作者：徐曉明（中央黨?！矅?guó)家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）

習(xí)近平總書(shū)記指出，疫情特別嚴(yán)重的地區(qū)要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區(qū)要在做好防控工作的同時(shí)統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)，不能有緩一緩、等一等的思想。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，使得脫貧攻堅(jiān)的困難增加，疫情成為今年影響脫貧質(zhì)量的最大因素。疫情防控是特殊大考，脫貧攻堅(jiān)是時(shí)代使命，兩者要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。統(tǒng)籌抓好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作，關(guān)鍵在于認(rèn)真研判兩項(xiàng)工作目前的形勢(shì)，積極排查疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響，精準(zhǔn)落實(shí)應(yīng)對(duì)疫情影響的關(guān)鍵措施，把疫情期間脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)措施抓實(shí)抓細(xì)，打贏疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩場(chǎng)硬仗。

當(dāng)下，基層扶貧干部肩挑防疫和脫貧的雙重任務(wù)，需要樹(shù)立疫情大局觀以及攻堅(jiān)克難的信心和勇氣。各級(jí)政府要明確主體責(zé)任，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策。疫情嚴(yán)重的貧困地區(qū)，要在集中精力做好防疫的同時(shí)，轉(zhuǎn)變扶貧的思路和方式，兩手抓、兩不誤。疫情較輕或者無(wú)疫情的貧困地區(qū)，在做好防疫的前提下，應(yīng)快速主動(dòng)恢復(fù)開(kāi)展扶貧工作，駐村工作隊(duì)要及時(shí)到位，切實(shí)抓好扶貧的難點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)。具體來(lái)講，各部門(mén)應(yīng)該從以下方面著手開(kāi)展相關(guān)工作，以最大限度地消除或者減少疫情對(duì)扶貧工作的影響。

做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及全面排查工作。首先，加強(qiáng)對(duì)脫貧群眾的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)排查。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)排查受疫情影響可能存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧人口、存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口、存在脫貧困難的貧困人口。按照扶貧工作中出現(xiàn)疫情變化因素等新情況，逐一排查，建立檔案，持續(xù)跟蹤，做好研判，開(kāi)展疫中疫后的預(yù)警防范。其次，做好貧困地區(qū)群眾、企業(yè)、產(chǎn)品等方面受疫情影響的摸底統(tǒng)計(jì)。確保對(duì)貧困地區(qū)外出務(wù)工、農(nóng)畜產(chǎn)品積壓、扶貧項(xiàng)目復(fù)工等方面的情況了如指掌，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和應(yīng)對(duì)工作。

多渠道解決貧困地區(qū)勞動(dòng)人口務(wù)工就業(yè)問(wèn)題。密切關(guān)注區(qū)域內(nèi)貧困群眾就業(yè)狀況，以及區(qū)域內(nèi)外的用工需求，建立滯留勞動(dòng)力臺(tái)賬，及時(shí)有效建立就業(yè)應(yīng)對(duì)機(jī)制。首先，與用工大省、集中務(wù)工地區(qū)，甚至包括扶助企業(yè)做好用工供需信息共享。借助當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙、網(wǎng)絡(luò)和電視等媒介做好當(dāng)?shù)剌敵鲂杂霉ふ衅感畔?，開(kāi)辟網(wǎng)上招聘綠色通道。盤(pán)活當(dāng)?shù)赜霉べY源，實(shí)現(xiàn)部分貧困群眾就地就近就業(yè)。積極發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)等承接返鄉(xiāng)貧困人口，穩(wěn)崗就業(yè)，組織貧困群眾主動(dòng)參與省市一級(jí)的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。其次，開(kāi)發(fā)一批扶貧公益崗位，優(yōu)先安排暫時(shí)不能返崗的貧困人口就業(yè)，做好貧困戶的就業(yè)兜底，比如防疫工作中的巡查、后勤等崗位均可聘用貧困群眾。再次，做好貧困群眾的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展小養(yǎng)殖、小買(mǎi)賣(mài)、小作坊、小庭院的“四小經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展“短平快”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)。

協(xié)助扶貧農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入綠色通道。根據(jù)各地實(shí)際情況，積極創(chuàng)建和開(kāi)辟扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售、運(yùn)輸?shù)木G色通道。主動(dòng)幫助貧困農(nóng)戶尋找外銷渠道，通過(guò)政府組織，集中對(duì)接電商平臺(tái)，建立扶貧農(nóng)產(chǎn)品電商銷售的線上渠道，同時(shí)還可以創(chuàng)建區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品品牌。目前已有多家網(wǎng)店開(kāi)發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)，直接對(duì)接因疫情而滯銷的農(nóng)戶。同時(shí)，積極開(kāi)拓當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，實(shí)現(xiàn)部分扶貧農(nóng)產(chǎn)品的就地銷售。

產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目和扶貧車間積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目和扶貧車間是貧困地區(qū)脫貧解困的重要抓手，必須積極做好恢復(fù)生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，根據(jù)實(shí)際情況有針對(duì)性地加以推進(jìn)。受疫情影響較小的地區(qū)，具備復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的，開(kāi)通簡(jiǎn)化審批、備案等綠色通道，使其快速開(kāi)工復(fù)產(chǎn)，并協(xié)助其打通銷售和物流渠道。受疫情影響較大的地區(qū)，實(shí)行“白名單制度”，落實(shí)稅收減免、降減運(yùn)營(yíng)成本、貸款貼息等相關(guān)政策。建立疫情傾斜性扶持基金，對(duì)相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目的補(bǔ)貼資金務(wù)必快速到位，幫助其逐步恢復(fù)生產(chǎn)，渡過(guò)難關(guān)。

重點(diǎn)關(guān)注“因疫致貧”“因疫返貧”群體。結(jié)合“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮駐村幫扶、結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋的優(yōu)勢(shì)，做好貧困戶的排查和預(yù)警，根據(jù)實(shí)際情況提前做好預(yù)案。重點(diǎn)關(guān)注家里有確診人員的農(nóng)戶，及時(shí)給予救助幫扶。其救治過(guò)程中的支出，可臨時(shí)性納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?，統(tǒng)一按醫(yī)保支付，確?；颊咴诘玫搅己镁戎蔚耐瑫r(shí)，不因救治費(fèi)用支出數(shù)額大而致貧。做好已脫貧人口和存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口的監(jiān)測(cè)和排查，快速協(xié)助其解決因疫情導(dǎo)致的外出務(wù)工難、產(chǎn)品銷售難等問(wèn)題，鞏固前期脫貧成果。深入分析研判疫情影響脫貧工作的新情況新問(wèn)題，圍繞防止返貧致貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員，開(kāi)展疫中疫后的救助工作。如對(duì)貧困群眾自主創(chuàng)業(yè)的小微農(nóng)業(yè)，根據(jù)項(xiàng)目受損情況，通過(guò)疫情傾斜性扶持基金進(jìn)行補(bǔ)貼資助。關(guān)注特殊群體，做好對(duì)符合低保、特困人員的臨時(shí)救助，做好最低生活保障的兜底工作。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，因戶因人研究措施，及時(shí)幫扶，精準(zhǔn)施策，確保后續(xù)工作的穩(wěn)定性。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2020年02月28日 06版）