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內(nèi)容提要

俄烏沖突并未延緩美國對華全面競爭之勢。近期，美提出對華“綜合威懾”，對中國全面戰(zhàn)略圍堵的步伐在加快。截至5月16日，美國針對中國的壓制行動大概有24項，體現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)、金融、意識形態(tài)、軍事科技、地緣政治等領(lǐng)域。美國對華戰(zhàn)略競爭逐步呈現(xiàn)全方位、多層次的特點，在經(jīng)貿(mào)、金融等領(lǐng)域連續(xù)對華施壓的基礎(chǔ)上更多地融入了意識形態(tài)層面的因素，名為“綜合威懾”，實則開啟“大圍剿”之勢。

當(dāng)前的美國對華戰(zhàn)略競爭格局可概述為五點：加緊構(gòu)建對華圍堵的“印太經(jīng)貿(mào)小圈子”，多空并舉、金融施壓中國企業(yè)，在意識形態(tài)領(lǐng)域?qū)θA攻擊污蔑，以“切香腸”方式挑動臺灣問題，在軍事科技領(lǐng)域不斷壓制中國發(fā)展。

未來一段時期，中美關(guān)系走向?qū)⑹艿絻纱笠蛩氐挠绊憽Ｒ皇侵忻澜?jīng)濟實力的消長變化。隨著中美之間的經(jīng)濟差距逐步縮小，中國對美博弈的實力將日益提升；二是中美政治理念的分歧，具體體現(xiàn)在美國“霸權(quán)主義”同中國“人類命運共同體”理念之爭。

整體而言，拜登政府依舊認為競爭仍是中美關(guān)系的主軸，對華基本思路、基本戰(zhàn)略和強硬姿態(tài)在短時間內(nèi)不會發(fā)生根本改變。中美全面“攤牌”的概率在上升。

對當(dāng)前的局勢進行分析可知，未來中美博弈呈現(xiàn)高、中、低烈度的三種可能性，分別體現(xiàn)在一是高烈度博弈：中美走向全面軍事對抗；二是中裂度博弈：將逐步走向中美全面脫鉤；三是低烈度博弈：中美緊張關(guān)系成為常態(tài)。

中國須高度重視2022年兩國經(jīng)濟總量差距“不減反增”可能性所形成的國民信心與市場預(yù)期問題，在落實貫徹既定中央政策的同時，應(yīng)更加重視以下幾個方面：一是加緊制定在經(jīng)貿(mào)、金融領(lǐng)域的反圍堵與反制裁的預(yù)案，加強數(shù)字治理合作；二是以我為主，要加緊制定金融強國戰(zhàn)略與方案；三是加快能源自主進程，制定能源替代“三步走”戰(zhàn)略；四是主動設(shè)置議程，逐漸引領(lǐng)中美輿論戰(zhàn)的節(jié)奏；五是對外多講述“臺獨”危害，嚴防美國“以臺制華”；六是強化軍事科技，應(yīng)盡快建立獨立自主可控的關(guān)鍵技術(shù)體系等。

為應(yīng)對拜登對中國的全面競爭攻勢，中國應(yīng)放棄幻想，全力防范高烈度軍事對抗的最后攤牌可能性，也要在適應(yīng)中美關(guān)系緊張新常態(tài)的同時主動塑造中美關(guān)系。在中美兩國應(yīng)在競爭的基礎(chǔ)上，中國通過體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，尋求中美合作的可能性，樹立人類命運共同體的意識，在關(guān)鍵問題上形成合作共識，推動全球治理尤其是全球數(shù)據(jù)治理的有效開展，共同創(chuàng)造人類美好未來。

引言

俄烏沖突并未減緩了美國遏制中國的節(jié)奏，相反，隨著俄羅斯被西方軍事、政治、經(jīng)濟全面牽制住，美國轉(zhuǎn)向?qū)χ袊鎽?zhàn)略圍堵的步伐在加快，甚至一些美國智庫呼喚，須參考“以烏制俄”的模式，在臺海挑起一場戰(zhàn)爭實現(xiàn)“以臺制華”的目標。加之疫情影響，2022年初夏，在俄烏沖突百日之際，中國人民大學(xué)重陽金融研究院中美關(guān)系課題組在長期追蹤的基礎(chǔ)上，梳理俄烏沖突以來呈現(xiàn)加速趨勢的美國對華競爭新步驟，預(yù)設(shè)近期中美博弈可能出現(xiàn)的三種場景，并在經(jīng)貿(mào)、金融、軍事、科技上提出務(wù)實建議。

一、俄烏沖突并未延緩美國對華“大圍剿”之勢

2022年2月以來，美國加緊布局對中國全面戰(zhàn)略競爭的各項部署。2月4日，美國眾議院通過《2022美國競爭法案》，除了對特定產(chǎn)業(yè)的支持和補貼外，部分涉華表述充滿冷戰(zhàn)思維。俄烏沖突爆發(fā)以來，美國對華戰(zhàn)略競爭呈現(xiàn)全方位、多層次的特點，在經(jīng)貿(mào)、金融等領(lǐng)域連續(xù)對華施壓的基礎(chǔ)上更多地融入了意識形態(tài)層面的因素。

5月26日，美國國務(wù)卿布林肯發(fā)表拜登政府上臺以來最全面的對華政策演講，明確聲明中國是美國最大的競爭對手，美國對中國的競爭策略將一以貫之。美國以中國試圖擾亂國際秩序等為借口，站在道德制高點的角度，聲稱要尋求通過“綜合威懾”的方法來維護和平，還提出“投資、聯(lián)合、競爭”的新三策略，拉攏盟友和合作伙伴，多管齊下全面壓制中國，對華開啟“圍剿”之勢?？梢灶A(yù)見，未來十年，美國對中國的壓制和圍堵將更劇烈。

（一）加緊構(gòu)建對華圍堵的“印太經(jīng)貿(mào)小圈子”

美國始終將經(jīng)濟安全作為國家安全的重要內(nèi)容予以推進。拜登政府清楚地意識到如果不在高科技和產(chǎn)業(yè)鏈上逐步“去中國化”，美國將不得不承擔(dān)對華戰(zhàn)略對抗的高昂成本，因此在拜登上任伊始就清晰地表明，經(jīng)濟安全就是國家安全，將限制和縮小美國、歐洲和東亞盟國對中國的商業(yè)依賴，試圖在對華戰(zhàn)略對抗中降低經(jīng)濟代價、抑制中國工業(yè)和高科技崛起。

拜登政府用“競爭、對抗、合作”三分法來定義美中關(guān)系，以競爭和對抗為主，合作為輔。在5月25日演講中，布林肯進一步提出“投資、聯(lián)合、競爭”的三策略，在投資美國國內(nèi)長期競爭力的同時，注重拉攏組織其盟友和伙伴國家建立“抗中聯(lián)盟”，意圖“組團”對中國經(jīng)濟貿(mào)易進行限制。俄烏沖突之后，美國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域“組團”圍堵中國的動作趨勢更為明顯。

一是加緊布局“印太經(jīng)濟框架”（IPEF）。俄烏沖突以來，美國加緊布局旨在排擠中國的“印太經(jīng)濟框架”。2月，美國拜登政府發(fā)布執(zhí)政以來的首份“印太戰(zhàn)略報告”，成為美國在印太地區(qū)的安全和經(jīng)濟方針，內(nèi)容處處針對中國，大肆渲染“中國威脅論”，渲染中國對美國及印太地區(qū)國家的各種“威脅”。

5月12日至13日，美國-東盟特別峰會召開，美國再提印太經(jīng)濟框架，宣布向東盟提供1.5億美元援助，企圖拉攏東盟，阻撓其與中國合作。5月20日，拜登開啟訪問日韓之旅，23日，拜登在日本東京正式宣布啟動“印太經(jīng)濟框架”，美國、韓國、日本、印度、澳大利亞、新西蘭、印度尼西亞、泰國、馬來西亞、菲律賓、新加坡、越南、文萊13個國家成為初始成員。

美國力推印太經(jīng)濟框架的目的是“使美國和其盟友能夠制定規(guī)則，確保美國工人、小企業(yè)和牧場主能夠在印度-太平洋地區(qū)競爭。IPEF的四大關(guān)鍵支柱分別是數(shù)字與傳統(tǒng)貿(mào)易、提升供應(yīng)鏈韌性、清潔能源和反貪污。而最重要的是在供應(yīng)鏈方面，美國計劃建立一個預(yù)警系統(tǒng)、繪制關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈圖、改善關(guān)鍵部門的可追溯性，并為供應(yīng)多元化進行協(xié)調(diào)和努力，而這條完備的供應(yīng)鏈線是將中國排除在外的。實際上暴露了美國只想通過IPEF來另起爐灶，控制亞太區(qū)域的關(guān)鍵資源和關(guān)鍵部門，關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵供應(yīng)鏈，破壞亞太地區(qū)已有的以中國為核心的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)鏈，推行經(jīng)濟脫鉤和“去中國化”，將中國擠出地區(qū)供應(yīng)鏈。

24日，美國、日本、印度、澳大利亞舉行“四方安全對話”（Quad）峰會，將發(fā)起一項關(guān)于保護海上邊界的倡議，將太平洋島嶼、東南亞和印度洋這三個關(guān)鍵地區(qū)聯(lián)合成統(tǒng)一的印太地區(qū)，并對海上活動進行監(jiān)測，以支持“印太地區(qū)”的“自由和開放”，顯示出美國按照自己的意志塑造地緣政治版圖、監(jiān)控和遏制中國海上活動的目的。

更進一步，美國企圖以印太戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，深入推進聯(lián)盟戰(zhàn)略，提升美、日、澳、印“四邊機制”（政治聯(lián)盟）的層級，強化傳統(tǒng)的美日、美韓、美澳等雙邊同盟關(guān)系，建立美英澳三邊安全伙伴關(guān)系（軍事聯(lián)盟），強化“五眼聯(lián)盟”（情報聯(lián)盟）的協(xié)作，深化美國-東盟伙伴關(guān)系，積極拉攏盟友和伙伴聯(lián)合對華，謀求建立排他性小圈子，構(gòu)筑反華“包圍圈”，企圖遏制中國發(fā)展空間，消耗中國發(fā)展資源。