據(jù)國新辦網(wǎng)站消息，7月21日，國新辦舉行優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展新聞發(fā)布會。國家衛(wèi)健委副主任于學(xué)軍就為何沒有完全取消生育限制回應(yīng)稱，三孩生育政策統(tǒng)籌考量了人口的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布等問題。盡管中國處于低生育水平，但今后相當長的一段時間內(nèi)，中國的人口多、規(guī)模壓力大、發(fā)展不平衡這些基本的事實不會發(fā)生根本改變，這也是我們研究制定經(jīng)濟社會發(fā)展政策必須要考量的最重要的一個基本國情。

國新辦網(wǎng)站截圖

路透社記者：三孩生育政策將會在什么時候正式具體實施？為什么沒有完全取消生育限制？除了這個《決定》之外，我們還可以期待哪些更多的降低生育成本的措施？另外一個問題，中國是否考慮改革移民政策，鼓勵更多外國人來中國？謝謝。

國家衛(wèi)健委副主任于學(xué)軍：謝謝您的提問，我覺得您的問題包含了好幾個問題，我努力來回答您的幾個問題。首先為什么是"三孩"。我們知道，人口問題實際上是關(guān)聯(lián)性很強的，涉及方方面面，包括人口自身的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等方方面面。另外，人口又與經(jīng)濟社會發(fā)展和資源環(huán)境之間互動，在這個過程當中也產(chǎn)生很多問題。在不同的發(fā)展階段，我們總會遇到各種各樣的人口問題，所以，解決人口問題要全面，要統(tǒng)籌兼顧。三孩生育政策統(tǒng)籌考量了人口的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布等問題。盡管中國處于低生育水平，但今后相當長的一段時間內(nèi)，中國的人口多、規(guī)模壓力大、發(fā)展不平衡這些基本的事實不會發(fā)生根本改變，這也是我們研究制定經(jīng)濟社會發(fā)展政策必須要考量的最重要的一個基本國情。

在一個人口總量超過14億人，人口形勢錯綜復(fù)雜的這樣一個發(fā)展中國家，要優(yōu)化生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展，我們要統(tǒng)籌考慮，運用系統(tǒng)的思維，統(tǒng)籌人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布，以及與之相關(guān)的經(jīng)濟社會發(fā)展等多重政策目標。

在制定人口政策的時候，我們既要考慮人口自身的問題，也要考慮和它相關(guān)的重大決策，兼顧與人口相關(guān)的其他方面的重大目標，尤其是中國有14億人，完善人口政策既要統(tǒng)籌兼顧，放在大局中去考慮，也要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

總之，實行三孩生育政策是通盤考慮了中國社會發(fā)展所處的階段，考慮了人口發(fā)展自身的主要矛盾，考慮了與人口發(fā)展密切相關(guān)的城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展以及脫貧攻堅和全面建成小康社會的成果，考慮了現(xiàn)階段我們的公共服務(wù)能力等。經(jīng)過通盤考慮，全面評估，最后作出這樣一個決定。

您的第二個問題，通過什么樣的措施去支持三孩生育政策。撫養(yǎng)孩子的成本高，這確實是夫婦決定不想再生育的一個非常重要的原因。所以，這次中央《決定》在實施一對夫妻可以生三個孩子的政策的同時，也取消了社會撫養(yǎng)費等制約措施，清理和廢止相關(guān)的處罰規(guī)定，還配套實施積極生育的支持措施，這實際上是一套組合政策。后續(xù)，相關(guān)部門還會根據(jù)中央《決定》的總體要求，出臺一系列的實施措施。相關(guān)配套支持措施，目前已經(jīng)作了初步分工，相關(guān)部門正在制定相關(guān)方案和實施措施，后續(xù)會陸續(xù)推出，確保我們優(yōu)化生育政策能夠取得積極的效果。謝謝。