為了甄別296號文件真?zhèn)?，西寧市中院?014年4月10日開庭之后又進行了兩次調(diào)查。青海省商務廳兩次向法院復函，稱“當時具體經(jīng)辦人張麗芳現(xiàn)在國外學習無法求證”“查清事實后即向法院正式回復”。而青海省商務廳一工作人員向記者證實，當時張麗芳在商務廳正常上班，并未出國學習。296號文件真假莫辨，青海省商務廳始終未形成結(jié)論向法院正式回復。

“296號文件疑點重重，但凡有一個職能機關(guān)較真，真假立辨?！苯鹱诓┱f，自2007年開始，他就此進行申訴、檢舉、投訴、申請政府信息公開，窮盡行政救濟途徑。十年過去，296號文件仍像一只無法打開的“暗箱”。

2017年6月，走投無路的金宗博通過“網(wǎng)上發(fā)帖”，“曝光”296號文件涉假。出乎意料的是，網(wǎng)絡曝光引起青海省紀委的關(guān)注。

《經(jīng)濟參考報》記者從來自青海省紀委的信息獲知，省紀委第六紀檢監(jiān)察室在與金宗博溝通、反饋過程中表示，經(jīng)省紀委核查小組調(diào)查，省商務廳出具過296號文件，但發(fā)出后不久發(fā)現(xiàn)有問題，作收回撤銷處理。

此前，就296號文件真?zhèn)?，金宗博曾?shù)次向青海省商務廳申請政府信息公開。2018年4月和5月，該廳兩次向金宗博復函，均稱“296號文件系真實文件”“296號文件原始檔案丟失無法公開”，卻回避了省紀委查實的該文件被收回撤銷的關(guān)鍵事實。為此，金宗博于2018年5月向商務部提出行政復議。

來自商務部的材料顯示，青海省商務廳2018年6月5日在給商務部的行政復議答復書中稱，“文件（296號文件）內(nèi)容不當”“該文件已被收回撤銷”。

令人費解的是，青海省商務廳在上述答復書中強調(diào)：“我廳給申請人的答復中雖未明確該文件已被撤銷的事實，但并非故意隱瞞抵賴。”

對此，中國政法大學訴訟法學研究院教授譚秋桂對《經(jīng)濟參考報》記者說：“296號文件明顯有悖常理，存在嚴重造假嫌疑，不排除涉假嫌疑人利用紅頭文件尋租，有待司法機關(guān)介入調(diào)查?！?

譚秋桂同時表示，盡管296號文件被青海省商務廳作收回撤銷處理，但它具有溯及力，使得被撤銷的行政行為從一開始就失去法律效力，等同從未做出過；法院將撤銷的規(guī)范性文件作為庭審重要證據(jù)，裁判結(jié)果自然缺乏合法的事實根據(jù)。

馬拉松式維權(quán)幕后疑點重重

自2006年年底以來，金宗博先后向有關(guān)部門遞交七百多封申訴、控告和檢舉信件，并于2017年6月12日通過微博實名公開舉報青海省商務廳涉嫌出具虛假紅頭文件。

事實上在2006年，已經(jīng)資不抵債的華利公司曾向金土地公司提出和解，雙方簽訂《補充協(xié)議》和《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，約定華利公司將其持有的紫金公司余下的51%股權(quán)，以5萬元價格轉(zhuǎn)讓給金土地公司。

仲裁機關(guān)于2007年7月26日仲裁確認：上述51%股權(quán)于2007年8月30日前變更到金土地公司名下，由金宗博全權(quán)處理紫金公司一切事務。此時，金土地公司享有紫金公司100%股權(quán)。后金土地公司申請西寧市中院執(zhí)行無果。

金土地公司財務資料顯示，其向一井田項目累計投入2000多萬元。“投資血本無歸，加上曠日持久的官司，壯馬拖成了瘦驢，至今還拖欠員工工資500多萬元。”金宗博說。

據(jù)知情人介紹，依仗296號文件重創(chuàng)對手的馬少偉，于2005年10月代管紫金公司，2006年11月正式進入一井田煤礦。

報案材料顯示：2006年11月9日和11日，跟興青公司有關(guān)的十多人，手持槍械和刀棍驅(qū)趕金土地公司留守人員。

隨即，興青公司在一井田展開“大揭蓋”式采挖。在一井田開采現(xiàn)場，《經(jīng)濟參考報》記者看到，該礦露天開采已掘至地下100多米，在草地上形成一個長約一公里、寬二三百米的大坑，被剝離的沙石堆成四五十米高的渣山，覆蓋了大片的草原。據(jù)當?shù)貙I(yè)人士測算，到2014年6月底，一井田煤礦開采優(yōu)質(zhì)焦煤1000多萬噸，獲利超過百億元。

青海省國土資源廳一位工作人員告訴記者，一井田煤礦未獲采礦許可證，于2014年6月被責令暫停開采。

《經(jīng)濟參考報》記者多次撥打馬少偉電話，都無人接聽。

金宗博開始一場馬拉松式的維權(quán)。自2006年年底以來，他先后向有關(guān)部門遞交七百多封申訴、控告和檢舉信件，林林總總的紙質(zhì)材料裝了13箱，堆起來近四米高。

2017年6月12日，金宗博通過微博實名公開舉報青海省商務廳涉嫌出具虛假紅頭文件，影響經(jīng)濟糾紛案件的公正判決，并導致價值百億元國有礦產(chǎn)資源流失。

金宗博在舉報信中直指“官煤勾結(jié)”和“利益輸送”，質(zhì)疑時任青海省商務廳負責人濫用職權(quán)，“不惜在直接影響訴訟一方勝敗的關(guān)鍵性證據(jù)上做手腳”“用行政資源和政府公信力為不法商人背書”。

“如果不是利益驅(qū)動下的組織性造假和系統(tǒng)性運作，明顯涉假的296號文件何以在庭審中一路所向披靡？”金宗博說。

《經(jīng)濟參考報》記者發(fā)現(xiàn)，興青公司與青海省商務廳同在西寧市海晏路2號國貿(mào)大廈辦公。該大廈物業(yè)人員說：“他們兩家在一個大樓進進出出好多年了?！?

（記者王文志）