編者按：5月19日，伊朗時任總統(tǒng)易卜拉欣·萊希在伊朗西北部山區(qū)遭遇直升機(jī)墜機(jī)事件不幸身亡。在此之后，何人將伊朗繼任總統(tǒng)以及總統(tǒng)換屆是否會影響伊朗對外戰(zhàn)略等問題成為了世界關(guān)注的焦點(diǎn)。

根據(jù)最新選票統(tǒng)計結(jié)果，在7月5日舉行的第二輪伊朗總統(tǒng)大選中，被視作改革派的佩澤什基安獲得1638.4萬張選票，占總選票數(shù)的53.6%，擊敗前伊核談判代表賈利利成為下一任伊朗總統(tǒng)。改革派的獲勝出乎很多人的意料，這一結(jié)果反映了伊朗國內(nèi)政治怎樣的現(xiàn)狀？是否會改變伊朗與美西方之間的關(guān)系？

巴以沖突爆發(fā)以來，伊朗及其各種形式的盟友自稱為“抵抗軸心”在對抗美國中東霸權(quán)的戰(zhàn)線上爆發(fā)出極大的戰(zhàn)斗力，背后的原因是什么？

針對以上問題，觀察者網(wǎng)與西北大學(xué)中東研究所伊朗問題專家李福泉老師進(jìn)行了深入的交流和討論。

佩澤什基安向支持者致意，慶賀選舉勝利IC Photo

觀察者網(wǎng)：此次伊朗總統(tǒng)選舉可以說是一次意外的安排，起因于萊?？偨y(tǒng)的意外去世。但隨后伊朗國內(nèi)并沒有出現(xiàn)外界擔(dān)憂的大動蕩。從伊朗的政治體制來說，總統(tǒng)在領(lǐng)袖的權(quán)威之下，一般扮演著什么樣的角色？發(fā)揮著多大的作用？

李福泉：1979年伊斯蘭革命勝利后，霍梅尼及其追隨者經(jīng)過復(fù)雜的制度設(shè)計，建立了獨(dú)特的法基赫體制。法基赫（Faqih），即作為教法學(xué)家的霍梅尼，成為這一體制的靈魂與核心。法基赫體制既不是對西方的簡單模仿，也不是向傳統(tǒng)的斷然回歸。

法基赫體制融合了本土的傳統(tǒng)因素和外來的現(xiàn)代因素，具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性和生命力。正如1979年后這個國家的全稱“伊朗伊斯蘭共和國”所顯示的那樣，伊朗試圖實(shí)現(xiàn)2000多年的民族性、1000多年的宗教性和100多年的現(xiàn)代性的結(jié)合與統(tǒng)一。

國內(nèi)部分媒體把伊朗領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊稱為“精神領(lǐng)袖”或“宗教領(lǐng)袖”，這是一種對其實(shí)際職能的曲解。伊朗領(lǐng)袖首先是一個政治職位，政治性是其第一屬性。伊朗領(lǐng)袖的權(quán)威主要的不是在宗教或者精神領(lǐng)域，而是在政治領(lǐng)域。對于伊朗現(xiàn)任領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的言論和決策，首先要從政治角度，而不是宗教或精神角度去看待。

伊朗領(lǐng)袖權(quán)力廣泛，原則上是伊朗內(nèi)政外交所有重大問題的最后決定者。伊朗領(lǐng)袖是真正意義上的國家元首，總統(tǒng)則是政府首腦。在高度制度化的法基赫體制下，萊?？偨y(tǒng)的意外去世，不會引發(fā)伊朗國內(nèi)大規(guī)模的動蕩。新一任總統(tǒng)的誕生完全按照憲法明確規(guī)定的程序進(jìn)行。

總統(tǒng)通過全國大選而產(chǎn)生，代表著比較廣泛的民意。總統(tǒng)享有多種行政權(quán)力，直接參與國家核心決策，是國家治理方面的主要負(fù)責(zé)人?？偨y(tǒng)負(fù)責(zé)制定國家的經(jīng)濟(jì)政策，在民生和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擔(dān)負(fù)著最主要的責(zé)任?？偨y(tǒng)有權(quán)任命副總統(tǒng)和內(nèi)閣部長，但需要議會投票確認(rèn)?？偨y(tǒng)還是確定國家利益委員會的核心成員，也是最高國家安全委員會主席。另外，在領(lǐng)袖去世和辭職等情況下，總統(tǒng)、司法總監(jiān)和憲法監(jiān)護(hù)委員會中的一名宗教學(xué)者成員等三人共同組成委員會，履行領(lǐng)袖職權(quán)，直到新的領(lǐng)袖產(chǎn)生。領(lǐng)袖的權(quán)威確實(shí)大于總統(tǒng)，但總統(tǒng)依然有相當(dāng)?shù)臎Q策空間和自主性。

當(dāng)然，無論就憲法還是現(xiàn)實(shí)而言，總統(tǒng)的權(quán)力受到多方面制約，缺乏軍事指揮權(quán)是伊朗總統(tǒng)相比美國總統(tǒng)的一個很大的不同。伊斯蘭革命衛(wèi)隊就是處于總統(tǒng)權(quán)限之外的一個特殊存在。伊朗與哈馬斯和黎巴嫩真主黨等多個親伊朗組織之間的關(guān)系，是由伊斯蘭革命衛(wèi)隊決定的，總統(tǒng)缺乏足夠的影響力。

觀察者網(wǎng)：伊朗本次總統(tǒng)大選的投票率很低，這說明了什么呢？佩澤什基安為什么能夠成功當(dāng)選伊朗總統(tǒng)呢？

李福泉：近幾年，雖然領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊頻頻號召伊朗人積極投票，但伊朗的三大全國性選舉，即議會選舉、專家會議選舉和總統(tǒng)選舉的投票率總體呈越來越低的趨勢。這顯然是伊朗伊斯蘭政府內(nèi)在危機(jī)的體現(xiàn)，其首要原因在于伊斯蘭革命勝利45年后，許多伊朗人在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域越來越缺乏獲得感。

兩伊戰(zhàn)爭結(jié)束后，保守派和改革派領(lǐng)導(dǎo)人都曾擔(dān)任總統(tǒng)，但都未能根本解決伊朗的發(fā)展問題。通貨膨脹、物價飛漲、就業(yè)困難等等民生問題，在持續(xù)消耗著伊朗人的耐心。對于許多伊朗人而言，投票沒有任何意義，因?yàn)闊o論誰當(dāng)選總統(tǒng)，都無法帶來積極的變化。

實(shí)際上，領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊和伊朗高層對這一危機(jī)有著清醒的認(rèn)識，萊西擔(dān)任總統(tǒng)期間具有強(qiáng)烈的改善經(jīng)濟(jì)狀況的意圖，但效果并不明顯?；仡欉^去45年的歷史，我們會發(fā)現(xiàn)，伊斯蘭政府實(shí)現(xiàn)了伊朗絕對的獨(dú)立自主，建立了強(qiáng)大的國家組織能力，但始終面臨著民眾對美好生活的向往與政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力不足之間的尖銳矛盾。

佩澤什基安的當(dāng)選出乎許多人的意料之外。佩澤什基安是改革派代表，在選舉前聲譽(yù)和影響并不突出。佩澤什基安的當(dāng)選說明，許多對現(xiàn)狀不滿但又對選舉和體制抱有希望的伊朗人再次選擇了改革派，試圖以此換來改變現(xiàn)狀的機(jī)會。佩澤什基安就任總統(tǒng)后面臨著內(nèi)政外交的巨大挑戰(zhàn)，如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)依然是迫在眉睫的難題。依據(jù)他在總統(tǒng)辯論中的發(fā)言，他將會把改善與美西方的關(guān)系作為解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題的關(guān)鍵。這一思路與萊西總統(tǒng)形成了鮮明的差別。

伊朗舉行總統(tǒng)選舉第二輪投票，候選人、伊朗前衛(wèi)生部長佩澤什基安進(jìn)行投票。IC Photo

佩澤什基安大概率會把對美和西方的關(guān)系作為外交工作的重點(diǎn)方向，甚至優(yōu)先方向。他將會向美國和西方釋放善意，會積極與美西方接觸和談判，以此實(shí)現(xiàn)部分解除制裁和發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。

佩澤什基安很難改變“抵抗軸心”與以色列對抗的態(tài)勢。向領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊直接負(fù)責(zé)的伊斯蘭革命衛(wèi)隊掌控著與“抵抗軸心”成員的交往，“抵抗軸心”方向的外交不在總統(tǒng)和外交部的權(quán)限之內(nèi)。魯哈尼總統(tǒng)時期的外交部長扎里夫?qū)Υ嗽谒较绿岢鰢?yán)厲批評，但沒有軍權(quán)的佩澤什基安是無法改變這一傳統(tǒng)權(quán)力結(jié)構(gòu)的。