今天上午,由浙江省杭州市余杭區(qū)檢察院提起的新冠肺炎疫情防控期間全國首例銷售偽劣口罩民事公益訴訟案暨全國首例保護(hù)公共衛(wèi)生安全民事公益訴訟案,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院通過在線公開審理并當(dāng)庭判決,支持檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請(qǐng)求,判令被告蔡某、姚某共同支付侵害社會(huì)公共利益的損害賠償款22.92萬元;被告蔡某支付侵害社會(huì)公共利益的損害賠償款59.43萬元;被告蔡某、姚某向社會(huì)公眾刊發(fā)警示公告、賠禮道歉聲明,并召回所銷售的已流入市場(chǎng)且尚存的偽劣口罩。

2020年1月24日,蔡某經(jīng)姚某介紹,在明知購買的口罩是無生產(chǎn)日期、質(zhì)量合格證及生產(chǎn)廠家信息的三無偽劣口罩,并向他人出售,姚某從中獲取“好處費(fèi)”。經(jīng)統(tǒng)計(jì),已流入市場(chǎng)的口罩有9550個(gè),銷售金額為76400元。1月24日至1月31日,蔡某自行購買三無偽劣口罩,并向他人出售。經(jīng)統(tǒng)計(jì),已流入市場(chǎng)的口罩有28400個(gè),銷售金額為198100元。經(jīng)查,前述口罩已被銷往湖北、廣東、浙江等全國21個(gè)省市,用于物資捐贈(zèng)、藥店超市銷售、單位保障、民眾自用等。經(jīng)鑒定,蔡某銷售的宣稱具有病毒防護(hù)功能的口罩,實(shí)測(cè)過濾效率分別為6.5%、20.1%、8.7%,均不符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)具有病毒防護(hù)功能口罩應(yīng)達(dá)到的過濾效率≥95%的要求,不具有疫情防護(hù)功能。

3月12日,杭州市余杭區(qū)檢察院對(duì)蔡某、姚某銷售偽劣口罩損害社會(huì)公共利益的行為,向杭州互聯(lián)網(wǎng)法院提起民事公益訴訟。3月31日,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院開庭審理了此案并當(dāng)庭宣判。浙江省檢察機(jī)關(guān)公益訴訟部門全體檢察人員通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行觀摩,并進(jìn)行評(píng)議。

法院經(jīng)審理認(rèn)為:被告明知其銷售的口罩不符合疫情防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),仍以虛假宣傳方式對(duì)外宣傳其口罩達(dá)到N95口罩防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益,危害社會(huì)公共衛(wèi)生安全,依法應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)民事侵權(quán)責(zé)任。據(jù)此,判令被告蔡某、姚某共同支付侵害社會(huì)公共利益的損害賠償款229200元;被告蔡某支付侵害社會(huì)公共利益的損害賠償款594300元;兩被告在全國性媒體上刊發(fā)警示公告、賠禮道歉聲明,召回所銷售的已流入市場(chǎng)且尚存的偽劣口罩。上述款項(xiàng)轉(zhuǎn)交依法成立的全國性公共衛(wèi)生類社會(huì)公益基金組織,專門用于新冠肺炎疫情防治的公共衛(wèi)生公益事項(xiàng)支出。

據(jù)浙江省檢察院第八檢察部主任糜方強(qiáng)介紹,該案從提起訴訟到法院宣判,有三大亮點(diǎn):

一是首次明確檢察機(jī)關(guān)公益訴訟保護(hù)公共衛(wèi)生安全。疫情當(dāng)下,侵害公共衛(wèi)生安全利益由誰起訴?2019年11月5日,黨的十九屆四中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,明確要求“拓展公益訴訟案件范圍”。檢察機(jī)關(guān)在疫情期間充分發(fā)揮公益訴訟職能,充分論證涉及新冠病毒引發(fā)肺炎疫情的公共衛(wèi)生安全屬于社會(huì)公共利益范疇,主動(dòng)作為,首次提起公共衛(wèi)生安全民事公益訴訟案件,是對(duì)公益訴訟案件范圍的一次積極探索。

二是首次在公共衛(wèi)生安全民事公益訴訟中適用三倍懲罰性賠償。為什么是三倍賠償?公共衛(wèi)生安全關(guān)乎傳染病控制與預(yù)防、公共衛(wèi)生狀況等方面,銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的口罩,既對(duì)購買、使用該口罩的消費(fèi)者造成私益權(quán)利的侵害,也會(huì)對(duì)不特定社會(huì)主體的公共利益、公共秩序,特別是人民群眾身體健康和生命安全等造成損害,這種公共利益的損失無法通過特定消費(fèi)者提起的私益訴訟予以彌補(bǔ),必須通過公益訴訟損害賠償制度予以解決。結(jié)合本案被告存在以三無偽劣口罩冒充N95口罩銷售的欺詐行為,法院通過判決支持了余杭區(qū)檢察院提出的參照適用《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》關(guān)于經(jīng)營者欺詐行為三倍懲罰性賠償?shù)囊?guī)定。

三是首次探索將公益訴訟賠償款用于疫情防控的公共衛(wèi)生安全支出。賠償款將用于何處?本案賠償款的歸屬問題是本案的重點(diǎn)之一,民事公益訴訟為保護(hù)社會(huì)公共利益而提起,訴訟利益亦歸于社會(huì)公共利益。本案涉及新冠肺炎疫情的防控,現(xiàn)階段全社會(huì)為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的疫情形勢(shì),持續(xù)投入人力、物力、財(cái)力,耗費(fèi)巨大,所以該案首次探索將兩被告支付的懲罰性賠償款轉(zhuǎn)交全國性公共衛(wèi)生類社會(huì)公益基金組織,專門用于新冠肺炎疫情防治的公共衛(wèi)生公益事項(xiàng)支出,助力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。

另據(jù)悉,該案被告蔡某因涉嫌銷售偽劣產(chǎn)品罪已被杭州市余杭區(qū)檢察院提起公訴,法院已開庭審理,將擇日宣判。姚某等人涉嫌刑事犯罪,另案處理中。