處罰決定總體上兼顧了法律、社會和政策效果，體現(xiàn)了寬嚴相濟、實事求是、區(qū)分情形、綜合考量的宗旨。

未被追究刑責符合刑法規(guī)定

為何對范冰冰處以行政處罰而沒有追究刑事責任？這是社會公眾普遍關心的問題。

我國刑法規(guī)定，納稅人采取欺騙、隱瞞手段進行虛假納稅申報或者不申報，逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應納稅額百分之十以上的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大并且占應納稅額百分之三十以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

刑法同時規(guī)定，經(jīng)稅務機關依法下達追繳通知后，補繳應納稅款，繳納滯納金，已受行政處罰的，不予追究刑事責任；但是，五年內(nèi)因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務機關給予二次以上行政處罰的除外。

中國人民大學法學院教授黃京平說，刑法這樣規(guī)定的目的，就是要以刑罰為后盾，保障國家稅收安全。目的在于及時追繳稅款，督促納稅人依法納稅。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究所研究員張斌說，隨著我國稅制改革的推進，稅收制度不斷完善，公民牢固樹立依法納稅意識尤為重要而緊迫。范冰冰案對那些藐視稅法、心存僥幸的人來說是一個強烈警示，對廣大公民也是一次普法教育。

規(guī)范稅收秩序推動影視業(yè)健康發(fā)展

中央宣傳部、文化和旅游部、國家稅務總局、國家廣播電視總局、國家電影局等部門6月底聯(lián)合印發(fā)通知，要求加強對影視行業(yè)天價片酬、“陰陽合同”、偷逃稅等問題的治理，控制不合理片酬，推進依法納稅，促進影視業(yè)健康發(fā)展。

影視演員作為公眾人物，承擔著重要的社會責任，范冰冰的偷逃稅行為也引發(fā)業(yè)內(nèi)反思。

中國文藝評論家協(xié)會主席仲呈祥指出，中國影視藝術發(fā)展，需要在社會主義市場經(jīng)濟條件下，在執(zhí)行國家相關的稅收法律法規(guī)的環(huán)境下，規(guī)范有序進行。人民群眾對影視界的天價片酬、“陰陽合同”、偷逃稅等問題反映強烈。稅務部門的處罰決定順民意、聚民心，有助于推動新時代文學藝術健康發(fā)展。

他認為，這對廣大文藝工作者的健康成長也極有幫助，提醒大家遵紀守法，依法納稅，按照人民的要求和時代的呼喚，自覺走德藝雙馨的道路。

中國電視藝術家協(xié)會副主席、中國文聯(lián)文藝工作者職業(yè)道德建設委員會委員林永健說，必須正視影視業(yè)存在的偷逃稅現(xiàn)象?！坝耙曆輪T成了名，站在那兒就是成本，開口就有利潤，出了名、得了利，還不依法納稅，不履行公民應盡的義務，這無論如何是說不過去的?！?

他說，對這件事的及時依法處理，也有利于促進行業(yè)內(nèi)公平合理分配，治理文藝界亂象。“我想，廣大文藝影視工作者從內(nèi)心里都是贊成和支持的?！?

記者了解到，國家稅務總局即將開展專項行動，規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序，對在2018年12月31日前自查自糾并到主管稅務機關補繳稅款的影視企業(yè)及相關從業(yè)人員，免予行政處罰，不予罰款；對個別拒不糾正的依法嚴肅處理。

林永健認為，這樣的方式既能夠保障依法納稅者的合法權(quán)益，又能夠促進我國影視業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

新華社記者白瀛、羅沙