如果我們能找到有某個地方，政府不制定或者基本不制定產(chǎn)業(yè)政策，它的小商品市場發(fā)展得比義烏還要好，那么，那些認(rèn)為“義烏政府的產(chǎn)業(yè)政策無用”的觀點就可以得到支持。

反之，如果我們找不到這樣的地方，卻可以找到有些地方，條件跟義烏差不多，但地方政府沒有制定類似于義烏那樣的產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)果小商品市場發(fā)展得不好。那么，我們關(guān)于“產(chǎn)業(yè)政策有效”的觀點就可以得到支撐。

有沒有小商品市場搞得比義烏還要好的地方呢？不要說中國，全世界好像都沒有。因為義烏號稱“世界小商品之都”嘛，要有比它好的就不能稱“都”了。廣州也許可以算一個，它的箱包皮具等小商品交易也很發(fā)達(dá)，但小商品種類不如義烏豐富，聚集程度不如義烏高。再說廣州商貿(mào)業(yè)也有產(chǎn)業(yè)政策支持，最有名的比如“廣交會”，開創(chuàng)于1957年，還是計劃經(jīng)濟(jì)時代政府搞的。

那么，我們再來看，世界上有沒有某些地方的政府在不制定類似于義烏的產(chǎn)業(yè)政策情況下，商品貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到嚴(yán)重困難？

有的。而且還不少。

我舉一個比較典型的例子，河北的蠡（讀音：Li）縣。

蠡縣歷史悠久。春秋時期，范蠡從越國宰相的位置退下來以后，帶著西施周游列國，順便做生意，在蠡縣這個地方經(jīng)營了一段時間的動物皮毛。蠡縣因此而得名。

兩千多年來，蠡縣人經(jīng)營皮草的傳統(tǒng)一直未曾中斷。蠡縣地處中原之地，交通便利，蠡縣人也如同義烏人一樣，熱衷于經(jīng)商。在上個世紀(jì)八九十年代，蠡縣皮草交易極為發(fā)達(dá)，有“北蠡南溫”之稱。也就是民間商業(yè)興旺程度可與浙江溫州相比。

皮草交易的中心是位于縣城東南的留史鎮(zhèn)。鼎盛時期，這一個鎮(zhèn)聚集的人口就超過二十萬，全是南來北往的商販，控制了中國皮草市場近一半的交易份額。著名作家梁斌曾經(jīng)題詞“自從范蠡過留史，天下皮毛第一家”。時任共青團(tuán)中央書記的李克強(qiáng)還到留史鎮(zhèn)參觀考察過。

昔日輝煌過的留史鎮(zhèn)皮草市場

但是，蠡縣政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上一直沒有清楚的思路。除了東部的皮毛產(chǎn)業(yè)，蠡縣的北邊還有毛紡業(yè)、西邊還有橡膠制品業(yè)，南邊還有汽車飾品業(yè)，縣城里面有醫(yī)藥制造業(yè)。雖然皮毛產(chǎn)業(yè)比其它四個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值加起來還要多，但蠡縣政府終究還是下不了決心支持哪一個不支持哪一個。用張維迎教授的話來說，就是不敢“豪賭”皮草產(chǎn)業(yè)。最后干脆就放任自流，沒有像義烏政府那樣積極得去搞產(chǎn)業(yè)政策。政府始終沒有為皮毛業(yè)的發(fā)展提供多少特殊照顧。結(jié)果……

十年之間，留史鎮(zhèn)人口減少了一半，從二十多萬人減少到了不到十萬人。

這些人到哪里去了？

都跑到隔壁的肅寧縣去了。

肅寧這個地方做皮草的基礎(chǔ)本來比較差，只是在靠近留史鎮(zhèn)的尚村有一些人到留史做生意，把尚村的皮毛加工業(yè)帶了起來。但是，肅寧縣政府很早就積極制定了支持皮毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，跟義烏政府一樣，在尚村投資修建了一個巨大的皮草交易市場，“劃行歸市”，不同種類的皮草集中到各個區(qū)域交易，各項公共服務(wù)也都做得好?！昂蕾€”了一把。

這個市場不僅把尚村的皮草商人聚集了起來，留史的商人也跟著跑了過去。十年下來，留史鎮(zhèn)的皮毛交易產(chǎn)業(yè)所剩無幾。皮毛批發(fā)商，都只知道有尚村皮草批發(fā)市場而不知道有留史。留史鎮(zhèn)保留下來的，就是最低端、污染最嚴(yán)重的皮草加工。

缺乏政府有針對性的產(chǎn)業(yè)政策的支持，大部分蠡縣的皮毛廠商，就始終停留在一家一戶簡單加工然后開個小門面銷售這么一個層次。他們沒法和隔壁的尚村競爭。當(dāng)?shù)厝烁嬖V我們，實際上，在尚村做皮毛生意的，超過一半都是留史人。

2013年，我?guī)е信d大成的研究團(tuán)隊去蠡縣參觀考察的時候，整個留史鎮(zhèn)就像是一個大垃圾場，各種帶著血污和臭味的皮毛堆在街道上，街道上臭水橫流，四下冷冷清清。那個場面，真可謂是慘不忍睹。

誰能想到，十年前，這里曾經(jīng)的繁華呢？

四、經(jīng)濟(jì)資源的細(xì)分配置問題

為什么產(chǎn)業(yè)政策上的差異會讓義烏和肅寧在經(jīng)濟(jì)競爭中勝出，讓蠡縣在經(jīng)濟(jì)競爭中落敗呢？

這個問題，在這么多年的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策研究過程中，我和我的同事們也一直在反復(fù)地思考。

一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，需要把很多的經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置。這是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個常識。早在1776年出版的《國富論》中，亞當(dāng)·斯密就把經(jīng)濟(jì)增長的動力來源歸結(jié)為勞動力、資本和土地的有效組合。后來，著名的“柯布—道格拉斯”經(jīng)濟(jì)增長方程：Y=Af（L、K、G），則把技術(shù)進(jìn)步也納入了考量。

但這些理論模型的分析都是極為簡化的，真實的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程要復(fù)雜得多。每一個經(jīng)濟(jì)資源，都可以再細(xì)分為很多種不同的類型，它們的組合方式，遠(yuǎn)非經(jīng)濟(jì)增長方程所能描述。

以技術(shù)為例，在經(jīng)濟(jì)模型里面就是一個符號A，但這個A在現(xiàn)實世界里，有很多很多的種類，每一個種類都有不同的特征和發(fā)展規(guī)律。

比如，根據(jù)技術(shù)的高深程度，我們可以把它分為科學(xué)理論、基礎(chǔ)科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)、工藝流程以及具體的工作方法方面的改進(jìn)等等。

最高一層的科學(xué)理論進(jìn)步，比如牛頓力學(xué)、麥克斯韋電磁理論、愛因斯坦相對論，跟產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)家才能都沒有關(guān)系，只能遵循科學(xué)自身發(fā)展的規(guī)律再加上科學(xué)天才們的靈光一現(xiàn)。驅(qū)動這種理論進(jìn)步的動力，既不是來自于產(chǎn)業(yè)政策的支持，也不是來自于企業(yè)家對利潤的追求，只能來自于科學(xué)家們對科學(xué)探索的純粹熱忱。

再低一級的基礎(chǔ)科學(xué)研究，比如納米技術(shù)、量子通信技術(shù)的研發(fā)，因為不確定性高、影響范圍大，而且向?qū)嶋H產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化也需要很長的時間，往往需要政府來提供支持。