【文/觀察者網(wǎng) 王慧】3月15日，1-2月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”如約出爐，多項(xiàng)數(shù)據(jù)好于市場(chǎng)預(yù)期。

從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)來(lái)看，固定資產(chǎn)投資表現(xiàn)亮眼，1-2月份同比增長(zhǎng)12.2%，比上年全年加快7.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)8.1%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)20.9%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資也好于市場(chǎng)預(yù)期，增長(zhǎng)3.7%。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉稱(chēng)，投資回升主要有幾方面因素：第一，穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)投資的政策發(fā)力；第二，積極推動(dòng)制造業(yè)投資增長(zhǎng)的成效明顯；第三，基礎(chǔ)設(shè)施投資和民生領(lǐng)域投資加大。

在全球疫情持續(xù)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱的三重壓力下，全年5.5%的經(jīng)濟(jì)增速定調(diào)和1-2月份中國(guó)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都引發(fā)海內(nèi)外的廣泛關(guān)注。

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）評(píng)論稱(chēng)，中國(guó)今年的經(jīng)濟(jì)出人意料地迎來(lái)了一個(gè)良好的開(kāi)端，但可能不會(huì)持續(xù)多久。

此前，中央政府工作報(bào)告提出2022年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)5.5%左右的目標(biāo)時(shí)，彭博社在報(bào)道中也表現(xiàn)出質(zhì)疑，稱(chēng)“這是一個(gè)充滿(mǎn)挑戰(zhàn)性的目標(biāo)”。類(lèi)似于彭博社的聲音，在海外媒體中很多。

事實(shí)上，就像李克強(qiáng)總理在人代會(huì)閉幕后舉行的記者會(huì)上所說(shuō)，這是高基數(shù)上的中高速增長(zhǎng)，是不容易的，體現(xiàn)了主動(dòng)作為，需要付出艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，中國(guó)定下5.5%左右增速傳遞出怎樣的信號(hào)？1-2月份的亮眼“成績(jī)單”是否可以持續(xù)？

對(duì)此，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、發(fā)展研究院副院長(zhǎng)張軍教授告訴觀察者網(wǎng)，5.5%的目標(biāo)的確高于市場(chǎng)上的很多預(yù)測(cè)?！安贿^(guò)我想，這個(gè)目標(biāo)應(yīng)該是有所考慮的，起碼中央對(duì)今年的GDP增速有稍高的期待，這可能更是一個(gè)重要的政策信號(hào)。當(dāng)然，5.5%也有承前啟后的考慮，需要把前幾年的增長(zhǎng)趨勢(shì)跟‘十四五’的增長(zhǎng)目標(biāo)銜接起來(lái)?！?

“仔細(xì)分析今年前2個(gè)月的數(shù)據(jù)，應(yīng)該說(shuō)有喜有憂?！睆堒姺Q(chēng)，從經(jīng)驗(yàn)上看，一季度的數(shù)據(jù)對(duì)預(yù)測(cè)全年是非常重要的，所以，接下來(lái)他認(rèn)為一些政策的力度應(yīng)該會(huì)加強(qiáng)，投資項(xiàng)目和財(cái)政支出，特別是地方政府的支出，要扎扎實(shí)實(shí)地落地。

“有效投資”成為關(guān)鍵詞

中央政府工作報(bào)告指出，“面對(duì)新的下行壓力，要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置?！?

財(cái)政支出規(guī)模比去年擴(kuò)大2 萬(wàn)億元以上，擬安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券3.65 萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5 萬(wàn)億元，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6400 億元......一系列硬舉措?yún)R成有利于穩(wěn)增長(zhǎng)的強(qiáng)大合力。

觀察者網(wǎng)注意到，投資成為今年“三駕馬車(chē)”中最重要的抓手。

從近期公布的各地政府工作報(bào)告來(lái)看，不少省份設(shè)定的投資增速目標(biāo)高于當(dāng)年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，河南、安徽、黑龍江等地甚至提出10%及以上的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)。

“消費(fèi)和凈出口在促消費(fèi)和穩(wěn)外貿(mào)外資等政策作用下仍會(huì)保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)，但受到外部影響的因素較多，并非刺激政策就能完全奏效，”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東表示，對(duì)于投資而言，政府和企業(yè)更具有能動(dòng)性，因而在“穩(wěn)字當(dāng)頭”的情況下，穩(wěn)投資將會(huì)發(fā)揮出立竿見(jiàn)影的效果，使各地政策靠前發(fā)力的效果彰顯。

值得注意的是，自2022年以來(lái)，有效投資已經(jīng)成為一個(gè)“熱詞”，備受各界關(guān)注。

中央政府工作報(bào)告2次提及有效投資：要用好政府投資資金，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資；積極擴(kuò)大有效投資。

“無(wú)論是來(lái)自政府的投資，還是來(lái)自企業(yè)的投資，但凡是成為有效投資的，一定是經(jīng)濟(jì)當(dāng)下所需要的投資，”張軍稱(chēng)，因?yàn)橹挥小坝行枰钡耐顿Y，才會(huì)有可觀的回報(bào)，否則這個(gè)投資就變成了閑置的產(chǎn)能。

劉向東則稱(chēng)：“理解有效的投資，既要講求投資的方式方法，更要看重投資的結(jié)果，既要從經(jīng)濟(jì)效益衡量投資的效果，也要從社會(huì)和民生效果進(jìn)行衡量，既要看中短期的回報(bào)率，對(duì)社會(huì)資本是否產(chǎn)生吸引力，還要看中長(zhǎng)期是否能形成可持續(xù)的資產(chǎn)，并持續(xù)帶來(lái)良好的收益?！?

湖州“新能源+儲(chǔ)能”項(xiàng)目 圖源：浙江電力