發(fā)生特別重大傷亡的不幸事件、嚴(yán)重自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件造成重大傷亡或者舉行國家公祭儀式時，“可以在全國范圍內(nèi)下半旗致哀，也可以在部分地區(qū)或者特定場所下半旗致哀”。

十三屆全國人大常委會第二十一次會議8日在北京舉行。國旗法修正草案、國徽法修正草案等提請本次會議審議。

其中，國旗法修正草案規(guī)定不得倒掛或者以其他有損國旗尊嚴(yán)的方式升掛、使用國旗。

擬禁止倒掛等損害國旗尊嚴(yán)行為

提請本次常委會會議初次審議的法律案共4件，包括國旗法修正草案及國徽法修正草案。

根據(jù)國旗法修正草案，國旗及其圖案不得用作商標(biāo)、產(chǎn)品外觀設(shè)計和商業(yè)廣告；公民和組織在網(wǎng)絡(luò)中使用國旗圖案，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)定，不得損害國旗尊嚴(yán)；不得倒掛或者以其他有損國旗尊嚴(yán)的方式升掛、使用國旗；不得隨意丟棄國旗；大型群眾性活動結(jié)束后，活動主辦方應(yīng)當(dāng)妥善處置活動現(xiàn)場使用的各類國旗。

國徽法修正草案進(jìn)一步明確和限定國徽和國徽圖案的使用范圍，規(guī)定商標(biāo)、產(chǎn)品外觀設(shè)計、商業(yè)廣告、日常用品和陳設(shè)布置等不得使用國徽和國徽圖案。

此外，國旗法修正草案還規(guī)定，發(fā)生特別重大傷亡的不幸事件、嚴(yán)重自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件造成重大傷亡或者舉行國家公祭儀式時，“可以在全國范圍內(nèi)下半旗致哀，也可以在部分地區(qū)或者特定場所下半旗致哀”。同時，明確“由國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府”報國務(wù)院決定。

擬不再使用“收容教養(yǎng)”概念

本次會議還對預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案進(jìn)行二次審議。二審稿擬增加規(guī)定：國家加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)，對有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行專門教育。

什么是“專門教育”？

修訂草案二審稿指出，專門教育是國家教育體系的組成部分，是對有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行教育和矯治的重要保護(hù)處分措施。

為進(jìn)一步暢通有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)入專門學(xué)校接受教育矯治的渠道，修訂草案二審稿擬增加規(guī)定：對有嚴(yán)重不良行為的未成年人，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校無力管教或者管教無效的，可以向?qū)ｉT教育指導(dǎo)委員會提出申請，經(jīng)評估決定后送入專門學(xué)校接受專門教育。

另外，修訂草案二審稿還提出，不再使用“收容教養(yǎng)”這一概念，將有關(guān)措施納入專門教育。對于未成年人有刑法規(guī)定的行為、因不滿法定刑事責(zé)任年齡犯罪不予刑事處罰的，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會評估，公安機(jī)關(guān)可以決定將其送入專門學(xué)校接受專門教育。

擬建立人畜共患傳染病防治合作機(jī)制

動物防疫法修訂草案也于8日提請全國人大常委會會議二次審議。

為加強(qiáng)公共衛(wèi)生風(fēng)險防控，草案在人畜共患病疫情通報、監(jiān)測等規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加建立人畜共患傳染病防治合作機(jī)制的規(guī)定。

此外，草案明確，衛(wèi)生健康主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、野生動物保護(hù)等主管部門建立人畜共患傳染病防治合作機(jī)制。

擬明確重大突發(fā)事件應(yīng)對可規(guī)定減免征稅

8日提請全國人大常委會會議二次審議的城市維護(hù)建設(shè)稅法草案，與一審稿相比，細(xì)化了關(guān)于減免征稅情形的規(guī)定。

草案指出，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，國務(wù)院對重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特殊產(chǎn)業(yè)和群體以及重大突發(fā)事件應(yīng)對等情形可以規(guī)定減征或者免征城市維護(hù)建設(shè)稅，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

不得泄露或非法向他人提供契稅納稅人信息

契稅法草案8日提請全國人大常委會會議二次審議。

為保護(hù)納稅人個人信息，草案二審稿增加了關(guān)于稅務(wù)機(jī)關(guān)對契稅納稅人個人信息予以保密的規(guī)定。

草案二審稿規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員對稅收征收管理過程中知悉的納稅人的個人信息，應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

此外，草案還細(xì)化了關(guān)于減免征稅情形的規(guī)定，指出根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，國務(wù)院對居民住房需求保障、企業(yè)改制重組、災(zāi)后重建等情形可以規(guī)定免征或者減征契稅，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

著作權(quán)法擬進(jìn)一步豐富“作品”定義和類型

著作權(quán)法修正案草案8日提請十三屆全國人大常委會二審。草案在此前基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確“作品”定義和類型。

相較于一審稿，草案作出多處修改。

其中，該法所稱作品，是指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)等領(lǐng)域內(nèi)具有獨創(chuàng)性并能以一定形式表現(xiàn)的智力成果，包括：（一）文字作品；（二）口述作品；（三）音樂、戲劇、曲藝、舞蹈、雜技藝術(shù)作品；（四）美術(shù)、建筑作品；（五）攝影作品；（六）電影作品、電視劇作品及其他視聽作品；（七）工程設(shè)計圖、產(chǎn)品設(shè)計圖、地圖、示意圖等圖形作品和模型作品；（八）計算機(jī)軟件；（九）符合作品特征的其他智力成果。