探尋脫貧攻堅(jiān)決勝“密碼”系列解讀之五

以“無(wú)我”精神久久為功：從嚴(yán)從實(shí)推動(dòng)扶貧政策落細(xì)落地

編者按：到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)。其作始也簡(jiǎn)，其將畢也必巨。中國(guó)戰(zhàn)“貧”取得的成就舉世矚目，人民網(wǎng)·中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)將圍繞習(xí)近平總書(shū)記提出的六個(gè)方面寶貴經(jīng)驗(yàn)，探尋脫貧攻堅(jiān)決勝“密碼”，今天推出第五篇，脫貧攻堅(jiān)，從嚴(yán)從實(shí)是要領(lǐng)。

2020年3月6日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。新華社記者 鞠 鵬攝

貧困之冰，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖。

黨的十八大以來(lái)，黨中央從全面建成小康社會(huì)全局出發(fā)，把扶貧工作擺在治國(guó)理政的突出位置，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。為了兌現(xiàn)我們黨向人民向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，制度領(lǐng)航、基層深耕，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)向一個(gè)又一個(gè)堡壘發(fā)起進(jìn)攻。

慎終如始、從嚴(yán)從實(shí)，脫貧過(guò)程要扎實(shí)、脫貧結(jié)果要真實(shí)，確保脫貧攻堅(jiān)成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)，“嚴(yán)”“實(shí)”這一要領(lǐng)必須鐫刻在每一個(gè)共產(chǎn)黨員心間，在扶貧工作中時(shí)刻牢記并踐行。

抓牢抓實(shí)落細(xì)落地

以“無(wú)我”精神久久為功

一分部署，九分落實(shí)。求真務(wù)實(shí)是共產(chǎn)黨人的重要思想和工作方法。

“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是搞運(yùn)動(dòng)、一陣風(fēng)，要真扶貧、扶真貧、真脫貧。要經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。攻堅(jiān)戰(zhàn)就要用攻堅(jiān)戰(zhàn)的辦法打，關(guān)鍵在準(zhǔn)、實(shí)兩個(gè)字?！?016年7月20日，習(xí)近平總書(shū)記在東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上的講話中指出。

確保扎扎實(shí)實(shí)“真扶貧、扶真貧、真脫貧”，針對(duì)這一工作要領(lǐng)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，一是領(lǐng)導(dǎo)工作要實(shí)，做到謀劃實(shí)、推進(jìn)實(shí)、作風(fēng)實(shí)；二是任務(wù)責(zé)任要實(shí)，做到分工實(shí)、責(zé)任實(shí)、追責(zé)實(shí)；三是資金保障要實(shí)，做到投入實(shí)、資金實(shí)、到位實(shí)；四是督查驗(yàn)收要實(shí)，做到制度實(shí)、規(guī)則實(shí)、監(jiān)督實(shí)。

這一個(gè)個(gè)“實(shí)”字見(jiàn)證著中國(guó)共產(chǎn)黨“抓鐵有痕，踏石留印，久久為功”的工作作風(fēng)和讓“脫貧攻堅(jiān)成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)”的錚錚誓言。

制度領(lǐng)航，政策措施“實(shí)”——

為了打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，黨中央不斷“把脈癥結(jié)”開(kāi)出藥方，在中國(guó)方案引領(lǐng)的航向下，逐漸搭建起“四梁八柱”。從中央到地方，將脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任落到實(shí)處，形成中央統(tǒng)籌，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)，市（地）縣抓落實(shí)的扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位，既各司其職、各盡其責(zé)，又協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力。

從扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶，到怎么扶、如何退，在脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的全過(guò)程，中國(guó)共產(chǎn)黨精準(zhǔn)施策，謀劃實(shí)、政策實(shí)，始終懷著為民初心，將這場(chǎng)硬仗的“路線圖”嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)劃。

勠力同心，落細(xì)落地“實(shí)”——

貫徹落實(shí)黨中央決策部署上，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)是“最初一公里”、地方黨委是“中間段”、基層黨組織是“最后一公里”，只有每一環(huán)節(jié)層層抓實(shí)，把脫貧職責(zé)扛在肩上、把脫貧任務(wù)抓在手上，才能勠力同心將政策落實(shí)、落細(xì)、落到位。

腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。我國(guó)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)度符合預(yù)期，成就舉世矚目，這些脫貧成效與廣大第一書(shū)記、駐村干部真抓實(shí)干是分不開(kāi)的。只有以“我將無(wú)我”的精神踏踏實(shí)實(shí)抓好戰(zhàn)“貧”路上的每一公里，方能將工作真正落在實(shí)處。

2020年3月6日，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提到了一組“暖心”數(shù)據(jù)——目前，全國(guó)共派出25.5萬(wàn)個(gè)駐村工作隊(duì)、累計(jì)選派290多萬(wàn)名縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位干部到貧困村和軟弱渙散村擔(dān)任第一書(shū)記或駐村干部。

對(duì)于扶貧工作，習(xí)近平總書(shū)記多次叮囑，“扶貧干部要真正沉下去，撲下身子到村里干，同群眾一起干，不能蜻蜓點(diǎn)水，不能三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)，不能神龍見(jiàn)首不見(jiàn)尾”。

對(duì)于奮戰(zhàn)在脫貧一線的扶貧干部，習(xí)近平總書(shū)記時(shí)常牽掛，“對(duì)駐村幫扶干部、第一書(shū)記、農(nóng)村基層干部包括大學(xué)生村官，要多關(guān)心他們，及時(shí)幫助他們解決實(shí)際困難”。

“脫貧攻堅(jiān)成就的取得離不開(kāi)基層黨員干部和基層工作者實(shí)實(shí)在在的奉獻(xiàn)付出?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家治理研究智庫(kù)助理研究員馬峰表示，基層黨員干部在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中沖鋒在前，以自己的切實(shí)行動(dòng)踐行著黨的初心使命，類(lèi)似于駐村“第一書(shū)記”這樣的群體，他們把自己“掰開(kāi)了”“揉碎了”，為脫貧攻堅(jiān)打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。今年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，時(shí)間緊、任務(wù)重，作為脫貧攻堅(jiān)政策的具體執(zhí)行者，基層人員仍不能有半點(diǎn)的麻痹大意，在這最后關(guān)頭，要確保以實(shí)實(shí)在在的成績(jī)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

從嚴(yán)從實(shí)狠抓作風(fēng)

提高脫貧質(zhì)量 防止“數(shù)字游戲”

脫貧不是一勞永逸，也不是數(shù)字游戲。要實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)抓好工作，堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)工作全過(guò)程和各環(huán)節(jié)。

落地落細(xì)抓工作，從嚴(yán)從實(shí)抓作風(fēng)。扶貧領(lǐng)域的“嚴(yán)”字，習(xí)近平總書(shū)記念念不忘、反復(fù)叮囑。

不能急功近利——2019年3月7日，習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議甘肅代表團(tuán)的審議時(shí)指出，對(duì)群眾反映的“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標(biāo)式”脫貧、“游走式”脫貧等問(wèn)題，要高度重視并堅(jiān)決克服，提高脫貧質(zhì)量，做到脫真貧、真脫貧。脫貧攻堅(jiān)越到最后時(shí)刻越要響鼓重錘，決不能搞急功近利、虛假政績(jī)的東西。

脫貧績(jī)效監(jiān)督——2020年1月13日，在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話指出，要集中解決好貧困地區(qū)群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問(wèn)題，精準(zhǔn)施治脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義等問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)脫貧工作績(jī)效特別是貧困縣摘帽情況的監(jiān)督。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)——2020年3月6日，習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上再次叮囑，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍作風(fēng)。要加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，減輕基層負(fù)擔(dān)，做好工作、生活、安全等各方面保障，讓基層扶貧干部心無(wú)旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作中去。

行百里者半九十。沖刺階段，提高脫貧質(zhì)量刻不容緩，在作風(fēng)上更要嚴(yán)格繃緊弦，要堅(jiān)持以人民為中心，通過(guò)清晰的制度導(dǎo)向，形成求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣。

黨的十九大閉幕不久，十九屆中央紀(jì)委就印發(fā)工作方案，決定從2018年到2020年持續(xù)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，為脫貧攻堅(jiān)取得新進(jìn)展新成效發(fā)揮了重要作用。

2019年12月25日，中央巡視組對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視的26個(gè)地方和單位全部開(kāi)展“回頭看”，這是黨的十九大后中央巡視首次“回頭看”。從對(duì)脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視，到開(kāi)展“回頭看”，巡視政治監(jiān)督作用充分發(fā)揮，有力推動(dòng)壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任。

脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)到哪里，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)就跟進(jìn)到哪里。據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站消息，2019年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)為重點(diǎn)，緊盯扶貧項(xiàng)目資金管理風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決查處相關(guān)腐敗問(wèn)題。全國(guó)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題8.5萬(wàn)件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)剖析典型案例，推動(dòng)舉一反三、持續(xù)深化糾治。

措施嚴(yán)、工作嚴(yán)、作風(fēng)嚴(yán)，面對(duì)如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性、重要性、緊迫性，只有上下同心，壓實(shí)責(zé)任，靶向施策，精準(zhǔn)發(fā)力，才能夠續(xù)寫(xiě)減貧的“中國(guó)奇跡”。

心懷國(guó)之大者 務(wù)實(shí)功求實(shí)效

使脫貧攻堅(jiān)成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)

其作始也簡(jiǎn)，其將畢也必巨。脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝進(jìn)度已到了“最后一公里”，從決定性成就到全面勝利，脫貧摘帽扶貧結(jié)果的“嚴(yán)”和“實(shí)”不容忽視。

決戰(zhàn)決勝之時(shí)，面對(duì)疫情、汛情帶來(lái)的“加試題”，返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)加大，如何化危為機(jī)、于變局中開(kāi)新局，對(duì)于完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和全面建成小康社會(huì)任務(wù)至關(guān)重要。

針對(duì)如何摘帽、如何防止返貧等關(guān)鍵問(wèn)題，2015年11月27日至28日，習(xí)近平總書(shū)記在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上指出，要設(shè)定時(shí)間表，實(shí)現(xiàn)有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁癥。要留出緩沖期，在一定時(shí)間內(nèi)實(shí)行摘帽不摘政策。要實(shí)行嚴(yán)格評(píng)估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。要實(shí)行逐戶銷(xiāo)號(hào)，做到脫貧到人，脫沒(méi)脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認(rèn)賬。

解決好“如何退”這一環(huán)節(jié)要加快建立反映客觀實(shí)際的貧困縣、貧困戶退出機(jī)制，貧困縣摘帽要和全面建成小康社會(huì)進(jìn)程對(duì)表，早建機(jī)制、早作規(guī)劃，做到對(duì)脫貧摘帽過(guò)程和數(shù)量“心中有數(shù)”。

從“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”到“扶上馬、送一程”，對(duì)于脫貧攻堅(jiān)成果的檢驗(yàn)映射著以人民為中心的思想內(nèi)涵，真正嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)格地從實(shí)處為民著想，力爭(zhēng)做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、科學(xué)評(píng)估.......種種考驗(yàn)面前，對(duì)脫貧結(jié)果的評(píng)估更要嚴(yán)格真實(shí)，確保一個(gè)都不掉隊(duì)。只有踏實(shí)走好脫貧攻堅(jiān)每一步，才能確保脫貧有實(shí)效、可持續(xù)。

相對(duì)貧困問(wèn)題永遠(yuǎn)存在，幫扶困難群眾的任務(wù)永無(wú)止境。黨的十九屆四中全會(huì)提出，要“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制” 。

“脫貧攻堅(jiān)的成績(jī)來(lái)之不易，放到國(guó)際上進(jìn)行比較更見(jiàn)含金量?！敝袊?guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授楊宏山告訴記者，到2020年底實(shí)現(xiàn)貧困縣全部摘帽后，全國(guó)各地發(fā)展仍會(huì)有先進(jìn)和落后之分。從這個(gè)意義上講，貧困地區(qū)摘掉窮帽子，也只是我國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代化的一個(gè)階段性勝利。在貧困縣全部摘帽后，反貧困將從針對(duì)絕對(duì)貧困家庭轉(zhuǎn)向相對(duì)貧困問(wèn)題，在公共政策上需要更加注重提升落后地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力，包括改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，支持社會(huì)力量組織起來(lái)，參與反貧困治理等。

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究員胡敏談到，攻堅(jiān)克難要順勢(shì)更在人為，越是面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，越要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，越要不折不扣抓好黨中央決策部署和政策措施落實(shí)，越要在務(wù)實(shí)功求實(shí)效上下功夫。國(guó)之大者在黨和國(guó)家利益，國(guó)之大者在民心政治，國(guó)之大者在中華民族復(fù)興未來(lái)。以國(guó)之大者之胸懷把握中國(guó)發(fā)展之大勢(shì)，危機(jī)中就能生發(fā)新機(jī)、變局中就能開(kāi)創(chuàng)新局。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。新征程上，仍需以“無(wú)我”之精神接續(xù)奮斗，以尺寸之力積千秋之功，以群眾動(dòng)力為基礎(chǔ)、以實(shí)干篤定前行，用雙手創(chuàng)造更加美好的新生活。（萬(wàn)鵬 任一林）